Решение от 19 декабря 2024 г. по делу № А26-9523/2024

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-9523/2024
г. Петрозаводск
20 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  11 декабря 2024 года. Полный текст решения изготовлен   20 декабря 2024 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Колесовой Н.С.,   при ведении протокола судебного заседания секретарем Ефимовой С.Н., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия к акционерному обществу «Лендерский Леспромхоз» о понуждении провести лесопатологическое обследование поврежденного лесного участка,

при участии представителей:

от истца – ФИО1, по доверенности от 18.12.2023;

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 01.04.2021,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к акционерному обществу «Лендерский Леспромхоз»  (далее – ответчик) о понуждении провести лесопатологическое обследование поврежденного лесного участка.

В судебном заседании 03.12.2024 представитель истца поддержал иск в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и возражениях на отзыв.

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве, пояснил, что обществу было объявлено предостережение №16 от 28.09.2023, которое получено АО «Ледмозерское ЛЗХ» 24.10.2023. Таким образом, по мнению заявителя, общество обязано было провести лесопатологическое обследование в период с 24.10.2023 по 23.10.2024  в весенне-летний период после схода снежного покрова и полного распускания листвы. 17.10.2024 ГКУ РК «Беломорское центральное лесничество» (далее - Лесничество) был проведен ещё один осмотр, составлен акт патрулирования № 962-T/24. В иске указано, что по результатам данного осмотра ориентировочная площадь составила 63,5 га и приблизительный объём 6950мЗ ветровальной древесины. Обществу объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением о принятии мер по обеспечению обязательных требований санитарной безопасности. Документы (требования, акты и т.д.) о необходимости проведения лесопатологического обследования в 2023 - 2024 годы на соответствующие лесные участки не поступали в адрес общества, в том числе и акты патрулирования №15-Окт/23 от 28.09.2023Г, №62-Т/23 от 17.10.2024г.

В адрес общества акты патрулирования №15-Окт/23 от 28.09.2023г, №62-Т/23 от 17.10.2024 поступили 21.11.2024  по средствам электронной почты, после запроса обществом, №ЛендЛПХ-70 от 21.11.2024. с целью назначения санитарно-оздоровительных мероприятий, было направлено истцом в адрес ответчика и получено АО «Лендерский ЛПХ» 21.11.2024, при получении акта патрулирования №62-Т/23 от 17.10.2024. По мнению ответчика, в силу абзаца 2 пункта 16 Правил №2047, проведение лесопатологических обследований должно быть проведено обществом в течение одного года, то есть до 21.11.2025, а проведение санитарно-оздоровительных мероприятий должно быть осуществлено в порядке пункта 15 Правил № 2047, то есть в первую очередь в сроки, рекомендованные актом обследования, но не позднее 2 лет с даты проведения лесопатологического обследования.

В судебном заседании объявлялся перерыв по правилам статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 11.12.2024 до 12 час. 30 мин.

После перерыва судебное разбирательство продолжено 11.12.2024 в 12 час. 30 мин. при участии представителей истца и ответчика.

Представители сторон поддержали изложенные ранее правовые позиции.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия (Арендодатель) и ООО «ЛЭНД-10» (Арендатор) заключен Договор аренды лесных участков № 168-3 от 28.12.2015  (дата регистрации от 20.01.2016  № 10-10-001 -10/001 /011/2016-50/1) (далее - Договор аренды).

На основании Постановления Правительства Республики Карелия от 26.09.2017 № 326-П Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия преобразовалось в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия.

18.01.2021 в связи с прекращением деятельности ООО «ЛЭНД-10» путем реорганизации в форме присоединения к АО «Лендерский ЛПХ» к договору аренды было заключено дополнительное соглашение.

Предметом заключения договора аренды является заготовка древесины арендатором в Беломорском муниципальном районе Республики Карелия (пункт 4 Договоров аренды).

Согласно пункту 12 «м» Договора аренды Арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Согласно пункту 12 «м» Договора аренды Арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Согласно подразделу 4.2 «Мероприятия по защите лесов» раздела 4 Проекта освоения (далее - ПОЛ), прошедшего государственную экспертизу, утвержденную Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия № 2653 от 21.12.2021, Арендатор обязан выполнять лесопатологические обследования и санитарно-оздоровительные мероприятия (далее - СОМ) на арендованной территории. При выявлении лесов, требующих СОМ, не предусмотренных проектом освоения лесов, указанные мероприятия планируются на основании материалов лесопатологического обследования с внесением соответствующей корректировки в проект освоения лесов. Основанием для планирования и проведения СОМ являются: - результаты лесопатологических обследований, данные лесопатологического мониторинга, иная информация, свидетельствующая  о наличии захламленности (подтвержденная документально), либо загрязнение лесов стр. 20, абзац 4, 6, 7 подраздела 4.2.

Согласно пункту 13 Договора аренды за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Договором аренды.

28.09.2023  при патрулировании лесов по маршруту № 51 в кварталах 42, 43, 59,77 Тунгудского участкового лесничества (Кевятозерского по лесоустройству) сотрудниками ГКУ РК «Беломорское центральное лесничество» на арендованной АО «Лендерский ЛПХ» территории были обнаружены ветровальные насаждения. Приблизительная общая площадь на дату обнаружения составила 4,4 га, приблизительный объем ветровальной древесин составил 520 куб.м.

По результатам патрулирования лесов были составлен акт патрулирования № 15- Охт/23 от 28.09.2023.

Меры санитарной безопасности в лесах осуществляются на основании статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации и Правил санитарной безопасности в лесах.

Согласно статье 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации к мерам санитарной безопасности в лесах относится проведение лесопатологических обследований.

Статьей   60.6   Лесного   кодекса   Российской   Федерации   предусмотрено, лесопатологическое обследование проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического   мониторинга,   а   также   иной   информации   о   санитарном лесопатологическом состоянии лесов.

Согласно части 3 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В  настоящий  момент действуют Правила санитарной безопасности  в лесах утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 г. 2047 (далее - Правила СБ № 2047).

Согласно пункту 2 Правил СБ №2047 к мерам санитарной безопасности в леса относится проведение лесопатологических обследований.

Пунктом 15 Правил СБ № 2047 установлено, что в случаях, когда по результатам проверки информации об обнаружении погибших и поврежденных лесных насаждении подтверждено наличие в таких насаждениях признаков их повреждения, лицами, указанными в пункте 5 настоящих Правил, должно быть обеспечено проведение лесопатологических обследований.

Уполномоченные органы обязаны в 10-дневный срок со дня проверки информации об обнаружении погибших и поврежденных лесных насаждений проинформировать лицо, которому лесной участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, необходимости проведения лесопатологического обследования на соответствующем лесном участке (абзац 2 пункта 15 Правил СБ № 2047).

Согласно подпункта «а» пункта 5 Правил СБ № 2047 проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов обеспечиваются на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно части 4 статьи 60.6 Лесного кодекса Российской Федерации порядок проведения  лесопатологических обследований устанавливается    уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 6 Правил СБ № 2047 порядок проведения лесопатологических  обследований устанавливается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В настоящий момент действует Порядок проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования, утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 г. № 910 (далее - Порядок ЛО №  910).

Согласно пункту 9 Порядка ЛО № 910 лесопатологические обследования проводятся в отношении лесных насаждений во время вегетационного периода с момента полного распускания листвы (хвои) и до начала массовой сезонной дехромации (изменение цвета хвои и листвы, являющейся естественным процессом подготовки листопадных деревьев к зимнему периоду). В вечнозеленых лесных насаждениях (8 единиц и более вечнозеленых и хвойных (за исключением лиственницы) пород в породном составе), а также в лесных насаждениях,   поврежденных  ветрами  (ветровал,  бурелом)  и  верховыми  пожарами, лесопатологические обследования проводятся в течение года.

Аналогичные требования также установлены в абзаце 1 пункта 17 Правил СБ № 2047. Сроки   проведения   лесопатологических   обследований   определяются   из   природно-климатических особенностей, связанных со сходом снежного покрова (абзац 3 пункта 17 Правил СБ № 2047)

Также согласно пункта 16 Правил СБ № 2047 лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или аренду,  обеспечивается проведение лесопатологических обследований в срок не позднее одного года со дня получения от уполномоченных органов информации о необходимости проведения такого патологического обследования.

Санитарно-оздоровительные мероприятия (рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины (рубки древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий) в лесном насаждении, назначенные по результатам лесопатологического обследования, проводятся в первую очередь в сроки, рекомендованные актом обследования, но не позднее 2 лет с даты проведения лесопатологического обследования (абзац 3 пункта 15 Правил СБ N 2047).

Арендатору   было   объявлено   Предостережение   №   16   от   28.09.2023      о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований санитарной безопасности в лесах. Данное предостережение получено Арендатором 24.10.2023.

Таким образом, Арендатор обязан был провести лесопатологическое обследование в период с 24.10.2023  по 23.10.2024  в весенне-летний период, после схода снежного покрова и полного распускания листвы.

17.10.2024  при патрулировании лесов по маршруту № 51 сотрудниками ГКУ РК «Белоломорское  центральное лесничество»  на  арендованной  АО  «Лендерский  ЛПХ» территории     проведено    уточнение    местонахождения    (квартала,    выдела), ориентировочные площадь и объем данных лесных участков, пройденных ветровалом.

В ходе патрулирования были обнаружены ветровальные насаждения в кварталах 42 в. 29; кв.42 в. 36; кв.42 в. 67; кв.42 в.68; кв. 42 в. 45; кв. 42 в. 35; кв.42 в. 46, кв. 42 в. 69; кв. 43 в. 16; кв.43 в. 17; кв.59 в. 16, кв. 59 в 56; кв. 59 в. 57; кв. 77 в.18 Тунгудского участкового лесничества (Кевятозерского по лесоустройству). Ориентировочная площадь 63,5 га и приблизительный объем 6950 куб.м ветровальной древесины установлен по материалам лесоустройства.

По результатам патрулирования лесов были составлен Акт патрулирования лесов №62-T/24 от 17.10.2024.

В настоящее время Арендатором лесопатологическое обследование не проведено, акты лесопатологического обследования на лесные участки с ветровальной древесиной по Тунгудскому участковому лесничеству (Кевятозерское по лесоустройству) от арендатора в Министерство не поступали.

Патрулирование лесов проводилось на основании задания на патрулирование и по установленному маршруту патрулирования. Порядок и нормативы осуществления лесной охраны утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.12.2021 № 955, согласно которому патрулирование лесов проводится должностными лицами лесной охраны по установленному маршруту, следовательно, не требует обязательного уведомления иных лиц о дате и месте проведения патрулирования.

Патрулирование лесов осуществляется без взаимодействия контролируемолго лица и не требует направления актов патрулирования лесов лицам, использующим леса.

Под патрулированием понимается - систематическое обследование определенных лесных участков путем регулярного движения по ним патрульных групп с целью осуществления наблюдения за правопорядком на них, поиска нарушителей требований лесного законодательства, а также проведение профилактических мероприятий.

Патрулирование осуществляется в форме визуального осмотра в ходе которого фиксируются факты нарушений установленных норм и правил не каким-либо конкретным лесопользователем, а проверке подвергается весь лесной фонд по маршруту патрулирования.

Таким образом, патрулирование лесов не попадает под действие Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». У Лесничества были правовые основания для проведения патрулирования лесов.

По результатам патрулирования лесов были составлен акт патрулирования № 15-Охт/23 от 28.09.2023, в котором была отражена приблизительная информация о местонахождении (квартал, выдел) ветровальной древесины, ее объем и площадь.

Конкретный объем ветровальной древесины, местонахождение и площадь определяется Арендатором при проведении лесопатологнческого обследования, которое Арендатор обязан провести на основании пункта 15 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 г. № 2047 (далее - Правила СБ № 2047)

Ветровальные насаждения на арендованной АО «Лендерский ЛПХ» территории были обнаружены 28.09.2023 г. и согласно пункту 15 Правил СБ № 2047 в адрес Арендатора было направлено Предостережение № 16 от 28.09.2023 г. о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований санитарной безопасности в лесах, которое было получено Арендатором 24.10.2023 г.

Объявление Предостережения является профилактическим мероприятием, проводимым на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. № 1098 «О федеральном государственном лесном контроле (надзоре)» с внесением его в Единый реестр контрольно-надзорных мероприятий (ФГИС ЕРКНМ).

Таким образом, Лесничество данным Предостережением проинформировало Арендатора о необходимости проведения лесопатологического обследования и согласно пункта 16 Правил СБ № 2047 Арендатор обязан был провести лесопатологическое обследование в период с 24.10.2023  по 23.10.2024.

С учетом вышеизложенного, иск является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение дела подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1.            Иск удовлетворить. Обязать публичное акционерное общество "Лендерский леспромхоз" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в срок до 01.10.2025:

-  провести лесопатологическое обследование поврежденных лесных участков в кварталах 42 в. 29; кв.42 в. 36; кв.42 в. 67; кв.42 в.68; кв. 42 в, 45; кв. 42 в. 35, кв. 42 в. 46; кв. 42 в. 69; кв. 43 в. 16; кв.43 в. 17; кв.59 в. 16; кв. 59 в.56, кв. 59 в. 57; кв. 77 в. 18 Тунгудского участкового лесничества (Кевятозерского по лесоустройству) с целью назначения санитарно-оздоровительных мероприятий, с оформлением и направлением необходимых материалов в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия;

- обеспечить проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в порядке пункта 15 (Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047.

2.            Взыскать с публичного акционерного общества "Лендерский леспромхоз" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

3.            Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Колесова Н.С.