Решение от 23 марта 2023 г. по делу № А84-10304/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-10304/2022
23 марта 2023 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения оглашена 16 марта 2023 г.

Полный текст решения составлен 23 марта 2023 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Крымнефтесервис» (далее – ООО «Крымнефтесервис»; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь) к Управлению государственной регистрации и кадастра Севастополя (далее – Севреестр; ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об обязании государственный орган совершить определенные действия,

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО «Крымнефтесервис» - ФИО1 по доверенности от 09.01.2023;

Севреестр явку уполномоченного представителя не обеспечил;

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Крымнефтесервис» (далее – заявитель, ООО «Крымнефтесервис») обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее – заинтересованное лицо, Севреестр) в котором просит суд:

- обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя снять с государственного кадастрового учета объект имущества с кадастровым номером 91:04:001025:317, расположенный по адресу: <...>;

- обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности ООО «Крымнефтесервис» на здание Автозаправочной станции с автогазозаправочной станцией (АЗС с АГЗС), площадью 154 кв.м., расположенной по адресу: <...>.

Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление в котором возражает против удовлетворения требований истца.

В итоговое судебное заседание явился представитель истца.

Севреестр явку уполномоченного представителя не обеспечил. О причинах неявки суду не сообщено. Извещен надлежащим образом.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

С учётом вышеприведенных норм процессуального законодательства, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению в отсутствие уполномоченного представителя Севреестра, по имеющимся в деле материалам, что согласуется со статьями 137, 156 АПК РФ.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующие обстоятельства.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Могул» (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «Крымнефтесервис» (Покупатель) 15.06.2017 заключен договор купли-продажи №27 Автозаправочной станции с автогазозаправочной станцией по адресу: <...> (далее также – Договор), согласно пункта 1.1 которого, обязуется передать в сосбвтенность Покупателя, а Покупатель обязуется принять и оплатить объект – Автогазозаправочную станцию с автогазозаправочной станцией, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер: 91:04:001025:317, площадь застройки 1696,9 кв.м., этажность: одноэтажное.

Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя (Севреестр) было зарегиситрировано право собственности ООО «Крымнефтесервис» на указанное сооружение, при этом в графе основная характеристика, указана площадь застройки — 1696,9 кв.м., тогда как реальная площадь объекта капитального строения, согласно Разрешения на ввод в эксплуатацию, составляет 155,45 кв. м.

В связи с тем, что строение не является капитальным и его ошибочной постановкой на кадастровый учет 11.02.2021 истец обратился в Севреестр с письмом о приведении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости в соответствие с действительными параметрами объекта капитального строения (наш исх. № 13 от 05.05.2022).

Севреестром в адрес ООО «Крымнефтесервис» был направлен ответ от 04.06.2022 № 3860/01-24-01-06/02/22, согласно которого сведения о сооружении внесены в ЕГРН 13.06.2017 в результате рассмотрения заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости в соответствии с представленными документами, содержащими сведения о вводимом в эксплуатацию здании (операторской) площадью 146,3 кв.м., входящем в состав объекта капитального строительства (автозаправочная станция с автогазозаправочной станцией), площадью застройки 1696,9 кв.м. При этом указано, что Севреестр не наделен полномочиями по проверке сведений, отраженных в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию и техническом плане, фактической ситуации на местности, а допущенная кадастровым инженером ошибка в части определения (не определения) значения площади или площади застройки объекта недвижимости может быть исправлена на основании вступившего в законную силу решения суда.

В связи с чем, истец и обратился в Арбитражный суд города Севастополя с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с нормами Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Управление осуществляет свою деятельность на основании и в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Законом города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее - Закон № 46-ЗС) и иными нормативными правовыми актами, а также на основании Положения об Управлении, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 19.01.2017 № 23-ПП.

В настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости (далее-ЕГРН) содержатся сведения о сооружении с кадастровым номером 91:04:001025:317, площадью застройки 1696,9 кв.м. с наименованием «Автозаправочная станция с автогазозаправочной станцией», расположенном по адресу: Российская Федерация, <...>, в пределах земельного участка с кадастровым номером 91:04:001021:10.

30.10.2017 зарегистрировано право собственности на сооружение с кадастровым номером 91:04:001025:317 ООО «Крымнефтесервис».

Сведения о сооружении внесены в ЕГРН 13.06.2017 в результате рассмотрения заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости в соответствии с представленными документами, в том числе разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и техническом плане сооружения от 03.06.2017, подготовленным кадастровым инженером ФИО3.

Вышеуказанное разрешение на ввод в эксплуатацию содержит сведения о вводимом в эксплуатацию здании (операторской), площадью 146,3 кв.м., входящем в состав объекта капитального строительства (автозаправочная станция с автогазозаправочной станцией) площадью застройки 1696,9 кв.м., которое в техническом плане, являющимся неотъемлемой частью разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, определено кадастровым инженером как сооружение с площадью застройки 1696,9 кв.м.

При этом, действующим законодательством Севреестр не наделен полномочиями по проверке сведений, отраженных в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию и техническом плане, фактической ситуации на местности.

В силу части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в ЕГРН вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид).

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384- ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений":

– здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных (подпункт 6);

– сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (подпункт 23).

Статьей 8 Закона № 218-ФЗ в зависимости от вида объекта недвижимости установлен различный состав сведений ЕГРН о характеристиках объектов недвижимости, в частности, в отношении зданий в ЕГРН указывается в том числе их площадь, а в отношении сооружений - основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки) и ее значение).

В соответствии со статьей 24 Закона № 218-ФЗ документом, в котором указаны сведения о сооружении, необходимые для внесения в ЕГРН, является технический план, который готовится кадастровым инженером.

Установление характеристик объекта, позволяющих отнести объект к объекту недвижимости, осуществляет кадастровый инженер при проведении кадастровых работ, исходя из имеющихся документов (в том числе разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию), фактической связи с землей и руководствуясь положениями действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 29.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" кадастровый инженер обязан отказаться от заключения договора подряда на выполнение кадастровых работ в случае, если объект недвижимости, в отношении которого заказчик кадастровых работ предполагает выполнение таких работ, не является объектом недвижимости, в отношении которого осуществляется кадастровый учет в соответствии с Законом N 218-ФЗ.

Дополнительно необходимо отметить, что в соответствии с частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за внесение лицом, осуществляющим кадастровую деятельность, заведомо ложных сведений в межевой план, акт согласования местоположения границ земельных участков, технический план или акт обследования, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Учитывая изложенное, вопрос отнесения объекта к объектам недвижимости должен рассматриваться на стадии получения разрешительной документации, а также при проведении кадастровых работ.

При этом необходимо отметить, что действующее законодательство не содержит требований к сооружениям. В связи с этим, в отношении комплекса недвижимого имущества может быть осуществлен государственный кадастровый учет в качестве сооружения при соблюдении следующих условий:

- наличие документов, подтверждающих создание комплекса недвижимого имущества в качестве единого объекта недвижимости (наличие разрешения на строительство, проектной документации, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию);

- использование объекта недвижимости (сооружения) по одному назначению;

- однородный правовой режим.

При этом судом отмечается, что согласно п.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания.?

Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей.

Отношения, связанные с государственным кадастровым учетом объектов недвижимого имущества и государственной регистрацией прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ). В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим законом сведений. Согласно части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ ЕГРН состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастра недвижимости), реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестра прав на недвижимость). В силу частей 1 и 2 статьи 8 того же Закону в кадастр недвижимости вносятся «основные и дополнительные сведения об объекте Недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуальноопределенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Частью 1 статьи 8.1 ГК РФ предусмотрены принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в частности, принципы публичности и достоверности, обеспечивающие открытость и доступность сведений, содержащихся в ЕГРП, для неограниченного круга лиц, а также достоверность, бесспорность зарегистрированных в реестре прав. Как указано в пункте 20 Обзора судебной практики Верховной) Суда Российской Федерации № 1 (2019) при отсутствии оснований для кадастрового учета объекта надлежащим способом устранения ранее допущенной при постановке на кадастровый учет ошибки является требование о снятии с кадастрового учета спорного объекта.

Положения Закона № 218-ФЗ не регулируют процедуру снятия с кадастрового учета объектов, не являющихся объектами капитального строительства, ошибочная постановка на учет таких объектов не отнесена законом к разряду технических или кадастровых ошибок, вместе с тем, подход, мотивированный отсутствием оснований для снятия с кадастрового учета объекта, ранее поставленного на учет без должной правовой экспертизы и проверки наличия у объекта признаков недвижимости, нарушает принцип достоверности сведений ЕГРН и не может в связи с этим быть признан обоснованным (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 N 310-ЭС18-13357).

В ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 Закона № 221-ФЗ сведений об объекте недвижимости.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Статьёй 24 Закона № 218-ФЗ определено, что технический план представляет собой документ в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части І или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В соответствии с Техническим планом здания, выполненным 18.11.2022 кадастровым инженером ФИО4, после проведения обмеров, общая площадь здания Автозаправочной станции с автогазозаправочной станцией (АЗС с АГЗС), расположенного по адресу: <...>, составляет 154,0 кв.м, (что исходя из смысла п.п 61 п.1 ст.26 Закона № 218-ФЗ является допустимым), при этом указанное здание пересекает границы комплекса с кадастровым номером 91:04:001025:317.

Таким образом объектом недвижимости является здание: Автозаправочная станция с автогазозапрвочной станцией (АЗС с АГЗС), проектной площадью 155,45 кв.м., с реальной общей площадью 154,0 кв.м.

Зарегистрированное сооружение КН 91:04:001025:317, площадью 1696,9 кв.м, не относится к объекту капитального строительства, за исключением здания (операторской с магазином). .

С 01.01.2017 сведения ЕГРН и сведения ГКН об объектах недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том число указанными в статье 4 Закона о регистрации недвижимости участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 6 статьи 72 Закона о регистрации недвижимости).

Поскольку пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено,- что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, установление отсутствия оснований для осуществления кадастрового учета ввиду признания вещи движимой влечет прекращение на нее прав как на недвижимость.

В соответствии с подп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Противоречия между правами на недвижимость и содержащимися в ЕГРН сведениями о них могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

При таких обстоятельствах, требования общества с ограниченной ответственностью «Крымнефтесервис») об обязании Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя снять с государственного кадастрового учета объект имущества с кадастровым номером 91:04:001025:317, расположенный по адресу: <...> и обязании Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности ООО «Крымнефтесервис» на здание Автозаправочной станции с автогазозаправочной станцией (АЗС с АГЗС), площадью 154 кв.м., расположенной по адресу: <...> подлежит удовлетворению.

Согласно п. 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя снять с государственного кадастрового учета объект имущества с кадастровым номером 91:04:001025:317, расположенный по адресу: <...>;

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности ООО «Крымнефтесервис» на здание Автозаправочной станции с автогазозаправочной станцией (АЗС с АГЗС), площадью 154 кв.м., расположенной по адресу: <...>.

Взыскать с Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в пользу ООО «Крымнефтесервис» госпошлину 6 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.



Судья

О.В. Минько