Решение от 3 июня 2019 г. по делу № А41-31690/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-31690/19
04 июня 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 04 июня 2019 года.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Г.И. Богатырёва , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Обществом с ограниченной ответственностью «Управление капитального ремонта и строительства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 142116, Московская обл., г.о. Подольск, <...>)

к Администрации городского округа Подольск (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 17.12.2015, адрес: 142100, <...>)

об обязании Администрации г. Подольска заключить Дополнительное соглашение об изменении условий Договора 03-08 от 29.01.2008, о развитии застроенной территории муниципального образования «городской округ Подольск Московской области» микрорайона «Южный» недействительным; внести п. в границах улиц: Космонавтов, Правды, Машиностроителей, граница города,

при участии в судебном заседании - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО «Управление капитального ремонта и строительства» обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации городского округа Подольск (с учетом уточнений по заявлению от 28.05.2019).

1. Пункт 2.1.2. Договора 03-08 от 29.01.2008 о развитии застроенной территории муниципального образования «городской округ Подольск Московской области» микрорайона «Южный» в границах улиц: Космонавтов, Правды, Машиностроителей, Граница города, заключенный Администрацией г. Подольска и ООО «ПЖИ-Строй» изменить в части, изложив его в следующей редакции:

- « Создать, либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которых принято решение о развитии, максимальные сроки выполнения указанного обязательства 60 (шестьдесят месяцев) с момента предоставления Застройщику земельных участков».

2. Изменить установленный Дополнительным соглашением № 5 от 07.11.2013г. максимальный срок действия Договора 03-08 от 29.01.2008, с учетом совокупного максимального срока обязательств сторон, на срок - 199 (сто девяносто девять) месяцев с момента заключения Договора».

3. Обязать Администрацию городского округа Подольск заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Управление капитального ремонта и строительства» Дополнительное соглашение о продлении срока действия Договора № 03-08 от 29.01.2008 года о развитии застроенной территории муниципального образования «городской округ Подольск Московской области» микрорайона «Южный» в границах улиц: Космонавтов, Правды, Машиностроителей, Граница города.

В обоснование иска истец указал, что, как следует из пунктов 6, 9 части 3 ст. 46.2 ГрК РФ, обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство на застроенной территории, максимальные сроки осуществления строительства, возникает после выполнения обязательства органом местного самоуправления предоставить земельный участок. В обоснование иска истец ссылается на ст. 451 ГК РФ.

В порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании истец поддержал уточненные исковые требования.

Ответчик иск не признал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Между Администрацией города Подольска и ООО «ПЖИ-Строй» (застройщик) заключен договор № 03-08 от 29.01.2008 о развитии застроенной территории муниципального образования «городской округ Подольск Московской области» микрорайона «Южный» в границах улиц: Космонавтов, Правды, Машиностроителей, граница города.

ООО «ПЖИ-Строй» (цедент) и муниципальное казенное предприятие «Управление капитального ремонта и строительства г. Подольска» (цессионарий) по согласованию с Администрацией г. Подольска заключили договор № 170 от 28.12.2012 уступки прав и перевода обязанностей, по которому цедент уступает, а цессионарий принимает права и обязанности застройщика, предусмотренные договором о развитии застроенной территории, а именно пунктами 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6, 3.1 договора о развитии застроенной территории, в части прав и обязанностей по всем объектам, предусмотренным проектом планировки территории, утвержденным Главой города Подольска (Постановление Главы города Подольска от 19.10.2010 № 1915-п), кроме обязательств по объектам, указанным в п. 1.3 договора.

Решением от 13 ноября 2013 г. по делу № А41-43907/13 арбитражный суд обязал Администрацию г.Подольска заключить Дополнительное соглашение к Договору №03-08 от 29.01.2008г. о развитии застроенной территории муниципального образования «городской округ Подольск Московской области» микрорайона «Южный» в границах улиц: Космонавтов, Правды, Машиностроителей, граница города с Муниципальным казенным предприятием «Управление капитального ремонта и строительства г.Подольска» об изменении условий Договора, изложив в новой редакции следующие пункты:

- Пункт 2.1.4. Договора – «Осуществить в соответствии с проектом планировки застроенной территории строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории в течение 66 (шестидесяти шести) месяцев с момента предоставления Застройщику земельных участков, согласно п.2.2.4. настоящего договора; максимальные сроки выполнения указанного обязательства: 72 (семьдесят два) месяца».

- Пункт 5.1. Договора – «Настоящий договор вступает в силу со дня подписания и действует до момента исполнения сторонами Обязательств, предусмотренных настоящим Договором. Максимальный срок исполнения настоящего Договора, с учетом совокупного максимального срока обязательств сторон: 139 (сто тридцать девять) месяцев с момента заключения настоящего Договора».

Во исполнение решения Арбитражного суда Московской области по делу № А41-43907/13 Администрация города Подольска и Муниципальное казенное предприятие «Управление капитального ремонта и строительства г. Подольск» (застройщик) заключили дополнительное соглашение № 5 от 07.11.2013 к договору № 03-08 от 29.01.2008 в части пунктов 2.1.4, 5.1 договора.

Согласно п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (п. 2 ст. 452 ГК РФ).

В соответствии с п. 5.2 договора № 03-08 от 29.01.2008 все изменения и дополнения к настоящему договору осуществляются путем подписания сторонами дополнительных соглашений, являющихся неотъемлемой частью настоящего договора.

На обращение ООО «УКРиС» от 01.03.2019 № 71-02-07 о согласовании и подписании дополнительного соглашения об увеличении срока действия договора от 29.01.2008 № 03-08 о развитии застроенной территории Администрация городского округа Подольск в письме от 25.03.2019 № 118-42 сообщила, что срок действия договора имеет существенное значение для определения цены на торгах, его увеличение в ходе исполнения договора является нарушением Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Согласно п. 8 ст. 448 ГК РФ условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами:

1) по основаниям, установленным законом;

2) в связи с изменением размера процентов за пользование займом при изменении ключевой ставки Банка России (соразмерно такому изменению), если на торгах заключался договор займа (кредита);

3) по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

Как следует из содержания п. 5.1 договора № 03-08 от 29.01.2008 (первоначальная редакция пункта до изменения) настоящий договор вступает в силу со дня подписания и действует до момента исполнения сторонами обязательств, предусмотренных настоящим договором.

Учитывая редакцию п. 5.1 договора № 03-08 от 29.01.2008 на момент его заключения, арбитражный суд не принимает доводы Администрация городского округа Подольск о том, что увеличение срока действия договора повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ч. 1 ст. 46.2 ГрК РФ по договору о развитии застроенной территории (далее также - договор) одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с п. 4, 6, 9 ч. 3 ст. 46.2 ГрК РФ существенными условиями договора являются:

п. 4) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

п. 6) обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории, в том числе в соответствии с этапами строительства, а также с графиками осуществления строительства каждого объекта капитального строительства в предусмотренные указанными графиками сроки;

п. 9) обязательство органа местного самоуправления после выполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящей части, предоставить указанному лицу без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется органом местного самоуправления) и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам; максимальные сроки выполнения указанного обязательства. Договором может быть предусмотрено предоставление таких земельных участков по мере выполнения обязательств, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей части;

Согласно п. 2.1.2 договора № 03-08 от 29.01.2008 застройщик обязуется создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемых из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства 60 месяцев, с момента заключения настоящего договора.

В соответствии с п. п. 2.1.4. договора № 03-08 от 29.01.2008 (в ред. дополнительного соглашения № 5 от 07.11.2013) застройщик обязуется осуществить в соответствии с проектом планировки застроенной территории строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории в течение 66 (шестидесяти шести) месяцев с момента предоставления Застройщику земельных участков, согласно п.2.2.4. настоящего договора; максимальные сроки выполнения указанного обязательства: 72 (семьдесят два) месяца».

Согласно п. 2.2.4 договора № 03-08 от 29.01.2008 администрация обязуется после исполнения застройщиком обязательств, предусмотренных пунктами 2.1.1 – 2.1.3 настоящего договора предоставить застройщику без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности, или на которых государственная собственность не разграничена и которые не предоставлены в пользование и (или) владение гражданам и юридическим лицам; максимальные сроки выполнения указанного обязательства: 54 месяца.

Учитывая положения ч. 1 ст. 46.2 ГрК РФ, согласно которых орган местного самоуправления обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 – 9 части 3 статьи 46.2 ГрК РФ, в том числе предоставить земельный участок, взаимосвязанность пунктов 2.1.2, 2.1.4 договора № 03-08 от 29.01.2008, предусматривающих обязанности застройщика, а также выводы арбитражного суда в решении от 13.11.2013 по делу № А41-43907/13, согласно которых как следует из пунктов 6, 9 части 3 ст. 46.2 ГрК РФ, обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство на застроенной территории, максимальные сроки осуществления строительства, возникает после выполнения обязательства органом местного самоуправления предоставить земельный участок, арбитражный суд приходит к выводу, что максимальные сроки выполнения обязательства застройщика, предусмотренного п. 2.1.2 договора № 03-08 от 29.01.2008, подлежат исчислению с момента предоставления застройщику земельных участков.

Учитывая последовательную обусловленность исполнения договорных обязательств, предусмотренных п.п.2.1.1., 2.1.2., 2.1.3., 2.1.4, 2.2.4 Договора, подлежит изменению установленный Дополнительным соглашением № 5 от 07.11.2013г. максимальный срок действия Договора 03-08 от 29.01.2008, с учетом совокупного максимального срока обязательств сторон, на срок - 199 (сто девяносто девять) месяцев с момента заключения Договора».

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд не принимает ссылку истца на ст. 451 ГК РФ, предусматривающей изменение и расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств, так как истцом не представлены доказательства существенного изменения обстоятельств и наличия условий для такого изменения договора.

В порядке ст. 110 АПК РФ расходы истца по госпошлине в размере 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Пункт 2.1.2. Договора 03-08 от 29.01.2008 о развитии застроенной территории муниципального образования «городской округ Подольск Московской области» микрорайона «Южный» в границах улиц: Космонавтов, Правды, Машиностроителей, Граница города, заключенный Администрацией г. Подольска и ООО «ПЖИ-Строй» изменить в части, изложив его в следующей редакции:

- « Создать, либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которых принято решение о развитии, максимальные сроки выполнения указанного обязательства 60 (шестьдесят месяцев) с момента предоставления Застройщику земельных участков».

2. Изменить установленный Дополнительным соглашением № 5 от 07.11.2013г. максимальный срок действия Договора 03-08 от 29.01.2008, с учетом совокупного максимального срока обязательств сторон, на срок - 199 (сто девяносто девять) месяцев с момента заключения Договора».

3. Обязать Администрацию городского округа Подольск заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Управление капитального ремонта и строительства» Дополнительное соглашение о продлении срока действия Договора № 03-08 от 29.01.2008 года о развитии застроенной территории муниципального образования «городской округ Подольск Московской области» микрорайона «Южный» в границах улиц: Космонавтов, Правды, Машиностроителей, Граница города.

4. Взыскать с Администрации городского округа Подольск в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Управление капитального ремонта и строительства» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

5. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Г.И. Богатырёва