Решение от 14 сентября 2022 г. по делу № А60-43274/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-43274/2022
14 сентября 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Плакатиной при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Головиной рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 315668400001232) о направлении изъятой алкогольной продукции на уничтожение,

при участии в деле в качестве третьего лица ОМВД России по городу Первоуральску (ИНН:6625009784),

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности № 5-5 от 10.01.2022, предъявлено удостоверение №0165.

от заинтересованного лица и третьего лица: не явились.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением о направлении алкогольной продукции, изъятой ОМВД России по городу Первоуральску, согласно протоколу осмотра места происшествия от 07.07.2021г., находящейся в незаконном обороте, на уничтожение.

От заинтересованного лица отзыв на заявление не поступил.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу поступил материал проверки, зарегистрированный в КУСП № 22889 от 07.07.2021 ОМВД России по городу Первоуральску, направленный письмом от 28.06.2022 № 21767 (вх. № 5-5310 от 01.07.2022) в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, для решения вопроса о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных материалов проверки следует, что 07.07.2021 сотрудниками ОМВД России по городу Первоуральску в ходе проведения осмотра автомобиля «Fiat Ducato max» по адресу: ул. Ватутина, 21, г. Первоуральск, была обнаружена алкогольная продукция, которая исходя из материалов КУСП №22899 от 07.07.2021 является пивом, принадлежащим ИП ФИО1, информация об указанной алкогольной продукции в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) не содержалась.

В результате проведенных мероприятий, выявлены признаки нарушения ИП ФИО1 обязательных требований, выразившиеся в обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС.

В соответствии с данными отчета «Подключение организаций к ЕГАИС - УТМ в полном объеме», сформированным посредством ЕГАИС 08.07.2022, ИП ФИО1 не имеет действующих подключений к ЕГАИС, таким образом, на момент проведения осмотра транспортного средства по адресу: ул. Ватутина, 21, г. Первоуральск, в котором была обнаружена алкогольная продукция, принадлежащая ИП ФИО1, ИП ФИО1 осуществляла деятельность с нарушением установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема оборота алкогольной продукции (пива, пивных напитков).

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон № 171-ФЗ) под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона № 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их розничной продажи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ учет объема, в том числе оборота алкогольной продукции осуществляется посредством внесения в ЕГАИС информации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС.

Правила, определяющие порядок функционирования ЕГАИС (далее -Правила), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2466.

Согласно пункту 20 Правил организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи указанной продукции, помимо информации, указанной в пункте 9 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 5-8, 11 - 14, 15, 19, 24, 25, 27 и 36 пункта 8 настоящих Правил.

Пунктом 28 Правил установлено, что направление информации об объеме производства оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием средств измерения и (или) программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме и в формате, в порядке и сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 2 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

Таким образом, последним днем привлечения к административной ответственности за правонарушение, совершенное ИП ФИО1 является 07.07.2022.

В связи с изложенным, имеется обстоятельство, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а именно истек срок давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение срока привлечения к административной ответственности является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а именно: истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь изложенным на основании части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу вынесло определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1

Согласно абзацу 5 подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС.

В рамках материала проверки, зарегистрированного в КУСП от 07.07.2021 № 22889 ОМВД России по городу Первоуральску, обнаружена алкогольная продукция, оборот которой не зафиксирован в ЕГАИС, данная алкогольная продукция изъята из незаконного оборота согласно протоколу осмотра места происшествия от 07.07.2021:

- Пиво «Варим сусло», емк. 1,5 л., крепость 4,9 %, дата розлива 21.06.2021, в количестве 44 шт., изготовитель ООО «Завод Трехсосенский»;

- Пиво «Жигулевское классическое», емк. 0,45 л., крепость 4,5 %, дата розлива 20.05.2021, в количестве 84 шт., изготовитель ООО «Завод Трехсосенский»;

- Пиво «Крепкий хмель», емк. 1,3 л., крепость 8 %, дата розлива 19.06.2021, в количестве 24 шт., изготовитель ООО «Завод Трехсосенский»;

- Пиво «Для друзей» светлое, емк. 1,5 л., крепость 4,5 %, дата розлива 28.05.2021, в количестве 52 шт., изготовитель ООО «Завод Трехсосенский»;

- Пиво «Жигулевское традиционное», емк. 1,35 л., крепость 4,5 %, дата розлива 22.06.2021, в количестве 12 шт., изготовитель ООО «Завод Трехсосенский»;

- Пиво «Трехсосенное», емк. 0,9 л., крепость 4,5 %, дата розлива 16.05.2021, в количестве 6 шт., изготовитель ООО «Завод Трехсосенский»;

- Пиво «Пшеничка мягкое нефильтрованное», емк. 0,45 л., крепость 4,8 %, дата розлива 24.05.2021, в количестве 36 шт., изготовитель ООО «Завод Трехсосенский»;

- Пиво «Крепкий хмель», емк. 0,45 л., крепость 8 %, дата розлива 18.06.2021, в количестве 48 шт., изготовитель ООО «Завод Трехсосенский»;

- Пиво «Ячменное светлое», емк. 0,45 л., крепость 4,5 %, дата розлива 03.05.2021, в количестве 24 шт., изготовитель ООО «Завод Трехсосенский».

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Постановление № 1027).

Изъятая алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте на основании пункта 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ направлена на хранение в АО «Росспиртпром».

Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением № 1027 утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 и 8 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ (далее -Правила).

Согласно пунктам 2-4 Правил уничтожение по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ осуществляется организацией, привлекаемой Росалкогольрегулированием в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При этом заявку о необходимости осуществить уничтожение продукции и (или) предметов, а также копию судебного акта направляет в территориальный орган Росалкогольрегулирования государственный орган, уполномоченный на исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

Согласно пункту 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018 этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

В соответствии с пунктом 5.3.5(3) Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154 (далее - Положение о ФСРАР), Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет организацию в установленном порядке уничтожения изъятых в соответствии со статьей 25 Федерального закона № 171-ФЗ из незаконного оборота или конфискованных сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции и их учет.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Согласно п. 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, в том числе по мотиву пропуска установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, не вправе применить административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения. Вместе с тем в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").

Однако следует учитывать, что в рамках рассмотрения данных дел не подлежат разрешению споры, связанные с определением законного владельца вещей и документов.

Учитывая, что изъятая согласно протоколу осмотра места происшествия от 07.07.2021, продукция находилась в незаконном обороте, поскольку ее оборот не зафиксирован в ЕГАИС, указанная продукция подлежит уничтожению.

На основании изложенного заявление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу о направлении алкогольной продукции, изъятой ОМВД России по городу Первоуральску, согласно протоколу осмотра места происшествия от 07.07.2021г., находящейся в незаконном обороте на уничтожение подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Алкогольную продукцию, изъятую ОМВД России по г. Первоуральску, согласно протоколу осмотра места происшествия от 07.07.2021, направить на уничтожение.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Судья В.В. Плакатина