Решение от 7 мая 2020 г. по делу № А05-15241/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-15241/2019
г. Архангельск
07 мая 2020 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Максимовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Токаревой И.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управления лесничествами (Лешуконское обособленное подразделение) (ОГРН <***>; адрес: 164501, <...>; 164670, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Тайбола» (ОГРН <***>; адрес: 164670, <...>)

о взыскании 4 727 руб.,

в отсутствие представителей истца и ответчика,

установил следующее:

территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами (Лешуконское обособленное подразделение) (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тайбола» (далее – ответчик) с требованием о взыскании 4 727 руб. доначисленной платы по договору купли-продажи лесных насаждений от 09.01.2017 № 24-13-02-06-01, в том числе 2 780 руб. 59 коп. в доход федерального бюджета, 1 946 руб. 41 коп. в доход областного бюджета.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 24.12.2019 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А05-15241/2019 с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

Определением от 17.02.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2020 № 294 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) установлены нерабочими днями дни с 06 по 08 мая 2020 года.

На основании постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 № 821 (с изменениями от 29.04.2020) в период с 08.04.2020 по 11.05.2020 включительно судами осуществляется рассмотрение дел и материалов безотлагательного характера, дел в порядке приказного и упрощенного производства, дел, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным.

В соответствии с пунктом 1 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утвержден Верховным Судом Российской Федерации 21.04.2020) вопрос о необходимости отложения разбирательства дела должен решаться судом, арбитражным судом, в производстве которого находится дело, самостоятельно применительно к каждому конкретному делу с учетом необходимости соблюдения сроков рассмотрения дела судом соответствующей инстанции и разумного срока судопроизводства (статья 6.1 ГПК РФ, статья 6.1 АПК РФ, статья 10 КАС РФ, статья 6.1 УПК РФ).

С учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима, введенного в субъекте Российской Федерации, суд вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении в период действия ограничительных мер, связанных с противодействием распространению новой коронавирусной инфекции, дела, не относящегося к категории безотлагательных.

Истец и ответчик о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. До начала судебного заседания от истца и ответчика поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей истца и ответчика.

Поскольку оснований для отложения судебного разбирательства по данному делу не имеется, учитывая сроки рассмотрения дела и ходатайства сторон о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, дело рассмотрено в отсутствие сторон в соответствии с частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска с учетом следующих обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства.

На основании протокола о результатах открытого аукциона по извещению от 27.12.2016 № 091216/0979275/03 истец (продавец) и ответчик (покупатель) заключили договор купли-продажи лесных насаждений от 09.01.2017 № 24-13-02-06-01.

В соответствии с пунктами 1, 2 договора продавец предоставляет покупателю лесные насаждения в квартале 401, выделы 16, 17, 18, делянка 11 Лешуконского лесничества в Койнасском участковом лесничестве в собственность для заготовки древесины в соответствии с частями 2-4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

Согласно пункту 24 срок действия договора устанавливается с 09.01.2017 по 08.01.2018.

Из материалов дела следует, что в связи с неблагоприятными погодными условиями ответчик просил об отсрочке вывозки древесины, данное ходатайство удовлетворено экспертной комиссией по лесопользованию, срок вывозки древесины и срок действия договора продлены по 09.03.2018, что подтверждается протоколом совещания № 15 от 29.12.2017.

В пункте 11 договора купли-продажи предусмотрено, что размер платы определен в соответствии со статьей 76 ЛК РФ, составляет 84 495 руб. 26 коп. Расчет платы по договору приведен в приложении № 3.

По результатам проведенной Рослесхозом проверки (акт от 26.07.2019 № 20/2019) выявлен недополученный доход бюджета в связи с неправильным применением коэффициента к ставкам платы, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310).

Как указано в исковом заявлении, при расчете минимальной цены по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным с 01.01.2017 по 31.12.2017, следовало применять коэффициент индексации 1,51, который на 2017 год установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2016 № 1350 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов…». Однако при расчете начальной цены по лоту № 1 ошибочно применен коэффициент на 2016 год, равный 1,43 и установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2014 № 947. По перерасчету, произведенному с применением коэффициента индексации 1,51, размер платы составляет 89 222 руб. 26 коп.

Ответчик уплатил 84 495 руб. 26 коп., на претензию от 06.11.2019 № 749 о доплате доначисленной суммы в размере 4 727 руб. (89 222 руб. 26 коп. – 84 495 руб. 26 коп.) не отреагировал, в связи с чем истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

В силу статей 309 и 310 Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 75 ЛК РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 77 ЛК РФ договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19 и 30 Кодекса.

Согласно частям 1, 2 статьи 78 ЛК РФ решение о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса. Решение о проведении аукциона или об отказе в проведении аукциона размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших такое решение.

В части 15 статьи 78 ЛК РФ предусмотрено, что извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: 1) об организаторе аукциона; 2) о реквизитах решения о проведении аукциона; 3) о предмете аукциона; 4) о предполагаемых к продаже лесных насаждениях (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере лесного участка, правах на лесной участок, об ограничениях этих прав), и подлежащих заготовке лесных ресурсах; 5) о видах и параметрах разрешенного использования лесов; 6) о месте, дате и времени проведения аукциона; 7) о начальной цене предмета аукциона; 8) о величине повышения начальной цены предмета аукциона («шаге аукциона»), размер которой не может превышать пять процентов начальной цены предмета аукциона; 9) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе.

Кроме того, в соответствии с частью 16 статьи 78 ЛК РФ документация об аукционе наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать, в частности, проект договора купли-продажи лесных насаждений.

Согласно части 2 статьи 79 ЛК РФ аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) на «шаг аукциона».

Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона (часть 3 статьи 79 ЛК РФ).

Согласно части 6 статьи 79 ЛК РФ аукцион признается несостоявшимся в случае, если: 1) не подано ни одной заявки на участие в аукционе; 2) подана только одна заявка на участие в аукционе; 3) в аукционе участвовали менее чем два участника аукциона; 4) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении заключить договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договор купли-продажи лесных насаждений по начальной цене предмета аукциона.

В соответствии с частью 7 статьи 79 ЛК РФ в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причинам, указанным в пунктах 2 и 3 части 6 настоящей статьи, заявитель, подавший единственную заявку на участие в аукционе, или единственный участник аукциона не позднее чем через двадцать дней после дня проведения аукциона обязан заключить договор купли-продажи лесных насаждений, а орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о проведении аукциона, не вправе отказаться от заключения с одним из указанных лиц соответствующего договора по начальной цене предмета аукциона.

Согласно части 11 статьи 78 ЛК РФ начальная цена предмета аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений устанавливается в размере цены заготавливаемой древесины, равной минимальному размеру платы по договору купли-продажи лесных насаждений, определенному в соответствии со статьей 76 Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 76 ЛК РФ плата по договору купли-продажи лесных насаждений, за исключением платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, определяется на основе минимального размера платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 76 ЛК РФ минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяется как произведение ставки платы за единицу объема древесины и объема подлежащей заготовке древесины. Ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 07.12.2016 истцом издано распоряжение № 11-33 об организации аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений для осуществления заготовки древесины для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Лешуконском лесничестве в Койнасском участковом лесничестве на участке Койнасское в объеме 1 168 куб.м. и на участке Кымское в объеме 1 659 куб.м.

Лесничеством опубликовано извещение 091216/0979275/03 о проведении 27.12.2016 в 10 час. 00 мин. аукциона на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений.

Согласно извещению на аукцион выставлены лесные насаждения в Лешуконском лесничестве в Койнасском участковом лесничестве на участке Койнасское (лот № 1) и на участке Кымское (лот № 2) с правом их заготовки в порядке сплошной рубки в объеме 1 168 куб.м. и 1 659 куб.м. соответственно, описано местоположение лесных насаждений.

В извещении определена стартовая цена и сумма вносимого задатки в размере 100% от стартовой цены, указаны реквизиты для внесения задатка. Такая цена в отношении лесных насаждений на участке Койнасское по лоту № 1 составила 84 495 руб. В пункте 4 извещения указано, что величина повышения начальной цены – «шаг аукциона» составляет 5% от начальной цены.

Согласно пункту 3 извещения 091216/0979275/03 прием заявок осуществляется с 13 по 20 декабря 2016 года, к заявке прилагается документ, подтверждающий внесение задатка в безналичной форме.

Из материалов дела следует, что 16.12.2016 ответчик подал заявку на участие в аукционе по обоим лотам, внес задаток. Для участия в аукционе по лоту № 1 ответчиком платежным поручением от 16.12.2016 №154 уплачен задаток в сумме 84 495 руб. 26 коп..

Согласно протоколу приема заявок от 21.12.2016 № 15 ответчик допущен к участию в аукционе по обоим лотам.

27.12.2016 членами аукционной комиссии составлен протокол о результатах аукциона, из которого следует, что поскольку ответчик был единственным участником аукциона, аукцион признан несостоявшимся. Ответчику предложено заключить договор купли-продажи лесных насаждений по начальной цене лота № 1, равной 84 495 руб. 26 коп. В протоколе отражено, что уплаченный задаток подлежит зачислению в бюджет в счет оплаты по договору.

09.01.2017 между истцом и ответчиком на основании протокола о результатах аукциона от 27.12.2016 заключен договор купли-продажи лесных насаждений № 24-13-02-06-01 по начальной цене лота № 1, которая составила 84 495 руб. 26 коп.

То, что внесенный ответчиком в целях участия в аукционе задаток в сумме 84 495 руб. 26 коп. зачтён в счет исполнения обязательства покупателя по оплате по договору купли-продажи от 09.01.2017, сторонами по делу не оспаривается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу пункта 2 статьи 424 ГК РФ изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Истец обоснованно указывает, что минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных участков, определяемый по ставкам, установленным Правительством Российской Федерации, является регулируемой ценой.

Вместе с тем довод истца о том, что минимальный размер платы и, как следствие, начальная цена аукциона, была определена им неверно, является несостоятельным и противоречащим материалам дела в силу следующего.

Решение о проведении аукциона было принято истцом 07.12.2016, после чего опубликовано извещение о проведении аукциона с установлением начальной цены, указанной в твердой денежной сумме. Расчет начальной цены произведен по ставкам, установленным Постановлением Правительства РФ № 310, с применением к ним коэффициента индексации, предусмотренного на 2016 год Постановлением Правительства РФ от 17.09.2014 № 947.

Таким образом, на момент объявления аукциона и его проведения расчет начальной цены был произведен в соответствии с действовавшими на тот момент ставками и коэффициентами индексации.

До начала аукциона ответчик внес задаток в размере 100 % начальной цены аукциона.

Условиями аукционной документации предусматривалось проведение аукциона 27.12.2016.

В соответствии с пунктом 6 статьи 448 ГК РФ если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Частью 7 статьи 79 ЛК РФ предусмотрено, что в случае признания аукциона несостоявшимся договор купли-продажи лесных насаждений заключается с единственным участником аукциона не позднее чем через двадцать дней после дня его проведения по начальной цене предмета аукциона.

Таким образом, по смыслу указанных норм, цена, которая сложилась на аукционе, равно как и цена, по которой стороны в случае признания аукциона несостоявшимся обязаны заключить договор, после проведения аукциона (по результатам его проведения) становится аукционной ценой.

Согласно части 2 статьи 77 ЛК РФ при заключении договора купли-продажи лесных насаждений по результатам торгов на право заключения такого договора изменение условий торгов на основании соглашения сторон договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

В силу части 2 статьи 77.1 ЛК РФ изменение условий договора купли-продажи лесных насаждений, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора купли-продажи лесных насаждений исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

То обстоятельство, что подписание договора купли-продажи состоялось в январе 2017 года, не является основанием для изменения аукционной цены.

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

В соответствии с пунктом 5 статьи 75 ЛК РФ срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год.

Таким образом, договоры купли-продажи лесных насаждений относятся к краткосрочным договорам, на основании которых может осуществляться заготовка древесины.

Истец, объявляя о проведении аукциона в декабре 2016 года, действуя добросовестно и разумно, исходя из длительной сложившейся практики ежегодной индексации ставок платы за древесину, знал, что исполнение договора будет осуществляться в 2017 году, и мог предполагать, что заключение договора купли-продажи может состояться в 2017 году. При этом на момент проведения аукциона, подведения его итогов, Правительством Российской Федерации было принято постановление № 1350 от 14.12.2016, которым установлены коэффициенты индексации ставок на 2017 года.

Следовательно, действуя добросовестно и разумно, учитывая обстоятельства заключения и исполнения договора, истец мог предусмотреть в аукционной документации изменение размера платы по договору путем индексации ставок, как это имеет место при проведении аукционов на право заключения договоров аренды лесных участков на длительный срок. Вместе с тем аукционная документация таких условий не содержала.

С другой стороны, участвуя в аукционе с определенной в аукционной документацией ценой (платой) за лесные насаждения, заключив договор купли-продажи лесных насаждений по такой цене, ответчик обладал разумными ожиданиями того, что изменение цены не произойдет, то есть вправе был рассчитывать на то, что цена является твердой, поскольку условия аукционной документации не предусматривали возможность пересмотра такой цены.

Поскольку договор купли-продажи заключен по аукционной цене, условия аукционной документации не предусматривали возможность и порядок её изменения, то правовые основания для доначисления платы по договору купли-продажи отсутствуют, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в иске судебные расходы относятся на истца, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина с истца не взыскивается.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

С.А. Максимова