Решение от 23 мая 2023 г. по делу № А40-227624/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №А40-227624/22-143-1691
23 мая 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2023 года


Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Гедрайтис О.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шаталовой А.В.

с использованием средств аудиозаписи

рассматривает в судебном заседании дело по иску АО «НПК «СПП» (ИНН 7722698108) к АО «К-Технологии» (ИНН 7713723559)

третье лицо: Минобороны РФ

о взыскании 13.798.883руб. 92коп.


при участии:

от истца: Семенова Л.Ю. дов. от 04.07.2022г.

от ответчика: Донковцев Д.Н. дов. от 21.10.2022г., Смольяков Ю.А. дов. от 10.11.2022г.

от третьего лица: не явка, извещен



УСТАНОВИЛ:

АО «НПК «СПП» обратилось с исковым заявлением к АО «К-Технологии» об обязании подписать отчетные документы для приемки результатов работ по этапу 2 государственного контракта от 10.07.2020г., о взыскании 13.798.883руб. 92коп. задолженности по государственному контракту от 10.07.2020г.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Минобороны РФ .

Третье лицо в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Третье лицо письменный отзыв на исковое заявление не представил, требования не оспорил.

При этом суд отмечает, что предоставление отзыва на иск суду и лицам, участвующим в деле, в силу ст.131 АПК РФ, является процессуальной обязанностью третьего лица.

В определении суда, суд обязывал третье лицо представить письменный мотивированный отзыв в порядке ст. 131 АПК РФ.

Между тем, в нарушение ст.131 АПК РФ, третье лицо указанное требование не исполнил, отзыв на иск не представил, об обстоятельствах, препятствующих своевременному предоставлению отзыва на иск и дополнительных доказательствах, которые могли бы быть признаны судом уважительными, суду не сообщил, в связи с чем, принял риски наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 и ст. 41 АПК РФ).

С учетом изложенного, дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке ст.156 АПК РФ.

Представитель истца поддержал требования в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам представленного письменного отзыва.

Оценив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований исходя при этом из следующего.

Истец в исковом заявлении ссылается на то, что 10.07.2020г. АО «К-Технологии» заключило с АО «НПК «СПП» Системы» контракт №1822187345711452539002081/РТИ2020/52, в целях выполнения государственного оборонного заказа для нужд Министерства обороны Российской Федерации. Работы по контракту выполнялись в рамках государственного контракта №1822187345711452539002081 от 20.12.2018г., заключенного между Министерством обороны Российской Федерации (государственный заказчик) и АО «К-Технологии» (государственный контракт). Финансирование контракта осуществляется за счет средств федерального бюджета (п. 6.6. контракта).

В соответствии с приведенной нормой, Министерство обороны Российской Федерации является государственным заказчиком, АО «К-Технологии» - головным исполнителем, а АО «НПК «СПП» - исполнителем государственного оборонного заказа, как в силу Контракта, так и в силу закона, а отношения сторон по контракту регулируются, специальной нормой -Федеральным законом от 29.12.2012 №275-ФЗ «О государственном оборонном заказе».

В соответствии с п. 6.1 контракта цена контракта является ориентировочной.

Согласно п. 6.4. контракта ориентировочная цена переводится в фиксированную цену, которая подлежит согласованию с заказчиком.

Истец выполнил работы в полном объеме по этапу 2, что подтверждается актом сдачи-приемки направленным ответчику с сопроводительным письмом №03/2-2/392дсп от 07.06.2022 с приложением отчетных документов.

01.06.2022г. 299 ВП МО РФ выдало удостоверение № 299/1538дсп о технической приемке результата работ по этапу 2.

Истец ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по подписанию и оплате работ по этапу 2 государственного контракта.

В результате проверки и анализа представленных АО «НПК «СПП» материалов АО «К-Технологии» согласовало фиксированную цену в размере 4 693 755 руб. 45 коп., что подтверждается заключением № 2081/31 от 18.02.2022 г.

Ссылки АО «НПК «СПП» на документы, выданные 299 Военным представительством Министерства обороны Российской Федерации, закрепленным за АО «НПК «СПП», несостоятельны, поскольку согласно п. 6.3.контракта, заключение ВП МО РФ представляется в адрес АО «К-Технологии» с целью уточнения ориентировочной цены Контракта и перевода ее в фиксированную цену.

Согласно п. 6.4. контракта, заключение ВП МО РФ на проект цены Работ носит рекомендательный характер для заказчика определяющего окончательный размер фиксированной цены, формируемой с учетом размера стоимости Работ по настоящему Контракту в составе работ по ОКР (этапу ОКР) принятому государственным Заказчиком.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», заключение №2081/31 от 18.02.2022г. и сопутствующие документы по цене контракта отправляются государственному заказчику (Министерством обороны РФ), который принимает окончательное решение по цене контракта.

Системное толкование в совокупности и взаимной связи положений Контракта и норм законодательства ГОЗ позволяет сделать вывод, что в рассматриваемом случае функция ВП сводится лишь к выдаче заключений, используемых Заказчиком в качестве рекомендации при согласовании фиксированной цены, а именно:

В соответствии с «Руководством по работе военных представительств МО РФ», утвержденного 18.12.2021 г. заместителем Министра обороны Российской Федерации А.Ю. Криворучко, заключение о цене военной продукции, выданное военным представительством, носит рекомендательный характер, является одним из обосновывающих документов, представляемых головным исполнителем (исполнителем) в составе предложений о цене продукции государственному заказчику (заказчику) и не порождает прямых правовых последствий для участников правоотношений в части ценнообразования.

Пунктом 18 Инструкции по осуществлению Министерством обороны Российской Федерации функции государственного заказчика государственного оборонного заказа в части вооружения, военной, специальной техники и военно-технического имущества (далее -Инструкция к приказу Министра обороны Российской Федерации от 28 марта 2018 г. № 150) определено, что основными задачами военных представительств при осуществлении функции государственного заказчика ГОЗ являются: выдача заключений о цене военной продукции, в том числе прогнозной (подпункт «г» Инструкции); направление в заинтересованные органы военного управления заключений по результатам рассмотрения представленных организациями промышленности РКМ по фактическим и плановым затратам, включаемым ими в состав цены на ВВСТ (работы, услуги) (подпункт «е» Инструкции).

При этом, заинтересованным органом военного управления, предназначенным для проведения независимой экспертной оценки обоснования и подготовки заключений по стоимостным показателям государственных контрактов, является Департамент аудита государственных контрактов Министерства обороны Российской Федерации (далее -ДАГК МО РФ).

В соответствии с Законом № 275-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004г. №1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» полномочиями на определение твердофиксированной цены Контракта обладает исключительно Министерство обороны Российской Федерации.

В силу положений Закона № 275-ФЗ согласование и установление цены является прямым полномочием Государственного заказчика, который осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств по контракту, заключенному во исполнение государственного оборонного заказа (определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.08.2018г. №305-ЭС-17-20003, постановления Арбитражного суда Московского округа по делам №№ 40-42381/2016, А40-8674/2017, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда по делу № А40-133585/2016).

Таким образом, особый правовой режим отдельного банковского счета ставит в прямую зависимость взаимодействие головного исполнителя и привлеченных им соисполнителей в части окончательного расчета по ценам, установленным исключительно Государственным заказчиком, осуществление оплат за поставленную продукцию по ценам, отличным от согласованных Минобороны России цен, невозможно.

Военные представительства ни в силу условий спорного контракта, ни в силу положений постановления Правительства РФ от 11.08.1995 №804 «О военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации» не уполномочены на установление твердой фиксированной цены, не может устанавливать твердую фиксированную цену контракта и удостоверять факт согласования твердофиксированной цены со стороны представителя государственного заказчика, т.к. является одним из документов, необходимым для согласования твердофиксированной цены, и носит рекомендательный характер для государственного заказчика ДАГК МО РФ, при установлении последним фиксированной цены.

Учитывая изложенное, а также согласно п.6.5. Контракта Государственный заказчик (Министерство обороны РФ) вправе изменить стоимость этапов работ АО «НПК «СПИ» в составе работ АО «К-Технологии», в связи с чем, тогда АО «НПК «СПИ» и АО «К-Технологии» подписывают Уточненный протокол согласования цены, таким образом, ссылка АО «НПК «СПП» на протокол согласования цены не обоснован, так как цена не согласована и не утверждена Министерством обороны РФ.

О данном факте АО «К-Технологии» неоднократно уведомляло АО «НПК «СПП» письмами исх. №№ РТ/И-1125/01/22-ОИ от 15.06.2022г., РТ/И-2042/01/22-ОИ от 22.09.2022г., РТ/И-2088/01/22-ОИ от 29.09.2022г., РТ/И-2239/01/22-ОИ от 17.10.2022г.

При таких обстоятельствах, утверждение АО «НПК «СПП» о том, что АО «К-Технологии» обязано было принять и оплатить работы по этапу 2 контракта в размере 13 798 883 рубля 03 копейки, по цене отраженной в заключении ВП МО РФ и протоколе фиксированной цены, не обоснован и не правомерен поскольку окончательная стоимость работ по Контракту определяется протоколом согласования фиксированных цен, согласованным ДАГК МО РФ.

В связи с чем, предъявление исковых требований об оплате 2 этапа контракта является преждевременным, так как в настоящее время государственным заказчиком (Министерством обороны РФ) окончательное решение по цене Контракта не принято.

Кроме того, согласно п.6.3. контракта, АО «НПК «СПП» обязано представить АО «К-Технологии» расчетно-калькуляционные материалы, сформированные в соответствии с требованиями Приказа ФАС от 28.08.2019г. № 1138/19 с приложением копий подтверждающих документов в двух экземплярах.

При необходимости в ходе согласования цены АО «К-Технологии» вправе запросить, а АО «НПК «СПП» обязано представить дополнительные расчетно-калькуляционные и другие обосновывающие документы.

АО «К-Технологии» неоднократно запрашивал у АО «НПК «СПП» документы для согласования цены Контракта, расшифровки по трудоемкости выполненных работ по этапу 2 Контракта (письма исх. РТ/И-2042/01/22-ОИ от 22.09.2022г., РТ/И-2088/01/22-ОИ от 29.09.2022г., РТ/И-2239/01/22-ОИ от 17.10.2022г.), однако запрашиваемые документы в адрес АО «К-Технологии» представлены не были.

Таким образом, виновные действия АО «НПК «СПП» влекут за собой длительность периода согласования цены.

Контракт заключен в целях выполнения 3 этапа Государственного контракта №1822187345711452539002081 от 20.12.2018г. (шифр «Центр-М»), во исполнение 3 этапа Государственного контракта также были заключены множество иных контрактов с иными соисполнителями, таким образом, результат работ по 2 этапу контракта, является составной частью единого результата работ, который надлежит сдать Государственному заказчику в рамках 3 этапа Государственного контракта.

Государственный заказчик принимает по качеству и количеству единый результат работ по 3 этапу государственного контракта, и соответственно он вправе предъявить свои замечания к единому результату работ.

Согласно п. 5.11. контракта продолжительность приемки результатов Работ (этапа Работ) определяется временем, необходимым для проверки результата Работ (этапа Работ) в объеме требований, установленным Контрактом и Техническим заданием АО «К-Технологии», Военным представительством, а также Государственным заказчиком (Министерство обороны РФ).

Цена этапа 2 контракта, не согласована и не утверждена Министерством обороны РФ.

Учитывая изложенное, оснований для подписания отчетных документов по этапу 2 Контракта в настоящее время не имеется, в связи с чем предъявление исковых требований о подписании отчетных документов по этапу 2 Контракта является преждевременным,

При этом, согласно п. 5.15. контракта, в случае мотивированного отказа АО «К-Технологии» от приемки выполненных Работ (этапа Работ) сторонами составляется акт с перечнем необходимых доработок и указанием сроков их выполнения. Такой акт должен быть составлен и подписан Сторонами в течение 5 рабочих дней с даты мотивированного отказа АО «К-Технологии».

То есть, пять рабочих дней не с момента передачи Акта, а с даты мотивированного отказа, АО «К-Технологии» не заявляло никакого мотивированного отказа, поэтому условие п. 5.15. Контракта в настоящем случае не применимо.

В соответствии с п.4 Положения о примерных условиях государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013г. №1275, условия контракта, заключаемого головным исполнителем с исполнителем, осуществляющим поставку продукции в целях выполнения государственного контракта, определяются условиями соответствующего государственного контракта, заключённого государственным заказчиком с этим головным исполнителем.

Таким образом, условия Контракта между АО «К-Технологии», являющимся головным исполнителем Государственного контракта, и АО «НПК «СПП» определены условиями Государственного контракта.

В соответствии с ч.3 ст.12 Федерального закона «О государственном оборонном заказе» финансовые средства выплачиваются только для расходов на выполнение государственного оборонного заказа и авансирование соответствующих работ, вследствие чего исполнители несут ответственность за иное использование указанных средств.

Таким образом, отношения по контракту регулируются, в первую очередь, Федеральным законом «О государственном оборонном заказе». При этом установлено, что оплата поставок продукции (работ, услуг) по оборонному заказу производится в соответствии с условиями государственного контракта (контракта) (п. 2 Письма ВАС РФ от 19.02.1996г. №С5-7/03-93 «О Федеральном законе «О государственном оборонном заказе»).

В соответствии с условиями Государственного контракта финансирование АО «К-Технологии» осуществляется за счет средств федерального бюджета, по мере поступления денежных средств от Государственного заказчика.

Учитывая изложенное, данные условия распространяют свое действие и на контракт между АО «К-Технологии» и АО «НПК «СПП», в связи с чем, оплата этапа 2 контракта производится при условии поступления бюджетных денежных средств от государственного заказчика по государственному контракту, данный факт подтверждается п. 6.6. и п. 6.14. Контракта.

Согласно ст. 327.1. ГК РФ, исполнение обязанностей, а равно и осуществление, изменение и прекращение определенных прав по договорному обязательству, может быть обусловлено совершением или не совершением одной из сторон обязательства определенных действий либо наступлением иных обстоятельств, предусмотренных договором, в том числе полностью зависящих от воли одной из сторон.

В соответствии с п.5.3. и п.5.4. контракта, техническая приемка результата работ, контроль за ходом выполнения работ (этапа Работ), контролем качества, а также за выполнением АО «НПК «СПП» иных условий Контракта возлагается на ВП МО РФ.

Согласно абз. 2 п. 2 Положения о военных представительствах Министерства обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.1995г. №804, руководство деятельностью военных представительств осуществляется Министерством обороны Российской Федерации через уполномоченные им органы военного управления.

Пунктами 1 и 4 ст.421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Оплата по этапу 2 Контракта с АО «НПК «СПП» от государственного заказчика в рамках государственного контракта в АО «К-Технологии» не поступала, что подтверждается выпиской операций по отдельному счету 40706810503800002334, в связи с чем, оснований для проведения расчета с АО «НПК «СПП» по этапу 2 Контракта в настоящее время не имеется.

В соответствии с требованиями Федерального закона «О государственном оборонном заказе» №275 ФЗ от 29.12.2012 г. оплата производится путем перечисления денежных средств на отдельные счета, открытые в рамках конкретного государственного контракта во исполнение государственного оборонного заказа в уполномоченном банке.

В соответствии с п. 6.6. и п. 6.14. контракта, оплата производиться только с отдельного счета АО «К-Технологии» на отдельный счет АО «НПК «СПП», открытый АО «НПК «СПП» в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» в уполномоченном банке, при наличии у АО «НПК «СПП» с таким уполномоченным банком заключенного договора о банковском сопровождении (реквизиты отдельных счетов указаны в разделе № 16 Контракта).


Система расчетов с использованием отдельных счетов, введенная Федеральным законом «О государственном оборонном заказе» предполагает порядок расчетов, с прохождением всех целевых денежных средств исключительно через систему данных счетов от государственного заказчика и далее по ступеням кооперации.

Таким образом, перечисление денежных средств по Государственному контракту и Контракту может быть осуществлено только по отдельному счету, данное требование непосредственно доказывает факт, что оплата может быть произведена только за счет денежных средств федерального бюджета, поступивших на отдельный счет АО «К-Технологии» и соответственно после получения денежных средств от Государственного заказчика (Министерства обороны Российской Федерации) на отдельный счет АО «К-Технологии». Оплата по Контракту с иных счетов не допускается, так как это является нецелевым расходованием. Денежные средства по расчету по этапу 2 Контракта с АО «НПК «СПП» Государственный заказчик на отдельный счет АО «К-Технологии» не перечислял, что подтверждается выпиской операций по отдельному счету 40706810503800002334, в связи, с чем производить оплату по этапу 2 Контракта в настоящее время не представляется возможным.

Пунктами 6.6. и 6.14 Контракта, стороны поставили в зависимость оплату за выполненную поставку от наличия у головного исполнителя средств федерального бюджета на отдельном счете.

В соответствии с п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Согласно ч.2 ст.9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суд распределил судебные расходы по делу, руководствуясь ст.ст.101, 106, 107, 110 АПК.

Руководствуясь ст. ст. 309, 310, 702,711,720,746 ГК РФ, ст. ст. 110, 123, 156, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.


Судья О.С. Гедрайтис