Решение от 24 августа 2023 г. по делу № А05-7334/2023

3413/2023-78637(2)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-7334/2023
г. Архангельск
24 августа 2023 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тарасовой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Холмогорскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: Россия 164530, с.Холмогоры, Архангельская область, ул. Набережная имени Горончаровского, дом 31)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 311290131900012; ИНН <***>; место жительства: Россия 163057, г.Архангельск, Архангельская область) к административной ответственности,

при участии представителей: не явились, извещены.

Суд установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Холмогорскому району далее – заявитель, отдел) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО3) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебного заседание не явился, явку представителя не обеспечил, отзыв с изложением позиции по делу не представил.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Сотрудниками отдела установлено, что 13.01.2023 около 12 час. 05 мин. ИП ФИО3 в магазине «Садко», расположенном по адресу: <...>, Холмогорский муниципальный округ Архангельской области, осуществил и допустил незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции продавцом магазина «Садко» ФИО4 (далее ФИО4) гражданину ФИО5, а именно, одной бутылки спиртосодержащей изготовленной на основе ректификованного этилового спирта, жидкости с надписью на этикетке бутылки «Водка Океан» объемом 0,5 литра с объемной долей этилового спирта 35,9 % по цене 300 руб., а также осуществил оборот - хранение, выставив на витрину магазина алкогольную продукцию, в количестве 9 бутылок спиртосодержащей продукции с надписью на этикетке «Океан водка», 3 бутылки вина «Gastilio» объемом 0,75 литра, крепостью 10,5%, 6 бутылок настойки «Северная клюква», объемом 0,5 литра, крепостью 20%, 2 бутылок «Рябина на коньяке», объемом 0,5 литра, крепостью 20%, 9 бутылок водки «Вечерний Архангельск», объемом 0,5 литра, крепостью 40%, 11 бутылок водки «Вечерний Архангельск», объемом 0,25 литра, крепостью 40%, 4 бутылок вина «Gastilio»

объемом 0,75 литра, крепостью 10,5%, 2 бутылок «Советское шампанское» объемом 0,75 литра, крепостью 12%.

Согласно представленным в материалы дела пояснениям ФИО5, им 13.01.2023 около 12 час. в магазине в пос. Орлецы была приобретена бутылка «Водка Океан» объемом 0,5 литра стоимостью 300 руб. ФИО5 указывает, что на указанной бутылке отсутствовали какие-либо акцизные марки, при покупке ему не предоставили чек.

Указанная бутылка изъята у ФИО5 в соответствии с протоколом изъятия от 13.01.2023.

Согласно протоколу осмотра помещений от 13.01.2023 в помещении магазина «Садко», расположенном по адресу: <...>, Холмогорский муниципальный округ Архангельской области, была обнаружена следующая алкогольная продукция:

- 9 бутылок спиртосодержащей продукции объемом 0,5 литра с надписью этикетке «Океан водка серебряная фильтрация произведено в России крепость 40%, изображен корабль с парусами» с боку бутылки из прозрачного стекла имеется наклейка «Не является акцизной маркой федеральной специальной маркой»;

- 3 бутылки вино столовое ординарное белое полусладкое производство Испания «Gastilio» объем 0,75 литра, крепость 10,5% с федеральными специальными марками;

- 6 бутылок настойки сладкой «Северная Клюква» доктор Август объемом 0,5 литра крепостью 20% с федеральными специальными марками;

- 2 бутылки настойки сладкой «Рябина на коньяке» доктор Август объемом 0,5 литра крепостью 20% с федеральными специальными марками;

- 9 бутылок «Вечерний Архангельск водка» объемом 0,5 литра крепостью 40% с федеральными специальными марками;

- 11 бутылок «Вечерний Архангельск водка» объемом 0,25 литра крепостью 40% с федеральными специальными марками;

- 4 бутылки вино красное полусладкое производство Испания «Gastilio» объем 0,75 литра, крепость 10,5% с федеральными специальными марками;

- 2 бутылки «Советское шампанское полусладкое» вино игристое, объем 0,75 литра крепостью 10,5-12,5% с федеральными специальными марками.

Указанная алкогольная продукция изъята, согласно протоколу осмотра помещений от 13.01.2023.

ФИО4 в своих пояснениях указала, что данную алкогольную продукцию она принесла из дома для продажи местному населению, алкогольная продукция приобреталась ее сожителем ФИО6 для собственных нужд. У ИП ФИО3 лицензия на розничную продажу алкогольной продукции отсутствует, о данном алкоголе он ничего не знает.

Из пояснений ФИО6 следует, что указанная алкогольная продукция была приобретена им в г.Архангельске для личных целей, о том, что его сожительница ФИО4 унесла алкоголь в магазин для продажи, ФИО6 не знал.

Согласно заключению эксперта № 02/0072 от 25.01.2023 жидкость в 10 бутылках с этикетками «Водка Океан» является спиртосодержащей, изготовленной на основе ректификованного этилового спирта, с концентрацией 35,9%. Состав жидкостей в остальных бутылках соответствует заявленным на этикетках видам продукции.

Повесткой от 11.05.2023 № 3522 ИП ФИО3 извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении (19.06.2023 в 11 час. 00 мин.).

19.06.2023 на основании выявленных нарушений должностным лицом заявителя составлен протокол 29 АК № 750065 370 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО3

Копия протокола от 19.06.2023 направлена ответчику с сопроводительным письмом от 19.06.2023 № 4712.

Протокол об административном правонарушении 29 АК № 750065 370 и иные материалы проверки направлены заявителем в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно статье 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16).

Виды деятельности, подлежащие лицензированию в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, определены в статье 18 Закона, согласно которой лицензированию подлежит розничная продажа спиртосодержащей продукции.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 3 мотивировочной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как алкогольная продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Следовательно, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов. Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции должна осуществляться исключительно при наличии лицензии.

Статьей 11 Закона № 171-ФЗ установлены особые требования к производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции. В частности, предусмотрено, что производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена. Таким образом, индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять розничную торговлю алкогольной продукцией.

В пункте 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» также разъяснено, что в силу положений Закона, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе

осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

С учетом изложенного ответчик, являющийся индивидуальным предпринимателем, не вправе осуществлять оборот, в том числе розничную продажу, алкогольной продукции.

При этом факт допущения противоправных виновных действий продавцом не освобождает самого ИП ФИО3 от административной ответственности, поскольку все торговые операции, осуществляемые на торговом объекте ответчика, совершаются от его имени и в его интересах. Таким образом, вина индивидуального предпринимателя как субъекта административных правоотношений определяется виной продавца. Продажа работником алкогольной продукции влечет ответственность предпринимателя, от имени которого совершены торговые операции, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 3 определения от 14.12.2000 N 244-О.

При этом такие обстоятельства, как наличие либо отсутствие трудового договора между предпринимателем и продавцом, пробитие и выдача покупателю кассового чека при реализации алкогольной продукции в данном случае не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.

Факт допуска продавца к осуществлению деятельности предприниматель не оспаривает. Поскольку все торговые операции в магазине производятся от имени предпринимателя, в рассматриваемом случае ИП ФИО3 как работодатель несет ответственность за действия своих работников.

Факт осуществления оборота алкогольной продукции с нарушением особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции установлен и подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом 29 АК № 750065 370 от 19.06.2023 об административном правонарушении, протоколом осмотра помещений от 13.01.2023, протоколом изъятия от 13.01.2023, пояснениями ФИО5, заключением эксперта № 02/0072 от 25.01.2023.

В соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

При рассмотрении настоящего дела вина предпринимателя в совершении вменяемого ему правонарушения установлена и доказана материалами дела в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ, поскольку предприниматель обязан обеспечивать исполнение действующего законодательства в используемом в предпринимательской деятельности помещении (магазин).

Действуя самостоятельно, на свой риск, преследуя цель систематического получения прибыли от осуществляемой предпринимательской деятельности, предприниматель принял все риски, связанные с соблюдением, в том числе законодательства об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и, как следствие, должен был и мог предвидеть вредные последствия своих действий.

Неустранимые сомнения в виновности предпринимателя отсутствуют.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения требования законодательства об обороте алкогольной продукции, а равно принятия всех необходимых и заботливых мер, направленных на недопущение совершения

административного правонарушения, в то числе в части контроля за своими работниками, в материалах дела отсутствуют.

При этом суд учитывает значительное количество находящейся в торговой точке алкогольной продукции (47 бутылок), свидетельствующее о невозможности ее нахождения на реализации в магазине вне контроля предпринимателя.

С учетом этого суд находит доказанным в деянии предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела в суде не истек срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ и составляющий один год со дня совершения административного правонарушения.

Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могут послужить основанием для отказа в удовлетворении требования о привлечении к административной ответственности, не позволяющих полно и объективно рассмотреть настоящее дело, судом не установлено.

Оценив обстоятельства в совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения по данному делу статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку никаких исключительных обстоятельств совершения настоящего правонарушения, свидетельствующих о малозначительности содеянного, в материалы дела не представлено.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

В рассматриваемом случае такая совокупность обстоятельств отсутствует. Совершенное административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, затрагивает экономические интересы государства, а также интересы граждан в области торговли и оказания услуг.

Кроме того, оценивая характер совершенного ответчиком административного правонарушения, направленного против установленного порядка розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, имея в виду ее специфическое воздействие на организм человека, неизбежно сопряженное с созданием угрозы причинения вреда его жизни и здоровью, суд не усматривает оснований для применения к нему положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение на основании части 1 статьи 4.1.1, части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Судом также не установлено исключительных обстоятельств, являющихся основанием для применения положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 указанной статьи).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ИП ФИО3, судом не установлено, сторонами о наличии таких обстоятельств не заявлено.

Совершение вменяемого ответчику правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от 100 000 до 200 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает, что ИП ФИО3 подлежит привлечению к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере – 100 000 руб.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административные штрафы должны быть уплачены лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, номер счета получателя платежа 03100643000000012400, банк получателя: Отделение г. Архангельск, БИК 011117401, расчетный счет: <***>; КБК 18811601331010000140; ОКТМО 11556000;. УИН 18880429230297500651.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В данном случае вопрос об изъятой алкогольной продукции по протоколам изъятия вещей, осмотра помещений от 13.01.2023 разрешен Холмогорским районным судом Архангельской области при вынесении постановления о назначении административного наказания от 28.02.2023 по делу № 5-2/2023 о привлечении ФИО4 к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Архангельска, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 311290131900012, ИНН <***>, проживающего по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья А.С. Тарасова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 5:40:00

Кому выдана Тарасова Анастасия Сергеевна