Решение от 25 января 2019 г. по делу № А12-42394/2018

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город Волгоград Дело № А12-42394/2018

«25» января 2019 года

резолютивная часть решения оглашена 23.01.2019


Судья Арбитражного суда Волгоградской области Троицкая Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цой М.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления "Жилищная инспекция Волгограда" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Волга-КомСервис" (ИНН <***>, ОГРН <***> о предоставлении документации, третье лицо внешний управляющий ООО "УК"Волга-КомСервис" ФИО1.

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности

от ответчика и третьего лица – не явились, уведомлены




УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском в суд в котором просит обязать общество с ограниченной ответственностью «УК «Волга-КомСервис» (ответчик) предоставить в управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (истец) в течение 5 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу заверенные в установленном законом порядке копии следующих документов:

- наименование программы, в которой расчетно-кассовый центр (далее- РКЦ) осуществляет начисление платы за жилищно-коммунальные услуги;

- объяснения каким образом осуществляется контроль за исполнением РКЦ требований исполнителя коммунальных услуг по осуществлению платежей за жилищно- коммунальные услуги;

- документы, содержащие информацию о платежах исполнителя и платежах потребителей за истекший расчетный период с ноября 2016 года по май 2017 года, подготовленная исполнителем услуг для ресурсоснабжающей организации (далее РСО) в соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от 28.03.2012 № 253 "О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг";

- акты сверки расчетов исполнителя услуг с РСО за коммунальный ресурс (электроснабжение), потребленные за период с ноября 2016 года по май 2017 года;

- сводную таблицу (таблицы), отчет (отчеты) о начисленной потребителям, оплаченной потребителями, с учетом распределения в соответствии с п. 118 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, задолженности потребителей за жилищно-коммунальные услуги в разрезе лицевых счетов, услуг, содержащую информацию о списанных денежных средствах в счет оплаты прочих услуг (в том числе услуг РКЦ), а так же перечисленных в РСО в период с ноября 2016 года по май 2017 года по каждому МКД;

- документы, подтверждающие размер поступивших денежных средств по оплате за коммунальный ресурс от потребителей из суммы, подлежащей перечислению в РСО по каждому расчетному периоду перечисления денежных средств в РСО;

- документы, подтверждающие размер средств неоплаченных потребителями в УК за коммунальные услуги за соответствующий расчетный (размер задолженности потребителей перед УК) из общего размера суммы, подлежащей перечислению в РСО по соответствующему расчетному периоду;

- выписки с расчетного счета по датам поступления от потребителей денежных средств в счет оплаты жилищно-коммунальных услуг, с указанием назначения платежа за период с ноября 2016 года по май 2017 года;

- выписки с расчетного счета по датам перечисления в РСО денежных средствах в счет оплаты коммунального ресурса (электроснабжение), с указанием назначения платежа за период с ноября 2016 года по май 2017 года;

-объяснения и справку с расчетами по вопросу несогласия с объемом и платой за коммунальный ресурс (электроснабжение), начисленным РСО исполнителю услуг в случаях выхода из строя приборов учета потребителей, оказания некачественной услуги;

- справку с расчетом суммы денежных средств, подлежащих оплате за счет исполнителя коммунальных услуг при исполнении им обязательных требований, предусмотренных абз.2 п.44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года№ 354;

- выписки с расчетного счета по датам перечисления в РСО суммы денежных средств, за счет исполнителя услуг при исполнении им обязательных требований, предусмотренных абз.2 п.44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354;

- объяснения по факту расчетов за предоставленный коммунальный ресурс (электроснабжение) с РСО.

Общество с ограниченной ответственностью «УК «Волга-КоомСервис» отзыв не представило, в заседание явку представителя не обеспечило.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения истца , суд пришел к следующему.

Из документов, представленных в материалы дела, следует, что с целью проверки доводов, изложенных в обращении ПАО «Волгоградэнер- госбыт» от 11.08.2017 № 25/11588 (вх. от 11.08.2017 № 5607- УЖИВ), в части соблюдения порядка осуществления расчетов с ПАО «Волгоградэнергосбыт» за потребленный коммунальный ресурс, Управлением на основании распоряжения № 2096-р от 30.05.2018 с 26.06.2018 по 03.07.2018 была организована внеплановая документарная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Волга-КомСервис» (далее - Общества). Задачей проверки являлся контроль за соблюдением лицензионных требований по осуществлению расчетов с ПАО «Волгоградэнергосбыт» за коммунальные ресурсы (электроснабжение), поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления коммунальных услуг в многоквартирных домах (далее - МКД).

30.05.2018 заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении были направлены распоряжение № 2096-р и запрос на представление документов, необходимых для ее проведения, (указанное почтовое отправление было получено адресатом 04.06.2018).

Согласно пункта 13 распоряжения от 30.05.2018 № 2096-р у Общества был затребован пакет документов необходимый для проведения внеплановой документарной проверки.

Документы требовалось представить до 26.06.2018, однако ни к установленному в запросе сроку, ни к окончанию срока проведения проверки документы представлены не были.

Специалистом Управления в отношении Общества был составлен протокол № 2096-р об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 112 Волгоградской области от 05.09.2018г. по делу № 5-112-400/18 Общество признанно виновным в совершении данного административного правонарушения, назначен штраф. Данное постановление вступило в силу 02.11.2018г.

Действия Общества по непредставлению в адрес Управления документов, необходимых для проведения внеплановой документарной проверки, препятствуют в осуществлении Управлением возложенных на него действующим законодательством полномочий.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения истца , суд пришел к следующему.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 10.01.2014 №12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» органы местного самоуправления городских округов Волгоградской области наделяются государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению государственного жилищного надзора в части осуществления надзора за соблюдением гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения об управлении «Жилищная инспекция Волгограда», утвержденного постановлением администрации Волгограда от 30.12.2015 № 1865, управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда является структурным подразделением аппарата главы администрации Волгограда, уполномоченным осуществлять функции по государственному жилищному надзору, лицензионному контролю и муниципальному жилищному контролю в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В

В соответствии с частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора вправе запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного жилищного надзора о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, помещения общего пользования в многоквартирных домах; выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.


Исполнение государственной функции осуществляется путем организации и проведения плановых и внеплановых проверок.

При исполнении государственной функции должностные лица управления вправе:

1.10.1. Истребовать документы и информацию, необходимую для исполнения государственной функции.

1.10.2. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения начальника, заместителя начальника Управления о назначении проверки:

посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома;

проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.

1.10.3. Выдавать предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила 416), устанавливают стандарты и порядок осуществления такой деятельности для управляющих организаций, заключивших договор управления МКД.

Частью 4 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено, что в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

На основании требования части 5 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.

Частью 5 статьи 12 Федерального закона № 294-ФЗ установлена обязанность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами оборудованию.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда является структурным подразделением аппарата главы администрации Волгограда, уполномоченным осуществлять функции по государственному жилищному надзору, лицензионному контролю и муниципальному жилищному контролю в рамках переданных полномочий, то оно вправе запрашивать у управляющей организации документы и сведения о деятельности данной организации.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд считает, что заявленные требования в указанной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина в размере 6 000 рублей подлежит взысканию с общества с ограниченной ответственностью «УК «Волга-КомСервис» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

обязать общество с ограниченной ответственностью «УК «Волга-КомСервис» предоставить в управление «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда в течение 5 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу заверенные в установленном законом порядке копии следующих документов:

- наименование программы, в которой расчетно-кассовый центр (далее- РКЦ) осуществляет начисление платы за жилищно-коммунальные услуги;

- объяснения каким образом осуществляется контроль за исполнением РКЦ требований исполнителя коммунальных услуг по осуществлению платежей за жилищно- коммунальные услуги;

- документы, содержащие информацию о платежах исполнителя и платежах потребителей за истекший расчетный период с ноября 2016 года по май 2017 года, подготовленная исполнителем услуг для ресурсоснабжающей организации (далее РСО) в соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от 28.03.2012 № 253 "О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг";

- акты сверки расчетов исполнителя услуг с РСО за коммунальный ресурс (электроснабжение), потребленные за период с ноября 2016 года по май 2017 года;

- сводную таблицу (таблицы), отчет (отчеты) о начисленной потребителям, оплаченной потребителями, с учетом распределения в соответствии с п. 118 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, задолженности потребителей за жилищно-коммунальные услуги в разрезе лицевых счетов, услуг, содержащую информацию о списанных денежных средствах в счет оплаты прочих услуг (в том числе услуг РКЦ), а так же перечисленных в РСО в период с ноября 2016 года по май 2017 года по каждому МКД;

- документы, подтверждающие размер поступивших денежных средств по оплате за коммунальный ресурс от потребителей из суммы, подлежащей перечислению в РСО по каждому расчетному периоду перечисления денежных средств в РСО;

- документы, подтверждающие размер средств неоплаченных потребителями в УК за коммунальные услуги за соответствующий расчетный (размер задолженности потребителей перед УК) из общего размера суммы, подлежащей перечислению в РСО по соответствующему расчетному периоду;

- выписки с расчетного счета по датам поступления от потребителей денежных средств в счет оплаты жилищно-коммунальных услуг, с указанием назначения платежа за период с ноября 2016 года по май 2017 года;

- выписки с расчетного счета по датам перечисления в РСО денежных средствах в счет оплаты коммунального ресурса (электроснабжение), с указанием назначения платежа за период с ноября 2016 года по май 2017 года;

-объяснения и справку с расчетами по вопросу несогласия с объемом и платой за коммунальный ресурс (электроснабжение), начисленным РСО исполнителю услуг в случаях выхода из строя приборов учета потребителей, оказания некачественной услуги;

- справку с расчетом суммы денежных средств, подлежащих оплате за счет исполнителя коммунальных услуг при исполнении им обязательных требований, предусмотренных абз.2 п.44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года№ 354;

- выписки с расчетного счета по датам перечисления в РСО суммы денежных средств, за счет исполнителя услуг при исполнении им обязательных требований, предусмотренных абз.2 п.44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354;

- объяснения по факту расчетов за предоставленный коммунальный ресурс (электроснабжение) с РСО.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Волга-КомСервис" в доход федерального бюджета госпошлину 6000 рублей.




Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Н.А. Троицкая