Решение от 26 апреля 2023 г. по делу № А76-44866/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А76-44866/2021
26 апреля 2023 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения принята 26 апреля 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 26 апреля 2023 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области И.В. Костарева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Газпром газораспределение Челябинск», ОГРН <***>, г. Челябинск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Новатэк-Челябинск», ОГРН <***>, г. Челябинск,

об урегулировании разногласий и обязании, при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представителя, действующего на основании доверенности № 7 от 29.12.2022, личность установлена паспортом,

от ответчика: ФИО3 – представителя, действующего на основании доверенности № 118/2023 от 09.01.2023, личность установлена паспортом,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Газпром газораспределение Челябинск», ОГРН <***>, г. Челябинск, (далее – истец), 21.12.2021 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Новатэк-Челябинск», ОГРН <***>, г. Челябинск, (далее – ответчик), об урегулировании разногласий и обязании заключить договор на транспортировку газа № Н- 00-26-01/21 от 01.04.2021 на условиях, предложенных в протоколе согласования разногласий от 27.09.2021 г., а именно:

Пункт 2.1 договора принять в следующей редакции:

«Договор заключен на оказание ГРО услуг по транспортировке Покупателям газа, поставляемого ООО «НОВАТЭК-Челябинск» (далее - Поставщик).

По Договору ГРО обязуется транспортировать газ, по своим газораспределительным сетям от ГРС до точек подключения Покупателей, а Поставщик принять газ в объемах, определенных Договором, и оплатить стоимость услуг по его транспортировке в порядке и на условиях, предусмотренных Договором.

Объем газа, планируемого к транспортировке, определяется как объем поставки газа, указанного в договоре поставки газа.

Договорный (плановый) и фактический объемы транспортировки газа не должен превышать объем, указанный в документах о подключении (акте о подключении, разрешении на использование газа и т.п.).

Сведения о точках подключения Покупателя, наименовании Покупателя, ГРС, площадке газопотребляющего оборудования (объекте, до которого осуществляется транспортировка газа), содержатся в Приложении № 1 к настоящему Договору, являющимся неотъемлемой частью Договора.

В случае изменения перечня площадок газопотребляющего оборудования (исключение, включение), до которых осуществляется транспортировка газа по сетям ГРО,


Поставщик направляет информацию не позднее 25 числа месяца, предшествующего месяцу поставки направить соответствующую заявку ГРО по форме, являющейся Приложением № 2 к настоящему Договору. Изменение перечня площадок газопотребляющего оборудования оформляется Сторонами путем заключения дополнительного соглашения к настоящему Договору».

Пункт 3.5 договора принять в следующей редакции:

«При непоступлении в ГРО Акта транспортированного газа в срок, установленный пунктом 3.1. настоящего Договора, ГРО самостоятельно определяет объем транспортированного газа за расчетный месяц исходя из договорного (планового) объема за расчетный месяц в соответствии с пунктом 2.1. Договора (перерасчет объема исходя из фактических значений контрольно-измерительных приборов происходит только в том случае, если фактический объем транспортированного газа превысит договорный (плановый) объем).

Акт транспортированного газа, оформленный в порядке настоящего пункта, будет являться документом, подтверждающим оказание ГРО услуг по транспортировке газа в объемах, указанных в данном Акте».

Пункт 4.4 договора принять в следующей редакции:

«ГРО по реквизитам, указанным в Договоре, выписывает и направляет Поставщику счетфактуру и Акт об оказанных услугах в 2-х (двух) экземплярах не позднее 5-го (пятого) числа месяца, следующего за отчетным.

Один экземпляр Акта об оказанных услугах, подписанного и заверенного печатью Поставщика, не позднее 10 (десяти) рабочих дней с момента получения Поставщик возвращает в ГРО.

Если Поставщик в срок, установленный в п. 4.4 настоящего Договора, не возвращает подписанный со своей стороны Акт об оказанных услугах и не предоставляет письменный мотивированный отказ, услуги считаются принятыми Поставщиком без замечаний и в объеме, указанном в Акте об оказанных услугах».

Пункт 4.6 договора принять в следующей редакции:

«Обязательства Поставщика по оплате услуг ГРО по транспортировке газа по настоящему Договору считаются исполненными в момент поступления денежных средств на корреспондентский счет банка ГРО».

Пункт 5.2.4 договора принять в следующей редакции: «Выполнять указания ГРО, связанные с организацией транспортировки газа». Пункт 5.2.5 договора принять в следующей редакции:

«Обеспечить представителю ГРО в любое время возможность проверки работоспособности контрольно-измерительных приборов учета газа, наличия действующих свидетельств об их поверке, а также документов об учете газа.

Пункт 7.1 договора принять в следующей редакции:

«Настоящий Договор вступает в силу с момента подписания, распространяет свое действие на отношения сторон с 01.04.2021 и действует по 31.12.2031, а по расчетам до полного исполнения Сторонами своих обязательств».

Приложение № 2 договора принять в следующей редакции: «Генеральному директору АО «Газпром газораспределение Челябинск» ФИО4 ЗАЯВКА

Прошу Вас включить / исключить (нужное подчеркнуть) с «___» _______ _____г. площадку газопотребляющего оборудования в Договор № Н-00-26-01/21 от 01.04.2021 на транспортировку газа религиозным организациям:

1. Точка подключения № 1


Наименование Покупателя: Адрес (место нахождения): ИНН: КПП:



Наименование ГРС



Наименование объекта



Адрес местонахождения объекта



Код площадки



УЧ



Контрольно-измерительные



приборы учета расхода газа



(тип, наименование)



Газопотребляющее оборудование (тип, наименование, проектная мощность):

Наименование установок,



Количество установок,



Проектная мощность одной


работающих на газовом топливе



работающих на газовом



установки по расходу газа



топливе



(н.м3/час)


1



2



Объемы поставки газа по точке подключения

год__________



1 квартал____



2 квартал ____



3 квартал ____



4 квартал ____



тыс.м.куб.



тыс.м.куб



тыс.м.куб



тыс.м.куб



В том числе по



Январь____



Апрель____



Июль____



Октябрь____



месяцам:



тыс.м.куб



тыс.м.куб



тыс.м.куб



тыс.м.куб



Февраль____



Май____



Август____



Ноябрь____



тыс.м.куб



тыс.м.куб



тыс.м.куб



тыс.м.куб



Март____



Июнь____



Сентябрь ____



Декабрь____



тыс.м.куб



тыс.м.куб



тыс.м.куб



тыс.м.куб



Должность подпись Ф.И.О.».

В предварительном судебном заседании 19.04.2022 суд окончил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел в судебное заседание.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Российской Федерации № 425 от 20.03.2021 в Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 1021 от 29.12.2000 (далее – Основное положения формирования цен), внесены изменения, согласно которым с 01.04.2021 к категории «Население» отнесены религиозные организации, приобретающие газ для его использования в котельных всех типов и (или) оборудовании, находящихся у них на праве собственности или ином законном основании, для производства электро- и (или) тепловой энергии в целях удовлетворения бытовых нужд на объектах, специально предназначенных для богослужения, молитвенных и религиозных собраний, а также для всего монастырского или храмового комплекса, в том числе трапезных, помещений, используемых религиозными организациями для обучения религии, монашеской жизнедеятельности, временного проживания паломников, помещений, не имеющих религиозного назначения и предназначенных для обслуживания имущества


религиозного назначения.

Из письма ООО «НОВАТЭК-Челябинск» от 07.07.2021 № 04952 следует, что в связи с вступившим с 01.04.2021 в законную силу постановлением Правительства РФ № 425 от 20.03.2021 об отнесении религиозных организаций, приобретающих газ в целях удовлетворения бытовых нужд на объектах религиозного назначения, к категории потребителей газа «население», ООО «НОВАТЭК-Челябинск» заключило с указанными организациями двусторонние договоры поставки газа по цене населения согласно утверждаемым Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской

области тарифам.

Тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям учитываются при формировании цен на газ для потребителей, в том числе при формировании розничных цен на газ, реализуемый населению. Также ООО «НОВАТЭК- Челябинск» сообщило, что объемы газа, потребленные вышеуказанными организациями, учитываются в категории «население!.

Истец в обоснование исковых требований ссылается на то, что вышеуказанные изменения внесены лишь в Основные положения формирования цен, что предполагает лишь изменение ценообразования в отношении религиозных организаций, и не влекут распространение действия постановления Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (далее – Правила № 549) на религиозные организации в части их отнесения к абонентам в понимании вышеуказанных правил.

Согласно Правил № 549 «абонентом» может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для

удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

Кроме того, предметом договора на транспортировку газа № 10-Н-26 от 01.12.2004, заключенного между ООО «НОВАТЭК-Челябинск» (Поставщик) и АО «Газпром газораспределение Челябинск» (ГРО) является транспортировка ГРО природного газа по своим сетям до Покупателей, проживающих в газифицированных жилых домах. АО «Газпром газораспределение Челябинск» своё намерение о включении объектов газоснабжения, принадлежащих религиозным организациям, в предмет договора № 10-Н-26 от 01.12.2004 ГРО не выражало, и ООО «НОВАТЭК-Челябинск», по мнению истца, не вправе в одностороннем порядке учитывать объёмы транспортировки газа религиозным организациям в рамках договора поставки газа № 10-Н-26 от 01.12.2004.

Таким образом, договор на транспортировку газа, поставляемого ООО «НОВАТЭК- Челябинск» религиозным организациям, отсутствует.

Согласно п. 7 и п. 10 постановления Правительства РФ от 05.02.1998 N 162 «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации» покупатель или поставщик газа имеет право на его транспортировку в соответствии с положениями об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе открытого акционерного общества «Газпром» и к газораспределительным сетям, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Предложение о заключении договора транспортировки газа направляется газотранспортной или газораспределительной организацией поставщику (покупателю) одновременно с разрешением на доступ к газотранспортной системе, выданным в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 24.11.1998 N 1370 «Об утверждении Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям» транспортировка газа по местным газораспределительным


сетям производится на основании договора между газораспределительной организацией и поставщиком или покупателем газа, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

То, что транспортировка газа осуществляется на договорной основе следует также из положений пунктов 8, 31 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162, пунктов 5 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1370.

Пунктом 4 Методических указаний по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению, утв. приказом ФСТ России от 27.10.2011 N 252-э/2, государственное регулирование розничных цен на газ осуществляется путем установления их фиксированного уровня исходя из возмещения поставщикам газа (газоснабжающим организациям) экономически обоснованных затрат, связанных с добычей, транспортировкой, переработкой, хранением, распределением и поставкой (реализацией) газа.

Таким образом, при осуществлении поставки газа ООО «НОВАТЭК-Челябинск» (поставщиком газа) религиозным организациям (потребителями), которые в целях ценообразования отнесены к категории «население», и при включении в цену на газ для населения расходов за транспортировку газа, обязанность заключить договор на транспортировку газа возникает у поставщика, а не у потребителей.

В связи с чем, АО «Газпром газораспределение Челябинск» направило в ООО «НОВАТЭК-Челябинск» для заключения проект договора на транспортировку газа № Н-00- 26-01/21 от 01.04.2021, предметом которого является оказание услуг по транспортировке газа религиозным организациям. При этом у сторон возникли разногласия, часть которых не урегулирована.

Согласно п. 1 ст. 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В соответствии с п. 11 постановления Правительства РФ от 05.02.1998 N 162 «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации» согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в оферте.

При несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа.

Разногласия по пунктам 2.2, 3.1, 3.2, 3.3, 4.1, 5.1.3, 5.1.5, 5.1.9, 5.2.1, 5.2.3, 5.2.8, 8.2, разделы 9, 10, 11 договора, приложения № 1 и № 3 к договору урегулированы (приняты в редакции ГРО по тексту протокола согласования разногласий от 27.08.2021).

Разногласия по пунктам 2.1, 3.5, 4.4, 4.6, 5.2.4, 5.2.5, 7.1, приложению № 2 сторонами не урегулированы.

Протокол урегулирования разногласий от 27.09.2021 от ООО «НОВАТЭК-Челябинск» поступил в АО «Газпром газораспределение Челябинск» 18.11.2021 вх. № 01/4991.


Согласно ст. 446 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

На основании вышеизложенного истец просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора на транспортировку газа № Н-00-26-01/21 от 01.04.2021, и обязать ООО «НОВАТЭК-Челябинск» заключить с истцом договор на транспортировку газа № Н-00- 26-01/21 от 01.04.2021 на условиях, предложенных АО «Газпром газораспределение Челябинск» в протоколе согласования разногласий от 27.09.2021, а именно:

Пункт 2.1 договора принять в следующей редакции:

«Договор заключен на оказание ГРО услуг по транспортировке Покупателям газа, поставляемого ООО «НОВАТЭК-Челябинск» (далее - Поставщик).

По Договору ГРО обязуется транспортировать газ, по своим газораспределительным сетям от ГРС до точек подключения Покупателей, а Поставщик принять газ в объемах, определенных Договором, и оплатить стоимость услуг по его транспортировке в порядке и на условиях, предусмотренных Договором.

Объем газа, планируемого к транспортировке, определяется как объем поставки газа, указанного в договоре поставки газа.

Договорный (плановый) и фактический объемы транспортировки газа не должен превышать объем, указанный в документах о подключении (акте о подключении, разрешении на использование газа и т.п.).

Сведения о точках подключения Покупателя, наименовании Покупателя, ГРС, площадке газопотребляющего оборудования (объекте, до которого осуществляется транспортировка газа), содержатся в Приложении № 1 к настоящему Договору, являющимся неотъемлемой частью Договора.

В случае изменения перечня площадок газопотребляющего оборудования (исключение, включение), до которых осуществляется транспортировка газа по сетям ГРО, Поставщик направляет информацию не позднее 25 числа месяца, предшествующего месяцу поставки направить соответствующую заявку ГРО по форме, являющейся Приложением № 2 к настоящему Договору. Изменение перечня площадок газопотребляющего оборудования оформляется Сторонами путем заключения дополнительного соглашения к настоящему Договору».

Пункт 3.5 договора принять в следующей редакции:

«При непоступлении в ГРО Акта транспортированного газа в срок, установленный пунктом 3.1. настоящего Договора, ГРО самостоятельно определяет объем транспортированного газа за расчетный месяц исходя из договорного (планового) объема за расчетный месяц в соответствии с пунктом 2.1. Договора (перерасчет объема исходя из фактических значений контрольно-измерительных приборов происходит только в том случае, если фактический объем транспортированного газа превысит договорный (плановый) объем).

Акт транспортированного газа, оформленный в порядке настоящего пункта, будет являться документом, подтверждающим оказание ГРО услуг по транспортировке газа в объемах, указанных в данном Акте».

Пункт 4.4 договора принять в следующей редакции:

«ГРО по реквизитам, указанным в Договоре, выписывает и направляет Поставщику счет-фактуру и Акт об оказанных услугах в 2-х (двух) экземплярах не позднее 5-го (пятого) числа месяца, следующего за отчетным.

Один экземпляр Акта об оказанных услугах, подписанного и заверенного печатью Поставщика, не позднее 10 (десяти) рабочих дней с момента получения Поставщик возвращает в ГРО.


Если Поставщик в срок, установленный в п. 4.4 настоящего Договора, не возвращает

подписанный со своей стороны Акт об оказанных услугах и не предоставляет письменный

мотивированный отказ, услуги считаются принятыми Поставщиком без замечаний и в

объеме, указанном в Акте об оказанных услугах». Пункт 4.6 договора принять в следующей редакции:

«Обязательства Поставщика по оплате услуг ГРО по транспортировке газа по

настоящему Договору считаются исполненными в момент поступления денежных средств на

корреспондентский счет банка ГРО».

Пункт 5.2.4 договора принять в следующей редакции: «Выполнять указания ГРО, связанные с организацией транспортировки газа».

Пункт 5.2.5 договора принять в следующей редакции:

«Обеспечить представителю ГРО в любое время возможность проверки

работоспособности контрольно-измерительных приборов учета газа, наличия действующих

свидетельств об их поверке, а также документов об учете газа. Пункт 7.1 договора принять в следующей редакции:

«Настоящий Договор вступает в силу с момента подписания, распространяет свое

действие на отношения сторон с 01.04.2021 и действует по 31.12.2031, а по расчетам до полного

исполнения Сторонами своих обязательств». Приложение № 2 договора принять в следующей редакции:

«Генеральному директору АО «Газпром газораспределение Челябинск» В.Г.

Серадскому ЗАЯВКА

Прошу Вас включить / исключить (нужное подчеркнуть) с «___» _ ____ г. площадку

газопотребляющего оборудования в Договор № Н-00-26-01/21 от 01.04.2021 на

транспортировку газа религиозным организациям: 1. Точка подключения № 1

Наименование Покупателя: Адрес (место нахождения): ИНН: КПП:



Наименование ГРС



Наименование объекта



Адрес местонахождения объекта



Код площадки



УЧ



Контрольно-измерительные



приборы учета расхода газа (тип,



наименование)



Газопотребляющее оборудование (тип, наименование, проектная мощность):

Наименование установок,



Количество установок,



Проектная мощность одной



работающих на газовом топливе



работающих на газовом



установки по расходу газа



топливе



(н.м3/час)



1



2



Объемы поставки газа по точке подключения

год



1 квартал ____



2 квартал ____



3 квартал ____



4 квартал ____



_________



тыс.м.куб.



тыс.м.куб



тыс.м.куб



тыс.м.куб



В том числе по



Январь____



Апрель____



Июль____



Октябрь____



месяцам:



тыс.м.куб



тыс.м.куб



тыс.м.куб



тыс.м.куб



Февраль____



Май____



Август____



Ноябрь____



тыс.м.куб



тыс.м.куб



тыс.м.куб



тыс.м.куб



Март____



Июнь____



Сентябрь ____



Декабрь____



тыс.м.куб



тыс.м.куб



тыс.м.куб



тыс.м.куб



Должность подпись Ф.И.О.».

В целях обоснования правовой позиции по настоящему делу ООО «НОВАТЭК- Челябинск» пояснило следующее.

На основании пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В силу статьи 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 445 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определены в Федеральном законе от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении).

Согласно статьи 6 Закона о газоснабжении, определяется понятие системы газоснабжения, газораспределительной системы и газотранспортной организации, а также единой системы газоснабжения, рассматриваемые в системе действующего правового регулирования, направлены в том числе на обеспечение определенности правового статуса участников правоотношений в сфере газоснабжения, к числу которых относятся газотранспортные организации, и на формирование экономически обоснованных цен (тарифов) в сфере газоснабжения. Частью 1 статьи 27 того же Закона, закрепляется, в частности, обязанность организаций - собственников систем газоснабжения по обеспечению доступа любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей. Доступ к газовым сетям осуществляется на основании соответствующих положений о доступе, утвержденных Правительством РФ от 24.11.1998 N 1370 "Об утверждении Положения об обеспечении доступа к местным газораспределительным сетям" (далее Положения № 1370)

Согласно Закона о газоснабжении заинтересованная в заключении договора сторона направляет другой стороне, для которой заключение договора обязательно, оферту (проект договора). Последняя должна в течение тридцати дней со дня получения проекта рассмотреть его и направить оференту извещение об акцепте, отказе от него либо извещение об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора).

В случае получения извещения об акцепте оферты на иных условиях оферент вправе либо известить акцептанта о принятии договора в его редакции, либо передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения или истечения срока для акцепта.


В случае не передачи в арбитражный суд в тридцатидневный срок оферентом (в первом случае) или акцептантом (во втором случае) протокола разногласий по условиям, относящимся к существенным условиям договора, договор считается незаключенным.

Вопросы о том, относятся ли содержащиеся в протоколе разногласий условия к существенным, регулируются статьей 432 ГК РФ, согласно которой существенными являются условия о предмете договора, условия, названные в законе или иных правовых актах как существенные, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с п. 9 Положения № 1370 существенными условиями договора транспортировки газа являются объемы и условия транспортировки газа (включая режим и периодичность), тарифы и порядок расчетов. При урегулировании разногласий по проекту договора, направленному ГРО (оферент) спор возник в том числе и по объёмам транспортируемого газа.

Таким образом, договор, по мнению ответчика, направленный ГРО является незаключенным.

ООО «НОВАТЭК-Челябинск» реализует газ всем категориям потребителей Челябинской области.

В соответствии с п. п. 5, 6 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 (далее - Правила № 549), поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

Между религиозными организациями и Поставщиком заключены договоры на поставку газа.

Согласно п. п. 1,2 Положение № 1370, любая организация на территории Российской Федерации имеет право на недискриминационный доступ к местным газораспределительным сетям для транспортировки газа к покупателям. Транспортировка газа по местным газораспределительным сетям производится на основании договора между газораспределительной организацией и поставщиком или покупателем газа, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

В силу п. 5 Положения № 1370 для заключения договора транспортировки газа в газораспределительную организацию поставщиком или покупателем представляются копия договора поставки газа и заявка, которая должна содержать следующие сведения:

- реквизиты поставщика и покупателя газа;

- объемы и условия транспортировки газа (включая режим и периодичность), а также предлагаемый порядок расчетов;

- сроки начала и окончания транспортировки газа;

- объем транспортировки газа по месяцам на первый год транспортировки, а на последующий срок - с разбивкой по годам;

- наименование организации - производителя газа, качество и параметры поставляемого газа (представляются в случае транспортировки газа от местных производителей);

- место подключения к местной газораспределительной сети подводящего газопровода;

- место отбора газа или передачи для дальнейшей его транспортировки по сетям других организаций;

- подтверждения покупателей и газораспределительных организаций о готовности к приему газа в указанном объеме на период транспортировки.

Согласно п.п. 8, 9 Положения № 1370 Заявки на транспортировку газа по договорам, заключаемым на срок до одного года, подлежат рассмотрению газораспределительной организацией в течение 15 дней, а по договорам, заключаемым на срок более одного года, - в 3-месячный срок с момента их регистрации, если иное не предусмотрено соглашением сторон.


По результатам рассмотрения заявок газораспределительная организация принимает одно из следующих решений:

- о согласии на заключение договора в соответствии с заявкой;

- о согласии на заключение договора с частичным удовлетворением заявки в соответствии с настоящим Положением;

- о мотивированном отказе от заключения договора.

О принятом решении газораспределительная организация обязана в 3-дневный срок сообщить подавшей заявку организации. В случае возможности удовлетворения заявки газораспределительная организация в 10-дневный срок направляет подавшей заявку организации проект договора на транспортировку газа, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

ООО «НОВАТЭК-Челябинск» не согласно на условиях АО «Газпром газораспределение Челябинск» по п. 2.1, 3.5, 4.4,4.6, 5.2.4, 5.2.5, 7.1, Приложение № 2 заключить договор от 01.04.2021 № Н-00-26-01/21.

Ответчик, возражая против заключения договора в предлагаемой истцом редакции, настаивал на следующей редакции договора на транспортировку газа от 01.04.2021 № Н-00- 26-01/21:

Пункт 2.1 Договора принять в следующей редакции:

«Договор заключен на оказание ГРО услуг по транспортировке Покупателям газа, поставляемого ООО «НОВАТЭК-Челябинск» (далее – Поставщик).

По Договору ГРО обязуется транспортировать газ, по своим газораспределительным сетям от ГРС до точек подключения Покупателей, а Поставщик принять газ в объемах, определенных Договором, и оплатить стоимость услуг по его транспортировке в порядке и на условиях, предусмотренных Договором.

Объем газа, планируемого к транспортировке, определяется как объем поставки газа, указанного в договоре поставки газа.

Договорной (плановый) объем транспортировки газа не должен превышать объем, указанный в документах о подключении (Акте о подключении, разрешении на использование газа и т.п.).

Сведения о точках подключения Покупателя, наименовании Покупателя, ГРС, площадке газопотребляющего оборудования (объекте, до которого осуществляется транспортировка газа), содержатся в Приложении № 1 к настоящему Договору, являющемуся неотъемлемой частью Договора.

В случае изменения перечня площадок газопотребляющего оборудования (исключение, включение) до которых осуществляется транспортировка газа по сетям ГРО, Поставщик направляет информацию не позднее 25 числа месяца, предшествующего месяцу поставки направить соответствующую заявку ГРО по форме, являющейся Приложением № 2 к настоящему Договору. Изменение перечня площадок газопотребляющего оборудования оформляется Сторонами путем заключения дополнительного соглашения к настоящему Договору».

Пункт 3.5. Договора принять в следующей редакции:

«Акт транспортированного газа будет являться документом, подтверждающем оказание ГРО услуг по транспортировке газа в объемах, указанных в данном Акте».

П. 4.4. договора принять в следующей редакции:

«ГРО по реквизитам, указанным в Договоре, выписывает и направляет Поставщику счет-фактуру и Акт об оказанных услугах в 2-х (двух) экземплярах не позднее 5-го (пятого) числа месяца, следующего за отчетным.

Один экземпляр Акта об оказанных услугах, подписанного и заверенного печатью Поставщика, не позднее 10 (десяти) рабочих дней с момента получения Поставщик


возвращает в ГРО.

Последний абзац «Если Поставщик в срок, установленный в п. 4.4…» исключить». П. 4.6. Договора принять в следующей редакции:

«Вместо слов «с момента поступления денежных средств на расчетный счет ГРО» читать слова «с момента списания денежных средств с расчетного счета Поставщика».

П. 5.2.4. Договора принять в следующей редакции:

«Информировать Покупателей об обязанности неукоснительного выполнения указаний ГРО, связанных с организацией транспортировки газа».

П. 5.2.5. Договора принять в следующей редакции:

«Информировать покупателей об обязанности обеспечения в любое время представителю ГРО возможности проверки работоспособности контрольно-измерительных приборов учета газа, наличия действующих свидетельств об их поверке, а также документов об учете газа».

П. 7.1. Договора принять в следующей редакции:

«Настоящий Договор вступает в силу и применяется к отношениям Сторон с 1 числа месяца, следующего за месяцем поступления в адрес Поставщика оригинала подписанного и урегулированного Сторонами экземпляра окончательного протокола разногласий к Договору и действует по 31.12.2031, а по расчетам до полного исполнения Сторонами своих обязательств».

Приложение № 2 Договора принять в следующей редакции:

«В первой таблице исключить строки «код площадки», «УЧ», «контрольно-измерительные приборы учета расхода газа (тип, наименование, мощность)», «наименование установок, работающих на газовом топливе» «количество установок, работающих на газовом топливе», «проектная мощность одной установки по расходу газа (н.м3/час)».

26.08.2021 сторонами подписан протокол разногласий к Договору.

27.08.2021 сторонами подписан протокол согласования разногласий к Договору.

Направленный ответчиком протокол урегулирования разногласий от 27.09.2021 истцом остался не подписанным, спорные пункты Договора п. 2.1, 3.5, 4.4, 4.6, 5.2.4, 5.2.5, 7.1, Приложение № 2 не урегулированы сторонами.

Изучив заявленные сторонами в ходе рассмотрения дела разногласия по условиям Договора, с учетом представленного сторонами нормативно-правового обоснования своих позиций, совокупности собранных доказательств по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ФЗ-69, газоснабжение – это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по транспортировке, хранению и поставкам газа.

Поскольку Ответчик не вправе ограничивать поставку газа населению, поэтому за фактические объемы транспортированного газа в случае их превышения населением, Ответчик не может нести ответственности.

Применение установленных государством цен, тарифов в предусмотренных законом случаях является императивным требованием и не ставится в зависимость от условий договорных отношений хозяйствующих субъектов. Стороны договора не вправе договориться о применении иных цен, тарифов, если ценообразование в осуществляемом виде деятельности подлежит государственному регулированию. Условия договора, противоречащие законодательству, недействительны. Нарушения установленного порядка ценообразования образуют состав административного правонарушения, нарушают права потребителей и баланс экономических интересов хозяйствующих субъектов, наносят вред нормальному функционированию хозяйственной системы в целом и ее отдельных отраслей.

В этой связи п. 2.1. Договора должен быть принят в редакции, предложенной Ответчиком:

«Договор заключен на оказание ГРО услуг по транспортировке Покупателям газа, поставляемого ООО «НОВАТЭК-Челябинск» (далее – Поставщик).

По Договору ГРО обязуется транспортировать газ, по своим газораспределительным


сетям от ГРС до точек подключения Покупателей, а Поставщик принять газ в объемах, определенных Договором, и оплатить стоимость услуг по его транспортировке в порядке и на условиях, предусмотренных Договором.

Объем газа, планируемого к транспортировке, определяется как объем поставки газа, указанного в договоре поставки газа.

Договорной (плановый) объем транспортировки газа не должен превышать объем, указанный в документах о подключении (Акте о подключении, разрешении на использование газа и т.п.).

Сведения о точках подключения Покупателя, наименовании Покупателя, ГРС, площадке газопотребляющего оборудования (объекте, до которого осуществляется транспортировка газа), содержатся в Приложении № 1 к настоящему Договору, являющемуся неотъемлемой частью Договора.

В случае изменения перечня площадок газопотребляющего оборудования (исключение, включение) до которых осуществляется транспортировка газа по сетям ГРО, Поставщик направляет информацию не позднее 25 числа месяца, предшествующего месяцу поставки направить соответствующую заявку ГРО по форме, являющейся Приложением № 2 к настоящему Договору. Изменение перечня площадок газопотребляющего оборудования оформляется Сторонами путем заключения дополнительного соглашения к настоящему Договору».

Ответчик в обосновании свой редакции п.3.5 договора ссылается на постановление Правительства РФ № 425. Указывает на то, что поставщик не вправе планировать объемы газа населения.

Постановление № 425 относит религиозные организации к категории «населения» только в части ценообразования и не распространяется на Правила № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» в части отнесения религиозных организаций к абонентам в понимании вышеуказанных правил.

В Приложении № 1 договора в согласованной сторонами редакции по каждому потребителю указан договорной (плановый) объем.

Ответчик в обосновании своей позиции указывает, что необходимость перерасчетов объеме газа, исходя их фактического объема отсутствует, ввиду наличия у потребителей приборов учета. При этом наличие приборов учета гарантировано на весь период действия договора ничем не подтверждено.

Поскольку заключаемый договор регулирует отношения по транспортировке газа только исключительно между истцом и ответчиком, то у истца нет взаимоотношений с покупателями. Поэтому у ГРО нет возможности истребовать фактический объем газа у покупателей газа, показания приборов учета газа у покупателей газа в целях определения объема для расчетов между ним и поставщиком.

Пункт 3.5 договора следует принять в следующей редакции:

«При непоступлении в ГРО Акта транспортированного газа в срок, установленный пунктом 3.1. настоящего Договора, ГРО самостоятельно определяет объем транспортированного газа за расчетный месяц исходя из договорного (планового) объема за расчетный месяц в соответствии с пунктом 2.1. Договора (перерасчет объема исходя из фактических значений контрольно-измерительных приборов происходит только в том случае, если фактический объем транспортированного газа превысит договорный (плановый) объем).

Акт транспортированного газа, оформленный в порядке настоящего пункта, будет являться документом, подтверждающим оказание ГРО услуг по транспортировке газа в объемах, указанных в данном Акте».

Ответчик не указал по пунктам 4.4 и 4.6 каким именно правилам противоречит указанные пункты в редакции истца.

Договор транспортировки газа по своей правовой природе относится к договору возмездного оказания услуг. Общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730, 739) применяются к договору возмездного оказания услуг,


если это не противоречит статьям 779, 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с п.4 ст.753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Поэтому редакция истца п.4.4, предусматривающая возможность составления одностороннего акта оказанных услуг, защищает интересы истца, если ответчик необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку.

Редакция п. 4.6 договора истца изложена в силу закона - ст. 316 ГК РФ. Согласно пунктам 5.2.4., 5.2.5.

Редакция истца соответствует закону - п. 26 Правил поставки газа в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 N 162, и п. 13 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утв. Постановление Правительства РФ от 24.11.1998 N 1370, Постановлению Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245.

Согласно п. 1 ст. 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Пункт 2 ст. 425 ГК РФ установлено, что стороны только по взаимному согласию вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора. Если в данном случае у стороны такого согласия нет, то договор действует с момента вступления в законную силу решения суда ст. 180 АПК РФ.

По пункту 7.1. Договора, в процессе рассмотрения настоящего дела, стороны пришли к обоюдному мнению о согласовании названного пункта в следующей редакции:

«Настоящий Договор вступает в силу и применяется к отношениям Сторон с момента вступления в законную силу решения суда по делу А76-44866/2021 и действует по 31.12.2031, а по расчетам до полного исполнения Сторонами своих обязательств».

По приложению № 2.

Приложение № 2 - это форма заявки на изменение перечня потребителей, указанных в Приложении № 1.

Приложение № 1, согласованное сторонами, по каждому потребителю содержит «код площадки», в целях идентификации точек подключения.

Согласно ст. 5 ГК РФ обычаем признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренное законодательством правило поведения, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.

При взаимоотношениях сторон сложился обычай применения указывать в целях идентификации точек подключения «код площадки».

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично. Пункт 2.1 Договора принять в следующей редакции:

«Договор заключен на оказание ГРО услуг по транспортировке Покупателям газа, поставляемого ООО «НОВАТЭК-Челябинск» (далее – Поставщик).


По Договору ГРО обязуется транспортировать газ, по своим газораспределительным сетям от ГРС до точек подключения Покупателей, а Поставщик принять газ в объемах, определенных Договором, и оплатить стоимость услуг по его транспортировке в порядке и на условиях, предусмотренных Договором.

Объем газа, планируемого к транспортировке, определяется как объем поставки газа, указанного в договоре поставки газа.

Договорной (плановый) объем транспортировки газа не должен превышать объем, указанный в документах о подключении (Акте о подключении, разрешении на использование газа и т.п.).

Сведения о точках подключения Покупателя, наименовании Покупателя, ГРС, площадке газопотребляющего оборудования (объекте, до которого осуществляется транспортировка газа), содержатся в Приложении № 1 к настоящему Договору, являющемуся неотъемлемой частью Договора.

В случае изменения перечня площадок газопотребляющего оборудования (исключение, включение) до которых осуществляется транспортировка газа по сетям ГРО, Поставщик направляет информацию не позднее 25 числа месяца, предшествующего месяцу поставки направить соответствующую заявку ГРО по форме, являющейся Приложением № 2 к настоящему Договору. Изменение перечня площадок газопотребляющего оборудования оформляется Сторонами путем заключения дополнительного соглашения к настоящему Договору».

Пункт 3.5. Договора принять в следующей редакции:

«При непоступлении в ГРО Акта транспортированного газа в срок, установленный пунктом 3.1. настоящего Договора, ГРО самостоятельно определяет объем транспортированного газа за расчетный месяц исходя из договорного (планового) объема за расчетный месяц в соответствии с пунктом 2.1. Договора (перерасчет объема исходя из фактических значений контрольно-измерительных приборов происходит только в том случае, если фактический объем транспортированного газа превысит договорный (плановый) объем).

Акт транспортированного газа, оформленный в порядке настоящего пункта, будет являться документом, подтверждающим оказание ГРО услуг по транспортировке газа в объемах, указанных в данном Акте».

П. 4.4. договора принять в следующей редакции:

«ГРО по реквизитам, указанным в Договоре, выписывает и направляет Поставщику счет-фактуру и Акт об оказанных услугах в 2-х (двух) экземплярах не позднее 5-го (пятого) числа месяца, следующего за отчетным.

Один экземпляр Акта об оказанных услугах, подписанного и заверенного печатью Поставщика, не позднее 10 (десяти) рабочих дней с момента получения Поставщик возвращает в ГРО.

Если Поставщик в срок, установленный в п. 4.4 настоящего Договора, не возвращает подписанный со своей стороны Акт об оказанных услугах и не предоставляет письменный мотивированный отказ, услуги считаются принятыми Поставщиком без замечаний и в объеме, указанном в Акте об оказанных услугах».

Пункт 4.6 договора принять в следующей редакции:

«Обязательства Поставщика по оплате услуг ГРО по транспортировке газа по настоящему Договору считаются исполненными в момент поступления денежных средств на корреспондентский счет банка ГРО».

Пункт 5.2.4 договора принять в следующей редакции: «Выполнять указания ГРО, связанные с организацией транспортировки газа».

Пункт 5.2.5 договора принять в следующей редакции:

«Обеспечить представителю ГРО в любое время возможность проверки работоспособности контрольно-измерительных приборов учета газа, наличия действующих свидетельств об их поверке, а также документов об учете газа.

П. 7.1. Договора принять в следующей редакции:


«Настоящий Договор вступает в силу и применяется к отношениям Сторон с момента

вступления в законную силу решения суда по делу А76-44866/2021 и действует по

31.12.2031, а по расчетам до полного исполнения Сторонами своих обязательств». Приложение № 2 Договора принять в следующей редакции:

«Генеральному директору АО «Газпром газораспределение Челябинск» В.Г.

Серадскому ЗАЯВКА

Прошу Вас включить / исключить (нужное подчеркнуть) с «___» _ ____ г. площадку

газопотребляющего оборудования в Договор № Н-00-26-01/21 от 01.04.2021 на

транспортировку газа религиозным организациям: 1. Точка подключения № 1

Наименование Покупателя: Адрес (место нахождения): ИНН: КПП:



Наименование ГРС



Наименование объекта



Адрес местонахождения объекта



Код площадки



УЧ



Контрольно-измерительные



приборы учета расхода газа (тип,



наименование)



Газопотребляющее оборудование (тип, наименование, проектная мощность):

Наименование установок,



Количество установок,



Проектная мощность одной



работающих на газовом топливе



работающих на газовом



установки по расходу газа



топливе



(н.м3/час)



1



2



Объемы поставки газа по точке подключения

год



1 квартал____



2 квартал ____



3 квартал ____



4 квартал ____



_________



тыс.м.куб.



тыс.м.куб



тыс.м.куб



тыс.м.куб



В том числе по



Январь____



Апрель____



Июль____



Октябрь____



месяцам:



тыс.м.куб



тыс.м.куб



тыс.м.куб



тыс.м.куб



Февраль____



Май____



Август____



Ноябрь____



тыс.м.куб



тыс.м.куб



тыс.м.куб



тыс.м.куб



Март____



Июнь____



Сентябрь ____



Декабрь____



тыс.м.куб



тыс.м.куб



тыс.м.куб



тыс.м.куб



Должность подпись Ф.И.О.».

Взыскать с ООО «НОВАТЭК-Челябинск», г.Челябинск, в пользу ООО «Газпром газораспределение Челябинск», г.Челябинск, в возмещение расходов по оплате госпошлины 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья И.В. Костарева


Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.