Решение от 6 апреля 2018 г. по делу № А28-12279/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-12279/2017
г. Киров
06 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 06 апреля 2018 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Андриянова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 603104, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Двенадцать месяцев» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610035, Россия, <...>)

об аннулировании лицензии

при участии в судебном заседании представителей:

от Истца – ФИО2, по доверенности от 25.12.2017 № 49 (сроком действия по 31.12.2018),

от Ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (далее – заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Двенадцать месяцев» (далее – ответчик) об аннулировании лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции от 23.11.2016 регистрационный номер 43ЗАП0006147 от 23.11.206, сроком действия до 11.11.2021 в связи с повторным в течение одного года представлением недостоверных сведений в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей.

Ответчик с требованием не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

На основании приказа межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу от 15.06.2017 № 456 приказа о продлении срока проведения внеплановой выездной проверки от 11.07.2017 №579 и решения Прокуратуры Кировской области о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 16.06.2017 №07/1-179-2017 в отношении ООО «ТД Двенадцать месяцев» была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обществом законодательства в сфере оборота алкогольной продукции.

Проверкой установлено, что общество имеет лицензию на осуществление деятельности по закупке хранению и поставкам алкогольной продукции серии РА 004240, регистрационный номер 43ЗАП0006147 от 23.11.2016, сроком действия до 11.11.2021.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения пункта 9.2 Порядка заполнения Деклараций от 23.08.2012 № 231 ООО «ТД Двенадцать месяцев» искажена информация в декларации № 7 за 4 квартал 2015 года, а именно: отражена закупка алкогольной продукции производства ООО «Первый Волжский Винно-Водочный Комбинат» у ООО «ТД Житница» в объеме 92 834,55 дал., поступления которой на склад фактически не осуществлялось. Продаж данной алкогольной продукции не было, оригиналы документов отсутствуют.

Также ООО «ТД Двенадцать месяцев» в декларациях представлены недостоверные сведения в части отражения остатков указанной алкогольной продукции.

Согласно данным Деклараций № 5 за 4 квартал 2015 года, за 1 -4 кварталы 2016 года, за 1 квартал 2017 года остаток указанной алкогольной продукции у ООО «ТД Двенадцать месяцев» на конец указанных периодов составляет 92 834,55 дал. При этом согласно представленным объяснениям генерального директора ООО «ТД Двенадцать месяцев» алкогольной продукции производства ООО «Первый Волжский Винно-Водочный Комбинат» от ООО «ТД Житница» фактически не поступала.

При анализе информации отраженной в декларации №6 и сведений представленных Обществом в ЕГАИС за 4 квартал 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года и 1 квартал 2017 года установлены расхождения по показателю отгрузки алкогольной продукции.

Кроме того, при проведении проверки установлены факты несвоевременной фиксации сведений об отгрузке алкогольной продукции в ЕГАИС.

Результаты проверки отражены в акте т от 10.08.2017 № №У4-А-513/06-14.

21.08.2017 Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка принято решение № 01/97-опт о приостановлении лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции от 23.11.2016 № 433АП0006147 выданной ООО «ТД Двенадцать месяцев».

Наличие указанных обстоятельств признано нарушением Обществом обязательных требований, установленных Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в связи с чем Заявитель обратился в Арбитражный суд Кировской области с требованием об аннулировании лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, выданной ответчику 23.11.2016.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Правовые основы производства и оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию (статья 18 Федерального закона № 171-ФЗ).

Таким образом, деятельность по производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции может осуществляться исключительно организациями при наличии соответствующей лицензии и только по месту нахождения организации (ее обособленного подразделения), указанному в лицензии.

При этом под оборотом алкогольной продукции понимается ее закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В пункте 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

Обязанность осуществлять учет и декларирование объема оборота этилового спирта установлена пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ.

Порядок предоставления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, и их форма установлены Правилами представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 № 815 (далее - Правила № 815).

Согласно пункту 7 названных правил организации, осуществляющие хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, представляют декларации об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно Приложению № 5.

Согласно пункту 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа.

Основанием для аннулирования является в том числе: повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей или /повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган (абзац 9 пункта 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ).

Как следует из материалов дела ООО «ТД Двенадцать месяцев» была искажена информация в декларации № 7 за 4 квартал 2015 года, а именно: отражена закупка алкогольной продукции производства ООО «Первый Волжский Винно-Водочный Комбинат» у ООО «ТД Житница» в объеме 92 834,55 дал., поступления которой на склад фактически не осуществлялось, продажи данной алкогольной продукции не было, оригиналы документов отсутствуют. Кроме того, в декларациях № 5 за 4 квартал 2015 года, за 1 -4 кварталы 2016 года, за 1 квартал 2017 года представлены недостоверные сведения в части отражения остатков указанной алкогольной продукции. Согласно имеющимся в материалах дела объяснениям генерального директора ООО «ТД Двенадцать месяцев» алкогольная продукции производства ООО «Первый Волжский Винно-Водочный Комбинат» от ООО «ТД Житница» фактически не поступала.

Таким образом, факт нарушения ООО «ТД Двенадцать месяцев» вышеизложенных требований действующего законодательства, выразившегося в искажении информации при декларировании оборота алкогольной продукции (форма Приложения № 5 к Правилам № 815, графы 6 «Остаток на начало отчетного периода» и 23 «Остаток продукции на конец отчетного периода») за указанные периоды, установлен административным органом, подтверждается взаимной связью и совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Как установлено судом, общество имеет лицензию на осуществление деятельности по закупке хранению и поставкам алкогольной продукции серии РА 004240, регистрационный номер 43ЗАП0006147 от 23.11.2016, сроком действия до 11.11.2021, выданную в порядке переоформления ранее действовавшей лицензии от 20.06.2016.

Несмотря на то, что лицензия выдана Обществу 23.11.2016, данное обстоятельство не опровергает вывода административного органа о том, что ответчиком допущено повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган.

При этом судом учтено, что недостоверные сведения в части отражения остатков указанной алкогольной продукции были представлены Обществом за 3 и 4 кварталы 2016 года и за 1 квартал 2017 года. Указанные обстоятельства установлены вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Кировской области по делам №№ А28-12577/2017, А28-12578/2017, А28-12579/2017.

Следовательно, ответчиком нарушены требования Федерального закона №171-ФЗ и Правил представления деклараций.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанные обстоятельства являются достаточными для применения к обществу такой меры принуждения, как аннулирование лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.

В этой связи требование заявителя об аннулировании лицензии (от 23.11.2016, регистрационный номер 43ЗАП0006147, бланк серия РА № 004240, на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции, выданной в порядке переоформления лицензии 43ЗАП0005603 от 20.06.2016, выданной Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка ООО «Торговый Дом Двенадцать месяцев» подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 603104, Россия, <...>) удовлетворить.

Аннулировать лицензию от 23.11.2016, регистрационный номер 43ЗАП0006147, бланк серия РА № 004240, на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции, выданной в порядке переоформления лицензии 43ЗАП0005603 от 20.06.2016, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Двенадцать месяцев» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610035, Россия, <...>).

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный суд Российской Федерации.

Судья А.А. Андриянов