Решение от 21 марта 2022 г. по делу № А39-13232/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-13232/2021


город Саранск21 марта 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 марта 2022 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Александрова С.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ширшиковой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный театр кукол Республики Мордовия» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Саранск)

к Управлению Федерального казначейства по Республике Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Министерство культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия (Республика Мордовия, г. Саранск).

о признании недействительным представления от 09.11.2021 № 09-12-07/25-11101 в части нарушений, указанных в пунктах 1.1 и 1.2 его мотивировочной части,

при участии:

от заявителя – директора ФИО1, адвоката Федоськина С.И. (ордер № 000007 от 19.01.2022, доверенность от 18.01.20225 сроком до 31.12.2022),

от заинтересованного лица – ФИО2, представителя по доверенности № 09-12-06/20-7947 от 09.08.2021 сроком до 08.08.2024,

от третьего лица представитель не явился,

у с т а н о в и л:

государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный театр кукол Республики Мордовия» (далее – ГБУК «ГТК РМ», Учреждение, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (т. 1, л.д. 4-9, 133-138), к Управлению Федерального казначейства по Республике Мордовия (далее – УФК по Республике Мордовия, Управление) о признании недействительным представления от 09.11.2021 № 09-12-07/25-11101 в части нарушений, указанных в пунктах 1.1 и 1.2 его мотивировочной части.

В судебном заседании представитель заявителя свои требования поддержал в полном объеме.

Представитель УФК по Республике Мордовия заявление не признал по основаниям, указанным в отзыве (т. 1, л.д. 53-69; т. 2, л.д. 3-7).

Привлеченное в качестве третье лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия (далее – Минкультнац Республики Мордовия), заявленное требование поддержало (т. 1, л.д. 124).

Материалами дела установлено, что на основании пункта 6 Плана контрольных мероприятий Управления в финансово-бюджетной сфере на 2021 год, в соответствии с централизованным заданием Федерального казначейства от 16.03.2021 № 07-04-05/17-5300, приказом Управления от 20.07.2021 № 45о/д в ГБУК «ГТК РМ» (т. 1, л.д. 90-92) проведена плановая выездная проверка.

Тема выездной проверки: «Проверка осуществления расходов федерального бюджета, соблюдения целей, порядка и условий предоставления из федерального бюджета субсидии и иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставления и использования субсидий, предоставленных из федерального бюджета бюджетным (автономным) учреждениям, и их отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям и соблюдения условий соглашений (договоров) об их предоставлении на реализацию мероприятий федеральных проектов «Культурная среда», «Творческие люди», «Цифровая культура» национального проекта «Культура». Проверяемый период: с 01.01.2019 по 31.12.2020.

В акте (т. 1, л.д. 18-49) установлен факт нецелевого использования ГБУК «ГТК РМ» средств субсидии на общую сумму 3 985 618,10 рублей.

09.11.2021 заместителем руководителя УФК по Республике Мордовия в адрес ГБУК «ГТК РМ» вынесено представление № 09-12-06/24-5991 (т. 1, л.д. 13-17), в пунктах 1.1 и 1.2 мотивировочной части которого установлены нарушения бюджетных правил.

По указанным нарушениям Учреждению предложено устранить бюджетное нарушение путем возврата в доход федерального бюджета средств субсидии, использованных не по целевому назначению, в общей сумме 3 905 905,74 рублей, а также принять меры по устранению причин и условий его совершения в дальнейшем путем расходования средств субсидии в соответствии с целями их предоставления (по пунктам 1.1 и 1.2 нарушений) в срок до 30.05.2022.

Полагая, что пункты 1.1 и 1.2 представления от 09.11.2021 № 09-12-07/25-11101 являются недействительными и нарушающими права заявителя, ГБУК «ГТК РМ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 1 статьи 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Согласно пункту 2 статьи 266.1 БК РФ органы государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу пункта 1 Правил осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092, они определяют порядок осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере во исполнение части 3 статьи 269.2 БК РФ.

При осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания; направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с настоящим Кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных настоящим Кодексом бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения; осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях (пункт 2 статьи 269.2 БК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 270.2 БК РФ под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению:

1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий;

2) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

С учетом анализа приведенного законодательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание выдано уполномоченным лицом в пределах установленной компетенции.

В соответствии со статьей 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 БК РФ).

В абзаце 5 статьи 69 БК РФ предусмотрено, что к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

В силу пункта 1 статьи 78.2 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации бюджетным и автономным учреждениям, государственным (муниципальным) унитарным предприятиям могут предусматриваться субсидии на осуществление указанными учреждениями и предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность (далее в настоящей главе – капитальные вложения в объект государственной (муниципальной) собственности) с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих учреждений либо на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у этих предприятий, а также уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, в соответствии с решениями, указанными в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.

Принятие решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление за счет предусмотренных настоящей статьей субсидий из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и предоставление указанных субсидий осуществляются в порядках, установленных соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования (пункт 2 статьи 78.2 БК РФ).

По смыслу пункта 1 статьи 306.4 БК РФ, под нецелевым использованием бюджетных средств понимается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Таким образом, под нецелевым использованием бюджетных средств понимается не только использование средств на иные цели, не соответствующие заранее определенным, но и использование средств с нарушением условий их получения. Для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств (эффективность использования бюджетных средств), а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

В пункте 1.1 мотивировочной части представления от 09.11.2021 № 09-12-07/25-11101 указывается на то, что в нарушение статьи 38, абзацев второго и четвертого пункта 1 статьи 78.1. БК РФ, абзаца второго подпункта «а» пункта 6 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных и муниципальных театров юного зрителя и театров кукол путем их реконструкции, капитального ремонта, являющихся приложением № 19 к государственной программе Российской Федерации «Развитие культуры», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 317, пунктов 1.1, 1.2 Соглашения от 06.05.2019 № 19 «О порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели на осуществление расходов, связанных с проведением мероприятий, не включенных в государственное задание» (далее – Соглашение от 06.05.2019 № 19), ГБУК «ГТК РМ» в 2019 году допущено нецелевое использование средств субсидии, выразившееся в оплате по контрактам от 17.10.2019 № 11-РР, от 21.10.2019 № 12-РР, от 29.11.2019 № 13-РР и 14-РР, от 03.12.2019 № 15-РР и 16-РР, от 04.12.2019 № 18-РР дополнительных работ по капитальному ремонту здания ГБУК «ГТК РМ» в рамках реализации регионального проекта «Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры» («Культурная среда»), не предусмотренных проектно-сметной документацией, получившей положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости по объекту капитального строительства, являющейся основанием для выделения средств субсидии из федерального бюджета на общую сумму 3 928 446,10 рублей, в том числе: за счет средств субсидии на иные цели, источником финансового обеспечения которой являются средства субсидии, выделенные из федерального бюджета – 3 849 877,18 рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия – 78 568,92 рублей.

Материалами дела установлено, что в рамках федерального проекта «Культурная среда» между Министерством культуры Российской Федерации и Правительством Республики Мордовия заключено Соглашение о предоставлении в 2019 году субсидии из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Мордовия в целях софинансирования расходов на модернизацию театров юного зрителя и театров кукол от 11.02.2019 № 054-08-2019-218 (далее – Соглашение от 11.02.2019 № 054-08-2019218) (т. 1, л.д. 94-103).

Предметом Соглашения является предоставление из федерального бюджета в 2019 году бюджету Республики Мордовия субсидии на модернизацию театров юного зрителя и театров кукол (путем их капремонта) в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств федерального бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

06.05.2019 между Минкультнац Республики Мордовия и ГБУК «ГТК РМ» заключено соглашение от № 19 «О порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели на осуществление расходов, связанных с проведением мероприятий, не включенных в государственное задание» (далее – Соглашение от 06.05.2019 № 19) (т. 1, л.д. 113-116).

В соответствии с пунктом 1.1. Соглашения от 06.05.2019 № 19 Минкультнац Республики Мордовия обязуется предоставить в 2019 году ГБУК «ГТК РМ» субсидию на иные цели на модернизацию театров юного зрителя и театров кукол (путем их капремонта) в размере 41 900 000 рублей, из них средства республиканского бюджета Республики Мордовия – 838 000 (восемьсот тридцать восемь тысяч) рублей, средства федерального бюджета – 41 062 000 рублей, а ГБУК «ГТК РМ» обязуется принять субсидию, использовать её по целевому назначению, определенному настоящим Соглашением, а также обеспечить выполнение условий настоящего Соглашения.

Согласно пункту 1.2. Соглашения от 06.05.2019 № 19 направление расходования субсидии: капитальный ремонт здания ГБУК «ГТК РМ» в рамках реализации регионального проекта «Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры» («Культурная среда») подпрограммы «Культура» государственной программы Республики Мордовия «Развитие культуры и туризма» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 23.12.2013 № 579, софинансируемого из федерального бюджета.

Пунктом 2.3.2 Соглашения от 06.05.2019 № 19 предусмотрено, что ГБУК «ГТК РМ» обязуется обеспечивать использование субсидии по целевому назначению.

Для проведения капитального ремонта проектной организацией ООО «Геостройпроект» разработана проектно-сметная документация на строительство объекта «Капитальный ремонт здания ГБУК «ГТК РМ». Сметная документация получила положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости ремонта объекта капитального строительства от 23.08.2018 № 13-1-0413-18, выданное государственным автономным учреждением «Управление государственной экспертизы Республики Мордовия» (далее – проектно-сметная документация, получившая положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости).

В рамках вышеуказанной проектно-сметной документации, получившей положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости, заключены: контракт от 17.08.2019 № 0809500000319001396 132493 на поставку товаров для нужд бюджетного учреждения, а именно монтаж и оборудование сцены на сумму 19 041 520,93 руб. и 9 контрактов на приобретение мебели, оргтехники, табличек, букв, номерков, компьютеров и штор на общую сумму 1 819 297, 99 руб., контракт по строительному контролю на 399 000, 00 рублей и авторскому надзору 68 203,98 рублей, всего на общую сумму 21 328 022,90 рублей.

04.06.2019 по результатам электронного аукциона между ГБУК «ГТК РМ» и обществом с ограниченной ответственностью «Эксплуатационно-ремонтное предприятие» (Подрядчик) заключен контракт от № 0809500000319000627J32493 на выполнение работ по капитальному ремонту здания ГБУК «ГТК РМ» (далее – Контракт № 0809500000319000627J32493) на сумму 19 946 709,06 рублей со сроком исполнения работ до 01.11.2019 (т. 1, л.д. 207-215).

По состоянию на 29.10.2019 в ГБУК «ГТК РМ» произведен капитальный ремонт здания всего на общую сумму 37 971 553,90 рублей (16 643 531,00 + 21 328 022,90). Таким образом, сложилась экономия (неиспользованный остаток) средств субсидии на иные цели в общей сумме 3 928 446,10 рублей.

29.10.2019 сторонами заключено соглашение о расторжении Контракта № 0809500000319000627J32493 (т. 1, л.д. 139-140). Согласно данному соглашению о Подрядчиком выполнены работы в полном объеме, порядке и сроки, предусмотренные контрактом, стоимость исполненных обязательств составляет 16 643 531,00 рубль, обязательства сторон прекращаются с момента подписания сторонами данного соглашения.

В период с октября по ноябрь 2019 года ГБУК «ГТК РМ» заключило с ООО «ЭРП» 7 контрактов в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей по одному контракту:

- от 17.10.019 № 11-РР на сумму 595 567,00 рублей на выполнение строительно-монтажных работ, установке окон, работ по электроснабжению (т. 1, л.д. 197-204);

- от 21.10.2019 № 12-РР на сумму 582 966,00 рублей на выполнение работ по кровле, демонтажу витражей (т. 1, л.д. 187-194);

- от 29.11.2019 № 13-РР на сумму 599 578,70 рублей на выполнение работ по канализации, строительно-монтажных работ, работ по электрооборудованию, дополнительных работ и материалов по отоплению, работ по козырьку главного входа (т. 1, л.д. 178-185);

- от 29.11.2019 № 14-РР на сумму 597 742,64 рублей на выполнение работ по электроснабжению, по подъездам и проездам, по канализации (т. 1, л.д. 170-177);

- от 03.12.2019 № 15-РР на сумму 599 355,35 рублей на выполнение работ по внутренней отделке (потолки), по входной группе (витраж), по козырьку главного входа (т. 1, л.д. 154-0161);

- от 03.12.2019 № 16-РР на сумму 599 830,42 рублей на выполнение работ по внутренней отделке (стены и перегородки, полы, потолки), по козырьку главного входа (т. 1, л.д. 162-169);

- от 04.12.2019 № 18-РР на сумму 353 405,99 рублей на выполнение работ по наружной отделке (т. 1, л.д. 146-153).

По всем вышеуказанным контрактам заказчиком произведена оплата.

Из пояснений представителей заявителя следует, что утвержденная проектно-сметная документация по капитальному ремонту здания ГБУК «ГТК РМ» требовала корректировки, поскольку при производстве работ, в том числе в процессе проведения скрытых работ, возникли дополнительные объемы и виды работ, неучтенные проектно-сметной документацией.

Между тем данные работы не были предусмотрены первоначальной проектно-сметной документацией, получившей положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости и являющейся основанием для выделения средств субсидии из федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 4.3.7. Соглашения № 054-08-2019-218 Правительство Республики Мордовия обязуется возвратить в федеральный бюджет неиспользованный по состоянию на 1 января финансового года, следующего за отчетным, остаток средств субсидии в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу второму подпункта «а» пункта 6 Правил № 19 Государственной программы Российской Федерации № 317 корректировка проектно-сметной документации по объекту капитального строительства, на которую Министерству культуры Российской Федерации субъектом Российской Федерации при подаче заявки на предоставление субсидии представлены положительные заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, в рамках заключенного соглашения не допускается.

Довод заявителя о том, что выполнение дополнительных объемов и видов работ, неучтенных проектно-сметной документацией, позволило выполнить все необходимые работы по завершению капитального ремонта объекта, не является достаточным основанием для вывода о законности проведения соответствующих дополнительных работ, учитывая, что их финансирование осуществляется за счет средств субсидии из федерального бюджета.

Поскольку финансирование на производство дополнительных объемов и видов работ, неучтенных проектно-сметной документацией, не было предусмотрено проектно-сметной документацией объекта капитального ремонта, предоставленной в целях заключения соглашения, финансирование дополнительных объемов и видов работ, хотя и связанных с объектом, не должно было производиться за счет средств субсидии, предоставленной из федерального бюджета.

Данный вывод согласуется с позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2019 по делу № 302-ЭС19-23810.

В пункте 1.2 мотивировочной части представления от 09.11.2021 № 09-12-07/25-11101 указывается на то, что в нарушение статьи 38, абзацев второго и четвертого пункта 1 статьи 78.1. БК РФ, пункта 2 Порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели автономным и бюджетным учреждениям Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 04.07.2011 № 251 (далее – Порядок № 251), пунктов 1.1, 1.2 Соглашения от 06.05.2019 № 19 ГБУК «ГТК РМ» в 2019 году допущено нецелевое использование средств субсидии, выразившееся в оплате по контракту № 0809500000319000627J32493 работ по ремонту объекта (площадка около трансформаторной подстанции № 321), расположенного на земельном участке за пределами границ земельного участка, на котором расположено ГБУК «ГТК РМ», на общую сумму 57 172,00 рубля, в том числе: за счет средств субсидии на иные цели, источником финансового обеспечения которой являются средства субсидии, выделенные из федерального бюджета – 56 028,56 рублей, за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия – 1143,44 рубля.

Из акта проверки (т. 1, л.д. 37-40) следует и не оспаривается заявителем, что площадь земельного участка вокруг трансформаторной подстанции № 321, принадлежащей АО ТФ «Ватт», составила 59,37 кв. м, что подтверждается актом контрольного замера от 31.08.2021 (т. 2, л.д. 9-10), актом выноса границ земельного участка на местность (в натуру) от 05.06.2020 (т. 2, л.д. 19-20), кадастровым делом объекта недвижимости 13:23:0901137:9 (здание театра кукол) (т. 2, л.д. 31-35), актом по форме КС-2 по перерасчету от 01.09.2021.

Проверкой установлено, что фактически отремонтированный участок 59,37 кв. м, находящийся за границей земельного участка, принадлежащего ГБУК «ГТК РМ», не является ее частью.

В целях расчета суммы допущенного нарушения Управлением был составлен локальный сметный расчет – локальная смета № 07-01-01.2 на асфальтобетонное покрытие прилегающей территории (подъездов и площадок) (59,37 кв. м), которым установлена сметная стоимость асфальтобетонного покрытия на участке, не принадлежащем ГБУК «ГТК РМ», - 57 172,00 рубля.

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 251 целями предоставления субсидии являются укрепление материально-технической базы учреждений и (или) участие учреждений в реализации мероприятий, не включенных в государственное задание.

Таким образом, субсидии, источником финансового обеспечения которой являлись средства, предоставленные из федерального бюджета, использованы на ремонт асфальтного покрытия земельного участка, не относящегося к объектам, предусмотренным к финансированию за счет указанных средств.

Совокупность вышеизложенных обстоятельств свидетельствует о нарушении Учреждением установленного статьей 38 БК РФ принципа адресности и целевого характера использования бюджетных средств, выразившегося в нецелевом использовании средств субсидии из федерального бюджета.

С учетом указанного суд приходит к выводу о соответствии оспариваемых пунктов представления УФК по Республике Мордовия от 09.11.2021 № 09-12-07/25-11101 закону и отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявления государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный театр кукол Республики Мордовия» отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента его принятия.


СудьяС.В. Александров