Решение от 18 мая 2022 г. по делу № А05-11535/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-11535/2021
г. Архангельск
18 мая 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2022 года

Решение в полном объёме изготовлено 18 мая 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Булатовой Т.Л.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Соловецкий государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник» (ОГРН <***>; адрес: 164070, Архангельская область, посёлок Соловецкий)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (адрес: 163000, <...>),

третье лицо - администрация муниципального образования «Сельское поселение Соловецкое» (ОГРН <***>; адрес: 164070, <...>)

о признании права на недвижимое имущество,

при участии в заседании представителей: не явились,

установил:

федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Соловецкий государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Сельское поселение Соловецкое» (далее – ответчик) о признании права собственности Российской Федерации и право оперативного управления на объекты недвижимости:

- Сторожка (новая), общей площадью 17,1 м2, количество этажей – 1, расположенная по адресу: Архангельская область, Приморский район, посёлок Соловецкий, Макарьевская пустынь (Хутор горка), строение 1;

- Служебное строение Ботанического сада, общей площадью 29,4 м2, количество этажей – 1, расположенное по адресу: Архангельская область, Приморский район, посёлок Соловецкий, Макарьевская пустынь (Хутор горка), строение 7.

Определением суда от 22.12.2021 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Представитель ответчика- администрации муниципального образования «Сельское поселение Соловецкое» в судебном заседании 22 декабря 2021 года пояснил, что ответчик является ненадлежащим, поскольку спорные объекты находятся за переделами поселения. Письменного отзыв материалы дела не представил.

Определением суда от 13.04.2022 по ходатайству истца был заменен ненадлежащий ответчик – администрация муниципального образования «Сельское поселение Соловецкое» на ответчика - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. В правовом обосновании ходатайства о замене ответчика истец ссылался на постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1. Администрация муниципального образования «Сельское поселение Соловецкое» определением суда привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и окончательно просил признать право собственности Российской Федерации и право оперативного управления на следующие объекты (уточнив их наименование) :

1. Признать за Российской Федерацией право собственности на объект недвижимого имущества - Хозяйственная постройка, общей площадью 17,1 кв.м., количество этажей - 1, расположенная по адресу: Архангельская область, р-н Приморский, п. Соловецкий, Макарьевская пустынь (Хутор горка), строение 1;

2. Признать за Российской Федерацией право собственности на объект недвижимого имущества - Хозяйственная постройка, общей площадью 29,4 кв.м., количество этажей - 1, расположенное по адресу: Архангельская область, р-н Приморский, п. Соловецкий, Макарьевская пустынь (Хутор горка), строение 7;

3. Признать за Федеральным государственным бюджетным учреждением культуры «Соловецкий государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник» (ОГРН <***>) право оперативного управления на объект недвижимого имущества - Хозяйственная постройка, общей площадью 17,1 кв.м., количество этажей -1, расположенная по адресу: Архангельская область, р-н Приморский, п. Соловецкий, Макарьевская пустынь (Хутор горка), строение 1;

4. Признать за Федеральным государственным бюджетным учреждением культуры «Соловецкий государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник» (ОГРН <***>) право оперативного управления на объект недвижимого имущества - Хозяйственная постройка, общей площадью 29,4 кв.м., количество этажей -1, расположенное по адресу: Архангельская область, р-н Приморский, п. Соловецкий, Макарьевская пустынь (Хутор горка), строение 7.

Заявленное уточнение требований на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации было принято судом.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик разрешение спора оставил на усмотрение суда, заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Стороны и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, своих представителей для участия в нем не направили, в связи с чем дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей сторон и третьего лица.

Изучив письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, истец построил, владеет, пользуется и поддерживает в сохранности следующие объекты недвижимости :

- Сторожка (новая), общей площадью 17,1 м2, количество этажей – 1, расположенная по адресу: Архангельская область, Приморский район, посёлок Соловецкий, Макарьевская пустынь (Хутор горка), строение 1;

- Служебное строение Ботанического сада, общей площадью 29,4 м2, количество этажей – 1, расположенное по адресу: Архангельская область, Приморский район, посёлок Соловецкий, Макарьевская пустынь (Хутор горка), строение 7.

Данные объекты находятся на принадлежащем на праве собственности Российской Федерации земельном участке с кадастровым номером 29:17:010201:95, площадью 116390+/-5970 кв.м., предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование истцу, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № 99/2022/442547176 от 11.01.2022.

В соответствии с техническим паспортом от 16.10.2007 и кадастровым паспортом от 27.04.2012 время завершения строительства нежилого здания «Сторожка (новая)» 2005 год.

Вместе с тем, в строительстве нежилого здания «Сторожка (новая)» принимал участие истец, что подтверждается Актом № 3 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 22.12.2008, в котором год окончания работ указан – 2005.

В соответствии с техническим паспортом от 19.04.2012 и кадастровым паспортом от 19.04.2012 время завершения строительства нежилого здания «Служебное строение Ботанического сада» 2006 год.

Вместе с тем, в строительстве нежилого здания «Служебное строение Ботанического сада», что подтверждается Актом № 4 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 25.01.2011, в котором год окончания работ указан – 2006.

Указанные объекты недвижимого имущества по состоянию на 11.02.2022 числятся в реестре федерального имущества, что подтверждается выписками из реестра федерального имущества № 23/1 и 3/1 от 11.02.2022. В реестре указано право оперативного управления истца на спорные объекты.

В настоящее время спорные объекты используются истцом в историко-культурных целях.

С целью последующей регистрации права собственности Российской Федерации и оперативного управления истца на спорные объекты, ссылаясь на приобретательную давность и положения Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, истец обратился с рассматриваемым иском в суд.

Исследовав представленные по делу доказательства, суд признает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимые вещи, ограничение этого права, его возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Таким образом, в отношении недвижимого имущества законом установлен особый порядок возникновения (перехода) права собственности, заключающийся в необходимости государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума № 10/22), согласно которой иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Таким образом, иск о признании права собственности как владеющего собственника, является надлежащим способом защиты и может быть удовлетворен в связи с подтверждением правовых оснований его возникновения.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает такой способ защиты гражданского права, как признание права. В этом случае государственная регистрация права собственности производится на основании решения суда (пункт 1 статьи 17 Закона о регистрации).

По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В пункте 11 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума № 10/22) разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом в силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Иск о признании права собственности как владеющего собственника, является надлежащим способом защиты и может быть удовлетворен в связи с подтверждением правовых оснований его возникновения. Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта при наличии спора.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что истец предъявил иск к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Архангельской области и Ненецкому автономному округу со ссылкой на положения постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 и приобретательную давность

В соответствии с пунктом 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и пунктом 3 Приложения 1 к указанному постановлению объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятия, относятся исключительно к федеральной собственности.

Из буквального прочтения указанного пункта 1 следует, что данное Постановление устанавливает правовой режим федеральной собственности на уже существовавшее на момент принятия данного Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1.

Следовательно, указанное постановление устанавливает правовой режим федеральной собственности на уже существовавшее на момент принятия данного Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1.

Вместе с тем, из совокупности представленных в материалы дела доказательства следует, что спорные объекты созданы после 1991 года.

Так, согласно Актам № 3 и № 4 приемки законченного строительством объектов приемочной комиссией от 22.12.2008 и от 25.01.2011, спорные объекты построены в 2005 и 2006 годах.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для применения к спорным правоотношениям Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

В силу пункта 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение №432) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Агентство) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

В пункте 4 Положения № 432 предусмотрено, что Агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу пункта 4.1 Типового положения о территориальном органе Агентства, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 № 374, данное лицо реализует от имени Российской Федерации соответствующие полномочия через территориальные органы.

Следовательно, иск по данному основанию предъявлен к органу, действующему от имени Российской Федерации, по объектам, включенным в реестр федерального имущества, и к лицу, которое не оспаривает права истца.

Также подлежит отклонению требования истца к ответчику о признании права собственности в силу приобретательной давности в связи с истечением 15-летнего срока давностного владения спорными объектами.

Пункт 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В силу пункта 4 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается со дня поступления вещи в открытое владение добросовестного приобретателя, а в случае, если было зарегистрировано право собственности добросовестного приобретателя недвижимой вещи, которой он владеет открыто, - не позднее момента государственной регистрации права собственности такого приобретателя.

При этом в пункте 16 вышеназванного постановления Пленума № 10/22 также разъяснено, что по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Таким образом, суд приходит к выводу, что по данному основанию ответчик не является надлежащим по иску о признании права собственности Российской Федерации, поскольку действует от имени Российской Федерации и прав ответчика не оспаривает, не является лицом, имеющим право претендовать на бесхозяйное имущество.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворении иска.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на истца.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


Т.Л. Булатова