Решение от 13 сентября 2021 г. по делу № А84-4700/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-4700/21
13 сентября 2021 г.
город Севастополь



Решение принято путём подписания резолютивной части решения 06.09.2021

Мотивированное решение составлено 13.09.2021


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А.,

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению

Федерального государственного бюджетного учреждения «1472 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства оборона Российской Федерации (<***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Научно-производственная компания «Велена» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа



установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «1472 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства оборона Российской Федерации (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственная компания «Велена» (далее – ответчик) штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом в сумме 532 731,56 руб.

Определением от 09.07.2021 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощённого производства.

Лица, участвующие извещены надлежащим образом о начавшемся процессе. Сведения размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru.

Решением, принятым путём подписания резолютивной части, исковые требования удовлетворены частично.

13.09.2021 поступило заявление о составлении мотивированного решения.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", между государственным заказчиком - федеральным государственным бюджетным учреждением «1472 военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, «Заказчик», в лице начальника госпиталя ФИО1 и Обществом с ограниченной ответственностью «Научно-производственная компания «ВЕЛЕНА», именуемое в дальнейшем «Исполнитель» в лице Генерального директора ФИО2, по результатам проведения электронного аукциона, объявленного извещением от 12 декабря 2019 года, был заключен государственный контракт №0374100000917000919000209315192, на оказание услуги по санитарному содержанию объектов ФГБУ «1472 ВМКГ» Минобороны России на сумму 11 278 530 (одиннадцать миллионов двести семьдесят восемь тысяч пятьсот тридцать) рублей 69 копеек.

На основании дополнительного соглашения № 4 от 01 ноября 2020 года к государственному контракту №0374100000917000919000209 на оказание услуги по санитарному содержанию объектов ФГБУ «1472 ВМКГ» Минобороны России цена контракта составляет 10 654 631 (десять миллионов шестьсот пятьдесят четыре тысячи шестьсот тридцать один) рубль 25 копеек.

Согласно п.3.2.1 Контракта Исполнитель обязался своевременно и надлежащим образом оказывать Услуги в соответствии с условиями Контракта и Техническим заданием.

Согласно п. 1.1.1 Контракта Услуги - комплекс услуг и организационно- технических мероприятий по приведению состоянию внутренних помещений, прилегающих территорий военных городков Министерства обороны Российской Федерации, переданных федеральному государственному бюджетному учреждению «1472 военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, в соответствие с нормативными требованиями к санитарному состоянию зданий и прилегающих территорий, оказываемый Исполнителем на условиях, установленных Контрактом.

Согласно п. 2 Технического задания - Место оказания услуг (адреса, объекты), филиал № 1, военный городок 174, 299059, <...>; 299001, военный городок № 6, <...>, военный городок № 51, <...>, военный городок № И, <...>, военный городок № 29, <...>, военный городок № 110а, ул. Эскадронная, 1.

Согласно п. 6.8. Технического задания Исполнитель гарантирует качество оказываемых услуг.

В расчетном периоде декабре 2020 года были выявлены следующие нарушения условий Государственного контракта.

1.Военный городок № 174, 299059, <...>.

1.1 Согласно п.п. 3.1. и п. 9 «Перечень работ по санитарному содержанию и периодичность их выполнения» Технического задания Технического задания и Приложения № 9 к Контракту в состав услуги по санитарному содержанию входит:

- услуга по уборке внутренних помещений.

По состоянию на 14,15,16,17,18,21 декабря 2020 года были установлены факты неоказания услуги по уборке внутренних помещений, а именно не оказана услуга по уборке внутренних помещений в кабинетах начальника филиала №1, бухгалтеров, в помещение отдела кадров, в общественном туалете. Общая площадь неубранных помещений составила - 520 кв.м. Замечания о несоответствии оказания услуг требованиям Контракта внесены в Журнал контроля исполнения Контракта, факты указанных нарушений зафиксированы в актах о нарушении оказания услуг №№ 82/1 от 14 декабря 2020 года, 82/2 от 15 декабря 2020 года, 82/3 от 16 декабря 2020 года, 82/4 от 17 декабря 2020 года, 82/5 от 18 декабря 2020 годаз82/6 от 21 декабря 2020 года.

1.2. Согласно п.п. 3.2, 3.3. Технического задания и Приложения № 9 к Контракту в состав услуги по санитарному содержанию входит:

- уборка прилегающей территории усовершенствованных покрытий;

- услуга по содержанию газонов и кустов.

По состоянию на 28 декабря 2020 года были установлены факты неоказания услуги по уборке прилегающей территории усовершенствованного покрытия 720 кв.м. - на покрытии валяется опавшая листва, хвоя, шишки, ветки, а также по уборке газонов и кустарников 1200 кв.м. - на газонах валяется бытовой мусор, конфетные обертки, шишки, ветки, хвоя, листья, также не убраны кучи мусора от предыдущей уборки, также по услуге по содержанию газонов и кустов , площадь которой составляет 1200 кв.м., а именно - на газонах валяется бытовой мусор, конфетные обертки, шишки, ветки, хвоя, листья, не убраны кучи мусора от предыдущей уборки. Замечания о несоответствии оказания услуг требованиям Контракта внесены в Журнал контроля исполнения Контракта, факты указанных нарушений зафиксированы в акте о нарушении оказания услуг № 83/1 от 28 декабря 2020 года.

2. Военный городок № 6, 299001, <...>.

2.1. Согласно п.п. 8.1. п. 8 Технического задания (Приложение №4) Государственного контракта Исполнителем не оказана услуга по обеспечению санузлов расходными материалами (туалетная бумага, жидкое и кусковое мыло).

По состоянию на 25 декабря 2020 года был установлен факт неоказания услуги по обеспечению санузлов расходными материалами (туалетная бумага, жидкое и кусковое мыло, химическими реагентами, пакетами для сбора мусора) в течение отчетного месяца (не исполнена заявка от 23 декабря 2020 года), о чем был составлен акт.

Замечания о несоответствии оказания услуг требованиям Контракта внесены в Журнал контроля исполнения Контракта, факт указанного нарушения зафиксирован в акте о нарушении оказания услуг № 80 от 25 декабря 2020 года.

2.2. В нарушении п.п. 8.2 п. 8 Технического задания (Приложение № 4) Государственного контракта Исполнителем в отчетном месяце некачественно оказана услуга по санитарному содержанию внутренних помещений без применения моющих средств (не исполнена заявка от 23 декабря 2020 года).

25 декабря 2020 года по данному факту был составлен акт № 81 от 25 декабря 2020 года.

Замечания о несоответствии оказания услуг требованиям Контракта внесено в Журнал контроля исполнения.

2.3. Согласно п.п. 3.1. и п. 9 «Перечень работ по санитарному содержанию и периодичность их выполнения» Технического задания Технического задания и Приложения № 9 к Контракту в состав услуги по санитарному содержанию входит:

- услуга по уборке внутренних помещений.

По состоянию на 25 декабря 2020 года были установлены факты неоказания услуги по уборке внутренних помещений, а именно не оказана услуга по утеплению окон в зданиях (не исполнена заявка от 23 декабря 2020 года). Замечания о несоответствии оказания услуг требованиям Контракта внесены в Журнал контроля исполнения Контракта, факт указанного нарушения зафиксирован в акте о нарушении оказания услуг № 82 от 25 декабря 2020 года.

3. Военный городок № 11, <...>.

3.1. В нарушении п. 3.4 Технического задания (Приложение № 4) Г осударственного контракта Исполнитель обеспечивает Заказчика моющими, чистящими и дезинфицирующими средствами для уборки.

31 декабря 2020 года по данному факту был составлен акт № 139.

Замечания о несоответствии оказания услуг требованиям Контракта внесено в Журнал контроля исполнения.

3.2. Согласно п.п. 8.2. п. 8 Технического задания (Приложение №4) Государственного контракта Исполнителем в отчетном периоде некачественно оказана услуга по санитарному содержанию внутренних помещений без применения моющих средств.

31 декабря 2020 года по данному факту составлен акт № 142.

4. Военный городок № 29, <...>.

4.1. В нарушении п. 3.4 Технического задания (Приложение № 4) Г осударственного контракта Исполнитель обеспечивает Заказчика моющими, чистящими и дезинфицирующими средствами для уборки.

31 декабря 2020 года по данному факту был составлен акт № 140.

Замечания о несоответствии оказания услуг требованиям Контракта внесено в Журнал контроля исполнения.

4.2. Согласно п.п. 8.2. п. 8 Технического задания (Приложение №4) Государственного контракта Исполнителем в отчетном периоде некачественно оказана услуга по санитарному содержанию внутренних помещений без применения моющих средств.

31 декабря 2020 года по данному факту составлен акт № 143.

5. Военный городок № 51, <...>.

5.1. В нарушении п. 3.4. Технического задания (Приложение № 4) Государственного контракта Исполнитель обеспечивает Заказчика моющими, чистящими и дезинфицирующими средствами для уборки.

31 декабря 2020 года по данному факту был составлен акт № 141.

Замечания о несоответствии оказания услуг требованиям Контракта внесено в Журнал контроля исполнения.

5.2. Согласно п.п. 8.2. п. 8 Технического задания (Приложение №4) Государственного контракта Исполнителем в отчетном периоде некачественно оказана услуга по санитарному содержанию внутренних помещений без применения моющих средств.

31 декабря 2020 года по данному факту составлен акт № 144.

6. Военный городок № 110а, <...>.

Согласно п.п. 3.3. Технического задания и Приложения № 9 к Контракту в состав услуги по санитарному содержанию входит:

- услуга по содержанию газонов и кустов.

По состоянию на 30 ноября 2020 года был установлен факт неоказания услуги по уборке газонов и кустарников.

Замечания о несоответствии оказания услуг требованиям Контракта внесены в Журнал контроля исполнения Контракта, факт указанного нарушения зафиксирован в акте о нарушении оказания услуг № 151 от 31 декабря 2020 года.

7. Военный городок № 24, <...>.

Согласно п.п. 3.2, 3.3. Технического задания и Приложения № 9 к Контракту в состав услуги по санитарному содержанию входит:

- уборка прилегающей территории усовершенствованных покрытий;

обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу п.7.7 контракта, Исполнитель обязан не позднее 2 (двух) рабочих дней после получения Акта о нарушении оказания услуг подписать и направить его Заказчику.

В случае неполучения подписанного Акта о нарушении оказания услуг в течение 10 (десяти) дней Потребитель делает отметку в Акте о нарушении оказания услуг об отказе Исполнителя от подписания, прикладывает документ о надлежащим уведомлении Исполнителя, материалы и направляет пакет документов Заказчику для проверки на предмет достаточности доказательств нарушений условий Контракта (п.7.8 контракта).

Согласно п.7.9 контракта, в случае если при приемке Услуг обнаружится несоответствие Услуг условиям Контракта, в том числе ненадлежащее качество Услуг, Исполнитель обязан в течение 10 (десяти) календарных дней со дня получения в письменном виде соответствующей информации (извещения) за свой счет осуществить доведение Услуг до соответствия требованиям, установленным Контрактом, в том числе до надлежащего качества.

Доведение Услуг до соответствия требованиям, установленным Контрактом, в том числе до надлежащего качества, не освобождает Исполнителя от ответственности за несвоевременное исполнение обязательств по оказанию Услуг в сроки, предусмотренные Контрактом (п.7.10 контракта).

Согласно п. 10.1 Контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Контакту.

В соответствии с п. 10.6. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Исполнитель уплачивает штраф в размере, установленном постановлением Правительства Российской Федерации №1042 от 30 августа 2017 года.

В соответствии с п.11.5 Контракта неразрешенные споры рассматриваются в Арбитражном суде г.Севастополь при обязательном соблюдении претензионного порядка, установленного Контрактом, в случае отказа или частичного отказа от удовлетворении претензии, а также в случае не получения ответа на претензию в установленный Контрактом срок.

Претензия оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения с иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Материалами дела, а именно актами о нарушении оказания услуг подтверждается факт ненадлежащего исполнения обязательств: допущено 18 фактов нарушений контракта.

Истец начисляет штраф за допущенные нарушения условий контракта, исходя из положений пункта 10.2 контракта и пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 N 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2017 N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063» (далее – Правила №1042), в размере 5 % от цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в т.ч. государственный контракт, имеющиеся акты о нарушении оказания услуг, суд установил неправильное определение заказчиком размера законной неустойки (штрафа), подлежащей взысканию в рассматриваемом случае с исполнителя, учитывая следующее.

Актами о нарушении оказания услуг, представленными в материалы дела зафиксировано восемнадцать однократных фактов нарушения Технического задания к контракту: неисполнение одного из видов работ.

Учитывая, что Спецификация к контракту не фиксирует стоимость конкретных работ по каждому из объектов в отдельности, составляющих совокупный объем обусловленных контрактом услуг, а исполнителем допущена в отчетном периоде однократные неоказания услуг, суд расценивает такое нарушение как не имеющее стоимостного выражения.

Доводы истца и расчёт стоимости нарушения судом отклоняется, поскольку договором согласована стоимость работ по контракту в целом по отдельным видам работ. Стоимость выполнения работ по отдельным видам работ, отражённым в актах не заложена.

Согласно пункту 6 Правил № 1042, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: 5 000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым осуществить перерасчет подлежавшей взысканию неустойки за нарушение, зафиксированное в акте в соответствии с пунктом 6 Правил N 1042, согласно которому ее размер составит 5 000 руб. за каждое нарушение.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Оснований для применения положений статьи 333 ГК РФ судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя,

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного учреждения «1472 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства Обороны Российской Федерации по заявлению от 17.06.2021 № 3090 о взыскании штрафа по государственному контракту № 0374100000917000919000206_315192 от 30 .12.2019 в размере 532 731 рубля 56 копеек, а также заявление о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 13 655 рублей, оплаченных по платёжному поручению № 732932 от 30.06.2021, удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Научно производственная компания «Велена» (г. Петергоф, Г. Санкт-Петербург, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «1472 Военно-морской клинический госпиталь» Министерства Обороны Российской Федерации (г. Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) штраф в размере 90 (Девяносто тысяч) рублей, а также взыскать расходы на оплату государственной пошлины в сумме 2 306 (Две тысячи триста шесть) рублей 88 копеек.

В удовлетворении остальной части иска отказать.


Разъяснить лицам, участвующим в деле:

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.



Судья

Р.А. Ражков