Решение от 28 марта 2022 г. по делу № А50-32302/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-32302/2021
28 марта 2022 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения оглашена 22 марта 2022 года. Полный текст решения изготовлен 28 марта 2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Цыреновой Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пивневым А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению административного органа – Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Соликамскому городскому округу (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 317595800064607, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, (протокол № 59 19 111191 от 10.12.2021),

при участии:

от ответчика – ФИО1, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Соликамскому городскому округу (далее – административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за незаконную розничную продажу алкогольной продукции.

Представители административного органа в судебное заседание не прибыли, о рассмотрении заявления извещены надлежащим образом.

Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной (ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Предприниматель факт продажи алкогольной продукции не оспаривает, указывает, что реализовал спорную продукцию не в помещении магазина, указывает на провокацию к реализации продукции со стороны сотрудников полиции, просит назначить минимальную меру наказания.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения предпринимателя, арбитражный суд установил следующее.

08.12.2021 при проведении проверочных мероприятий сотрудниками полиции выявлен факт реализации алкогольной продукции, в магазине «Продукты», расположенном по адресу: Пермский край, Соликамский городской округ, <...>, деятельность в котором осуществляет предприниматель.

Результаты проверки зафиксированы в протоколе осмотра помещение, территории и находящихся там вещей и документов от 08.12.2021 (л.д.11-12), спорная продукция изъята, о составлен протокол изъятия от 08.12.2021 (л.д.13). 10.12.2021 составлен протокол об административном правонарушении № 5912 091666 по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ (л.д.8).

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции содержатся в п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ поставки и (или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются только организациями при наличии соответствующих лицензий. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Из содержания п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 16, п. п. 1, 2 ст. 18 Закона № 171-ФЗ следует, что розничная продажа алкогольной продукции осуществляется исключительно организациями при наличии соответствующих лицензий; индивидуальные предприниматели законом лишены возможности осуществления розничной продажи алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, вследствие чего у них в силу их статуса не могут находиться сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота крепкой алкогольной продукции (водки).

Частью 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела судом установлено, что 08.12.2021 в магазине «Продукцы», расположенном по адресу: Пермский край, Соликамский городской округ, <...>, деятельность в котором осуществляет предприниматель, была реализована неразрешенная к розничной продаже предпринимателями алкогольная продукция (водка).

В пояснениях предприниматель указывает, что реализация спорной продукции была спровоцирована действиями сотрудников полиции, а также, что продукция была реализована не в помещении магазина.

При рассмотрении данных доводов суд исходит из общего принципа судопроизводства, согласно которому стороны, участвующие в деле несут обязанность по доказыванию обстоятельств, на которые ссылаются (ст. 65 АПК РФ).

Из протокола осмотра следует, что сотрудниками полиции при проведении осмотра установлено, что напротив входа на прилавке находится одна бутылка водки «Пермская», емкостью 0,5л., крепостью 40%.

Судом исследована видеозапись осмотра, имеющаяся в деле, которая подтверждает обстоятельства, изложенные в протоколе осмотра.

В свою очередь доводы предпринимателя не подтверждены материальными доказательствами.

В силу вышеуказанных норм предприниматель не имеет права располагать какую-либо продукцию на территории торгового объекта в отсутствие документов, подтверждающих легальность и права на ее оборот.

Поскольку реализация спорной алкогольной продукции лицами, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, запрещена в силу прямого указания закона, легальность такой алкогольной продукции исключается.

Само по себе нахождение в помещении торгового объекта предпринимателя алкогольной продукции в незаконном обороте (в реализации), свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны Предпринимателя, в связи, с чем предприниматель несет полную ответственность за соблюдение им требований законодательства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что факт совершения нарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе протоколом осмотра, протоколом изъятия, объяснениями предпринимателя, а так же протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, поскольку в магазине, деятельность в котором осуществляет предприниматель на реализации находилась неразрешенная к розничной продаже предпринимателями алкогольная продукция, и предприниматель в силу приведенных норм Закона № 171-ФЗ не вправе был осуществлять данный вид деятельности, в его действиях имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что вина предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена соответствующими доказательствами (ч. 1 ст. 1,5, ст. 2.4 КоАП РФ). Материалы дела не содержат доказательств принятия предпринимателем всех необходимых мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Таким образом, в действиях предпринимателя заявителем доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Требования административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку выявленное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что предприниматель является субъектом малого и среднего предпринимательства (дата включения 10.07.2017), ранее не совершал административных правонарушений и не привлекался за это к административной ответственности.

В этой связи, учитывая обстоятельства рассматриваемого дела и имеющиеся в деле доказательства, объяснения предпринимателя, факт его раскаяния в совершенном правонарушении, суд приходит к выводу, что цель административно-правового регулирования рассматриваемых правоотношений по недопущению совершения административных правонарушений в будущем, в рассматриваемом случае будет достигнута, в том числе, путем объявления предпринимателю устного замечания, как формы общественного порицания за совершенное правонарушение.

На основании изложенного, суд считает возможным применить в данном случае положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить предпринимателю наказание в виде предупреждения

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – Правила), указанных в пп. 1 - 3 п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ.

Алкогольная продукция, изъятая согласно протоколу об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении от 08.12.2021, подлежит направлению на уничтожение в порядке, предусмотренном указанными Правилами.

Руководствуясь статьями 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 317595800064607, ИНН <***>, место жительства: <...>) к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

В силу п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ передать на уничтожение алкогольную продукцию согласно протоколу изъятия от 08.12.2021: водка «Пермская», емкостью 0,5л., крепостью 40%, в количестве 1 единицы.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Е.Б. Цыренова