Решение от 10 февраля 2025 г. по делу № А66-9888/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-9888/2024
г.Тверь
11 февраля 2025 года



Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2025 г.


Арбитражный суд Тверской области в составе:

судьи      Курова О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чубаревой Д.А.,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России г. Москва в лице Межрегионального филиала ФКУ «ЦОКР» в г. Владимире


к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области г. Тверь


об обязании принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество


при участии

в режиме онлайн от истца ФИО1 представителя,

от ответчика ФИО2 представителя,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России г. Москва в лице Межрегионального филиала ФКУ «ЦОКР» в г. Владимире  обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области г. Тверь об обязании последнего принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество.

 Определением от 10.07.24г. исковое заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание на 27 сентября 2024г. в 10 часов 30минут.

Определением от 23.09.24г. предварительное судебное заседание перенесено на 03.12.24г.

25.09.2024 от истца поступили дополнительные документы.

26.09.2024 от ФКУ "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" поступили ходатайства об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции.

19.11.2024 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, истец просит:

 1. Прекратить право оперативного управления Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» на:

- гараж площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, муниципальный округ Западнодвинский, <...> здание 30а (кадастровый номер 69:08:0070129:44, РНФИ П12690000098);

- гараж площадью 17,6 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, район Молоковский, гп п Молоково, <...>, гараж 11 (кадастровый номер 69:21:0000012:2625, РНФИ П13690000091);

- гараж площадью 18 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, <...> (кадастровый номер 69:45:0080240:153, РНФИ П12690000134);

- гараж площадью 36 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, Торопецкий район, г. Торопец, гаражный Кооператив № 2, гараж 55 (кадастровый номер 69:34:0000000:1202, РНФИ П12690001290);

- гараж площадью 22,5 кв.м., расположенный по адресу: <...>, гараж № 1595 (кадастровый номер 69:40:0200025:11062, РНФИ П12690001435);

2. Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» на земельный участок площадью 44 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, <...> (кадастровый номер 69:21:0070224:51, РНФИ П11690000327).

3. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу принять в казну:

- гараж площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, муниципальный округ Западнодвинский, <...> здание 30а (кадастровый номер 69:08:0070129:44, РНФИ П12690000098);

- гараж площадью 17,6 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, район Молоковский, гп п Молоково, <...>, гараж 11 (кадастровый номер 69:21:0000012:2625, РНФИ П13690000091);

- гараж площадью 18 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, <...> (кадастровый номер 69:45:0080240:153, РНФИ П12690000134);     

- гараж площадью 36 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, Торопецкий район, г. Торопец, гаражный кооператив № 2, гараж 55 (кадастровый номер 69:34:0000000:1202, РНФИ П12690001290);        '   !-

- гараж площадью 22,5 кв.м., расположенный по адресу: <...>, гараж № 1595 (кадастровый номер 69:40:0200025:11062, РНФИ П12690001435);  

- земельный участок площадью 44 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, <...> (кадастровый номер 69:21:0070224:51, РНФИ П11690000327).

Подключение к судебному заседанию онлайн не произвел один из представителей истца ФИО3

В предварительном судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, заявил, что просит не рассматривать ходатайство об уточнении исковых требований ввиду последующего их уточнения, не может представить пояснения относительно того кому заявлено требование о прекращении права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования.

Ответчик письменный отзыв не представил, заявил, что в казну Российской Федерации согласно Распоряжения ТУ Росимущества в Тверской области от 17.10.24г. № 69-279-р принят еще один из указанных истцом в иске гаражей, остальные объекты находятся в процессе передачи.

Стороны возражают против перехода к судебному разбирательству в данном судебном заседании.

Арбитражный суд, проведя предварительное судебное заседание, рассмотрев представленные документы по делу, пришел к выводу о готовности настоящего дела к судебному разбирательству и считает стадию подготовки дела к судебному разбирательству оконченной.

Дело назначено к судебному разбирательству в отдельном судебном заседании с учетом позиции сторон.

Определением от 24.12.2024 судебное заседание перенесено на 30.01.25г.  

10.12.2024 от ФКУ "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому в связи с принятием Управлением Распоряжений от 04.10.2024 № 69-272-р «О принятии федерального имущества в государственную казну Российской Федерации от ФКУ «ЦОКР»» и от 17.10.2024 № 69-279гр «О принятии федерального имущества в государственную казну Российской Федерации от ФКУ «ЦОКР»» истец просит

обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области принять в казну: 

- гараж площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, муниципальный округ Западнодвинский, <...> здание 30а (кадастровый номер 69:08:0070129:44, РНФИ 1112690000098);

- гараж площадью 18 кв.м., расположенный по адресу: Тверская: область, <...> (кадастровый помер 69:45:0080240:153, РНФИ П12690000134);      

- гараж площадью 36 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, Торопецкий район, г. Торопец, гаражный кооператив № 2, гараж 55 (кадастровый номер 69:34:0000000:1202, РНФИ П12690001290);

- гараж площадью 22,5 кв.м., расположенный по адресу: <...>, гараж № 1595 (кадастровый номер 69:40:0200025:11062, РНФИ П12690001435);

- земельный участок площадью 44 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, <...> (кадастровый номер 69:21:0070224:51, РНФИ Ш1690000327).

29.01.2025 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

27.12.2024 от истца поступило ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции.

Подключение к судебному заседанию онлайн не произвел один из представителей истца ФИО3

В судебном заседании истец поддержал исковые требования с учетом представленного ходатайства об уточнении исковых требований, пояснил, что часть имущества уже принята ответчиком в федеральную собственность.

Ходатайство истца не противоречит ст. 49 АПК РФ и подлежит удовлетворению.

Ответчик поддержал позицию по отзыву, указал, что в соответствии с поручением Федерального агентства по управлению государственным имуществом № ОМ-07/12618 от 19.03.2024 об изъятии федерального имущества в государственную казну Российской Федерации в случае поступления от правообладателя согласованного отказа от вещных прав на имущество, с учетом полного комплекта документов в соответствии с письмами Росимущества от 24.04.2019 № ВЯ-08/13936 и от 31.01.2020 № ВЯ-08/2882, и при обязательном наличии согласования в сервисе «Казна» установления целевой подфункции «Приватизации массовая» происходит в недельный срок с даты поступления в сервисе «Приватизация» положительного решения. В настоящее время заявки «На включение» на объекты находятся на стадии рассмотрения в сервисе «Приватизация» ФГИАС ЕСУГИ, в связи с чем у ответчика отсутствуют полномочия на действия по изъятию в казну неиспользуемого имущества, закрепленного на праве оперативного управления. После принятия заявки Территориальным управлением будет принято решение по заявлению заявителя.

Как следует из материалов дела, распоряжениями Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (далее -ТУ Росимущества в Тверской области) от 14.09.2020 № 237-р «О перераспределении федерального имущества от УФК по Тверской области к ФКУ «ЦОКР»» (позиции №№ 15, 20, 26, 53 Приложения к Распоряжению от 14.09.2020 № 237-р), от 04.08.2021 № 69-227-р «О перераспределении федерального имущества от УФК по Тверской области к ФКУ «ЦОКР»» (позиция № 7 Приложения к Распоряжению от 04.08.2021 № 69-227-р) , от 21.12.2021 № 69-341-р «О перераспределении федерального имущества от УФК по Тверской области к ФКУ «ЦОКР» на праве оперативного управления за ФКУ «ЦОКР» закреплены:

- гараж площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, муниципальный округ Западнодвинский, <...> здание 30а (кадастровый номер 69:08:0070129:44, РНФИ П12690000098);

- гараж площадью 17,6 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, район Молоковский, гп п Молоково, <...>, гараж 11 (кадастровый номер 69:21:0000012:2625, РНФИ П13690000091);

- гараж площадью 18 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, <...> (кадастровый номер 69:45:0080240:153, РНФИ П12690000134);

- гараж площадью 36 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, Торопецкий район, г. Торопец, гаражный Кооператив № 2, гараж 55 (кадастровый номер 69:34:0000000:1202, РНФИ П12690001290);

- гараж площадью 22,5 кв.м., расположенный по адресу: <...>, гараж № 1595 (кадастровый номер 69:40:0200025:11062, РНФИ П12690001435)

- гараж площадью 20,5 кв.м., расположенный по адресу: <...> (кадастровый номер 69:40:0400087:1032, РНФИ П12690005210);

- гараж площадью 22,5 кв.м., расположенный по адресу: <...>, гараж № 1595 (кадастровый номер 69:40:0200025:11062, РНФИ П12690001435).

Земельный участок площадью 44 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, <...> (кадастровый номер 69:21:0070224:51, РНФИ Ш1690000327) передан   ФКУ   «ЦОКР»  в   постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с Распоряжением ТУ Росимущества в Тверской области от 24.02.2021 № 59-р «О предоставлении на праве постоянного (бессрочного)  пользования Федеральному  казенному  учреждению  «Центр  по обеспечению деятельности Казначейства России» земельных участков».

 На указанные объекты недвижимости согласно выпискам из ЕГРН ранее было зарегистрировано право федеральной собственности.

Указанные объекты недвижимости являются излишним, длительное время не используется для решения задач истца и пустуют. Содержание неиспользуемого имущества для истца является нецелесообразным.

ФКУ «ЦОКР» было принято решение о передаче в казну Российской Федерации объектов недвижимого имущества, включая, в том числе, вышеуказанные объекты.

Письмами от 27.04.2022 № 07-06-03/10490 и от 15.02.2024 № 07-06-03/4106 Федеральное казначейство сообщило о согласовании отказа от права оперативного управления Имуществом и права постоянного (бессрочного) пользования Земельным участком (позиции №№ 161, 162, 164, 165, 166 Таблицы Приложения № 1 к письму от 15.02.2024 № 07-06-03/4106 и позиции №№ 104 и 110 Таблицы Приложения № 1 к письму от 27.04.2022 № 07-06-03/10490).

ФКУ «ЦОКР» также направило в Межрегиональный филиал Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в г. Владимире (далее - Межрегиональный филиал ФКУ «ЦОКР» в г. Владимире) согласие на отказ от права оперативного управления Имуществом и права постоянного   (бессрочного) пользования   Земельным   участком   от   30.06.2022 № 99-23-13/6462 и 19.02.2024 № 99-22-13/1898.

С учетом полученных согласий в адрес ТУ Росимущества в Тверской области направлены обращения об отказе от права оперативного управления Имуществом и права постоянного (бессрочного) пользования Земельным участком от 15.07.2022 №44-08-28/4632   и   от  21.02.2024  №   46-08-27/1087.   Обращения   направлены 05.12.2022 и 22.02.2024 соответственно через личный кабинет ФКУ «ЦОКР» на портале Росимущества и зарегистрировано с входящими номерами 6-11164 и 69-2319. Однако по настоящее время ответа в адрес ФКУ «ЦОКР» не поступало. Таким образом, на момент обращения с настоящим заявлением вопрос о принятии Имущества и Земельного участка в казну Российской Федерации является нерешенным.

Указанные объекты недвижимости не были изъяты Ответчиком в казну Российской Федерации, право оперативного управления не прекращено.

 Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (утв. приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29 сентября 2009 г. № 278, приложение 28) установлено, что функцию по управлению федеральным имуществом в Тверской области осуществляет ответчик. Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации.

Истец счел отказ прекратить право оперативного управления имуществом и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком   незаконным, учитывая действующее законодательство.

Отказ ответчика рассмотреть вопрос о прекращении вещных прав на недвижимое имущество послужил основанием обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В ходе рассмотрения дела судом истец скорректировал исковые требования в связи с принятием Управлением Распоряжений от 04.10.2024 № 69-272-р «О принятии федерального имущества в государственную казну Российской Федерации от ФКУ «ЦОКР»» и от 17.10.2024 № 69-279гр «О принятии федерального имущества в государственную казну Российской Федерации от ФКУ «ЦОКР»» и просит принять в казну Российской Федерации имущество:

- гараж площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, муниципальный округ Западнодвинский, <...> здание 30а (кадастровый номер 69:08:0070129:44, РНФИ 1112690000098);

- гараж площадью 18 кв.м., расположенный по адресу: Тверская: область, <...> (кадастровый помер 69:45:0080240:153, РНФИ П12690000134);      

- гараж площадью 36 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, Торопецкий район, г. Торопец, гаражный кооператив № 2, гараж 55 (кадастровый номер 69:34:0000000:1202, РНФИ П12690001290);

- гараж площадью 22,5 кв.м., расположенный по адресу: <...>, гараж № 1595 (кадастровый номер 69:40:0200025:11062, РНФИ П12690001435);

- земельный участок площадью 44 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, <...> (кадастровый номер 69:21:0070224:51, РНФИ Ш1690000327).

Проанализировав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имущество в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

Согласно пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (статья 236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

 В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 названного положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п. 4.1.9 Положения о территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, утвержденного Приказом Росимущества от 29.09.2009 № 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» (далее -Положение) ТУ Роисмущества закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Арбитражным судом установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что спорное недвижимое имущество истец не использует для осуществления своей деятельности.

Учитывая, что спорное имущество не используется истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности, приняв во внимание, что истец согласовал передачу спорного имущества в казну Российской Федерации, арбитражный суд полагает,  что истец реализовал свое право на отказ от права оперативного управления спорным имуществом и от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, и что имеются правовые основания для передачи имущества в казну Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, объекты недвижимого имущества  гараж площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, муниципальный округ Западнодвинский, <...> здание 30а (кадастровый номер 69:08:0070129:44, РНФИ 1112690000098);  гараж площадью 18 кв.м., расположенный по адресу: Тверская: область, <...> (кадастровый помер 69:45:0080240:153, РНФИ П12690000134); гараж площадью 36 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, Торопецкий район, г. Торопец, гаражный кооператив № 2, гараж 55 (кадастровый номер 69:34:0000000:1202, РНФИ П12690001290); гараж площадью 22,5 кв.м., расположенный по адресу: <...>, гараж № 1595 (кадастровый номер 69:40:0200025:11062, РНФИ П12690001435); земельный участок площадью 44 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, <...> (кадастровый номер 69:21:0070224:51, РНФИ Ш1690000327) подлежат передаче в казну Российской Федерации.

Ввиду освобождения от уплаты государственной пошлины истца и ответчика, расходы по уплате государственной пошлины судом не распределяются.

Руководствуясь ст.ст. 49, 65, 167 - 171, 174, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области г.Тверь ОГРН <***> ИНН <***> в 30-дневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество:

    - гараж площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, муниципальный округ Западнодвинский, <...> здание 30а (кадастровый номер 69:08:0070129:44, РНФИ П12690000098);

   - гараж площадью 18 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, <...> (кадастровый номер 69:45:0080240:153, РНФИ П12690000134);     

- гараж площадью 36 кв.м., расположенный по адресу: Тверская область, Торопецкий район, г. Торопец, гаражный кооператив № 2, гараж 55 (кадастровый номер 69:34:0000000:1202, РНФИ П12690001290);        '   !-

- гараж площадью 22,5 кв.м., расположенный по адресу: <...>, гараж № 1595 (кадастровый номер 69:40:0200025:11062, РНФИ П12690001435);  

- земельный участок площадью 44 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, <...> (кадастровый номер 69:21:0070224:51, РНФИ П11690000327).

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя  после вступления решения в законную силу в соответствии со ст.319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в месячный срок со дня его принятия


Судья:


О.Е.Куров