Решение от 4 июня 2019 г. по делу № А43-46657/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А43-46657/2017

г. Нижний Новгород 04 июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 23.05.2019;

Решение в полном объеме изготовлено 04.06.2019;

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Андрюхиной Ю.Ю.,

(шифр 44-1166), при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Кстовского муниципального района

(ИНН <***>, ОГРН <***>), Нижегородская область, г. Кстово,

к ООО «Гарант-Энергосервис»

(ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Н.Новгород,

о сносе самовольной постройки,

а также встречное исковое заявление ООО «Гарант-Энергосервис»

(ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Н.Новгород,

к Администрации Кстовского муниципального района

(ИНН <***>, ОГРН <***>), Нижегородская область, г. Кстово,

о признании права собственности,

при участии представителей сторон:

от истца (ответчика по встречному иску): не явился;

от ответчика (истца по встречному иску): ФИО2, по доверенности от 01.02.2018;

установил:

Администрация Кстовского муниципального района обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к ООО «Гарант – Энергосервис» о признании двухэтажного деревянного строения, расположенного на земельном участке площадью 20915 кв.м., с кадастровым номером 52:26:0080037:299, местоположением: Нижегородская область, Кстовский район, с. Безводное, самовольной постройкой, о сносе самовольной постройки.

Исковые требования основаны на статьях 12, 222 Гражданского кодекса РФ, статьях 7, 42, 78 Земельного кодекса РФ.

Рассмотрев исковые требования Администрации Кстовского муниципального района, суд установил следующее.

Согласно письму инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области от 06.06.2017 № 519-01/01-08/97 специалистом инспекции произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 52:26:0080037:299, площадью 201915 кв.м., вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

В результате осмотра установлено, что на данном земельном участке возведен монолитный железобетонный плитный фундамент размерами 15*15 метров. По информации лиц, осуществляющих строительство, на данном фундаменте будет возведен одноэтажный с мансардным этажом гостевой дом из оцилиндрованных бревен. Проектная документация, а также разрешение на строительство на данный объект представлены не были.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости собственником земельного участка с кадастровым номером 52626:0080037:299, площадью 20915 кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, с. Безводное является ООО «Гарант – Энергосервис» на основании договора купли – продажи земельного участка от 14.04.2016 (л.д. 18 – 20, том 1).

Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кстовского муниципального района проведены осмотры вышеуказанного земельного участка. Из актов осмотра от 30.06.2017, 22.11.2017 следует, что земельный участок не огорожен, с восточной стороны участка ведется строительство деревянного двухэтажного строения (л.д. 13 – 17, том 1; л.д. 24 – 26, том 1).

В ходе проведенных осмотров выявлено нарушение обязательных требований земельного законодательства, а именно статьей 1, 7, 42, 78 Земельного кодекса РФ, а именно порядок использования обществом вышеуказанного земельного участка не соответствует категории земель и виду разрешенного использования.

Разрешение на строительство (реконструкцию) здания на земельном участке с кадастровым номером 52:26:0080037:299 администрацией Кстовского муниципального района не выдавалось.

Кроме того в соответствии с основным чертежом Генерального плана сельского поселения «Безводнинский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области», утвержденного решением Сельского совета, Безводнинского сельсовета от 03.12.2014 № 136, земельный участок с кадастровым номером 52:26:0080037:299 расположен в функциональных зонах земель сельскохозяйственного назначения (сенокосы, пастбища) и зоне застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с приусадебными участками, а также частично в пределах санитарно – защитной зоны, санитарного разрыва (письмо Управления архитектуры и градостроительства администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области № 09/1445 от 13.12.2017).

Ввиду данных обстоятельств администрацией Кстовского муниципального района 31.08.2017 в адрес общества направлено уведомление о сносе самовольной постройки, которое оставлено обществом без удовлетворения, что послужило основанием для Администрации обратиться в суд с настоящим иском.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд удовлетворяет требования Администрации Кстовского муниципального района в силу следующего.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь категорий.

Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

В соответствии с абзацем 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно статье 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ не предусматривают возможность предоставления земель сельскохозяйственного назначения без перевода их из данной категории в другую для строительства объектов, не связанных с сельскохозяйственным производством.

Согласно представленной в материалы дела выписке ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером 52626:0080037:299, площадью 20915 кв.м., расположенный по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, с. Безводное, относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Доказательств изменения вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка либо перевода земельного участка в иную категорию земель ООО «Гарант – Энергосервис» не представлено, материалы дела обратного не содержат.

Напротив, материалы дела свидетельствуют о возведении двухэтажного деревянного строения на земельном участке, не отведенном для этого целей. При таких обстоятельствах, суд полагает, что спорный объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки.

К спорным правоотношениям подлежат применению положения статьи 222 ГК РФ.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право требовать сноса самовольной постройки принадлежит, в том числе, собственнику и иному законному владельцу земельного участка, где осуществлена постройка.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Правовые последствия самовольной постройки определены в пункте 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных в пункте 3 названной статьи, когда право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

По смыслу приведенных норм в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца.

Учитывая, что спорный объект недвижимости – двухэтажное деревянное строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этого целей, является самовольной постройкой, в силу положений статьи 222 ГК РФ подлежит сносу.

Расходы по государственной пошлины в сумме 6 000 рублей по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на общество и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Определением от 05.03.2018 судом принято к производству встречное исковое заявление ООО «Гарант-Энергосервис» к Администрации Кстовского муниципального района о признании права собственности на двухэтажное деревянное строение, расположенное на земельном участке площадью 20915 кв.м., с кадастровым номером 52:26:0080037:299, местоположением: Нижегородская область, Кстовский район, с. Безводное.

В обоснование встречных исковых требований ООО «Гарант – Энергосервис» указало, что в границах принадлежащего обществу земельного участка в отсутствии разрешительной документации возведено нежилое здание - двухэтажное деревянное строение.

Общество полагает, что имеются законные основания для удовлетворения иска о признании права собственности, поскольку спорный объект отвечает требованиям технических норм и правил, противопожарным и санитарно – гигиеническим требованиям, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, пре представляет угрозу жизни и здоровью граждан, в подтверждение чего обществом представлены соответствующие экспертные заключения.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, если сохранение постройки не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По делам, связанным с разрешением прав на самовольную постройку, юридически значимыми обстоятельствами являются наличие или отсутствие признаков самовольной постройки, в том числе проверка соответствия возведения постройки разрешенному использованию земельного участка, на котором она расположена.

Учитывая, что доказательств, свидетельствующих, что земельный участок с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства на котором находится спорное строение предоставлен обществу на праве, допускающем возведение объекта недвижимости не представлено, при таких обстоятельствах исковые требования общества о признании права собственности удовлетворению не подлежат.

Расходы по государственной пошлине по встречному иску в силу статьи 110 АПК РФ относятся на общество.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

иск Администрации Кстовского муниципального района удовлетворить.

Признать двухэтажное деревянное строение, расположенное на земельном участке площадью 20915 кв.м., с кадастровым номером 52:26:0080037:299, местоположением: Нижегородская область, Кстовский район, с. Безводное, самовольной постройкой.

Обязать ООО «Гарант-Энергосервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Н.Новгород, снести двухэтажное деревянное строение, расположенное на земельном участке площадью 20915 кв.м., с кадастровым номером 52:26:0080037:299, местоположением: Нижегородская область, Кстовский район, с. Безводное, за счет собственных средств в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Гарант-Энергосервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Н.Новгород, в доход федерального бюджета 6 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Встречный иск ООО «Гарант-Энергосервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Н.Новгород, о признание права собственности на самовольную постройку: двухэтажное деревянное строение, расположенное на земельном участке площадью 20915 кв.м., с кадастровым номером 52:26:0080037:299, местоположением: Нижегородская область, Кстовский район, с. Безводное, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Андрюхина Ю.Ю.