Решение от 11 октября 2019 г. по делу № А71-9123/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 9123/2019
г. Ижевск
11 октября 2019г.
Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2019г.

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2019г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г. Зориной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики г. Ижевск к Общественной организации «Федерация конного спорта Удмуртии» г. Ижевск о взыскании финансовых санкций, при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 03.10.2018,

от ответчика: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики (далее - управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлениями к Общественной организации «Федерация конного спорта Удмуртии» (далее – ответчик) о взыскании 13000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений о каждом работающем у него застрахованном лице за апрель-декабрь 2016 года, январь-декабрь 2017 года, январь-май 2018 года по форме СЗВ-М по каждому заявлению в размере 500 руб.

Определениями Арбитражного суда Удмуртской Республики заявления приняты к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с присвоением делам № А71-9123/2019, А71-9114/19 , А71-9115/19 , А71-9117/19 , А71-9118/19 , А71-9119/19 , А71-9120/19, А71-9121/2019, А71-9124/19, А71-9125/19, А71-9126/19, А71-9127/19, А71-9128/19, А71-9129/19, А71-9130/19, А71-9532/19, А71-10223/2019, А71-10224/19, А71-10225/19, А71-10226/19, А71-10227/19, А71-10228/19, А71-10229/19, А71-10230/19, А71-10231/19, А71-10385/2019.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23.07.2019 в соответствии со ст. 130 АПК РФ дела № А71-9123/2019, А71-9114/19 , А71-9115/19 , А71-9117/19 , А71-9118/19 , А71-9119/19 , А71-9120/19, А71-9121/2019, А71-9124/19, А71-9125/19, А71-9126/19, А71-9127/19, А71-9128/19, А71-9129/19, А71-9130/19, А71-9532/19, А71-10223/2019, А71-10224/19, А71-10225/19, А71-10226/19, А71-10227/19, А71-10228/19, А71-10229/19, А71-10230/19, А71-10231/19, А71-10385/19 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу номера А71-9123/2019.

На основании определения арбитражного суда от 25.07.2019 дело, первоначально принятое к рассмотрению в порядке упрощенного производства, рассмотрено на основании ст. 227 АПК РФ по правилам административного судопроизводства.

Ответчик отзыв на заявление не представил, возражений по требованиям не заявил.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Дело на основании ст. ст. 123, 156, 215 АПК РФ рассмотрено в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о начавшемся судебном процессе.

Как следует из представленных доказательств, управлением проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2. ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон №27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа в отношении ответчика.

В ходе проверок установлено, что сведения по форме СЗВ-М за периоды с апреля по декабрь 2016 года, с января по декабрь 2017 года, с января по май 2018 года представлены ответчиком в отношении 1 застрахованного лица 09.07.2018, т.е. с нарушением установленного п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ срока.

По результатам проверки управлением составлены акты о выявлении правонарушения от 10.09.2018.

Акты от 10.09.2018 направлены ответчику 18.09.2018, получены ответчиком 23.10.2018.

25.10.2018, рассмотрев акты проверок, управлением вынесены решения №019S19180009779, 019S19180009781, 019S19180009782, 019S19180009783, 019S19180009785, 019S19180009786, 019S19180009787, 019S19180009788, 019S19180009792, 019S19180009795, 019S19180009796, 019S19180009797, 019S19180009798, 019S19180009799, 019S19180009800, 019S19180009801, 019S19180009802, 019S19180009774, 019S19180009775, 019S19180009777, 019S19180009778, 019S19180009803, 019S19180009804, 019S19180009805, 019S19180009806, 019S19180009807 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М в виде финансовых санкций в размере 500 руб. по каждому решению, всего в сумме 13000 руб.

Решения от 25.10.2018 направлены ответчику 07.11.2018.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций 14.12.2018 ответчику направлены требования от 06.12.2018 со сроком исполнения до 10.01.2019.

Требования ответчиком в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявлениями о выдаче судебных приказов.

07.05.2019 судебные приказы, выданные Арбитражным судом Удмуртской Республики по делам № А71-5849/2019, № А71-5852/2019, № А71-5743/2019, № А71-5842/2019, № А71-5737/2019, № А71-5740/2019, № А71-5734/2019, № А71-5846/2019, № А71-5843/2019, № А71-5847/2019, № А71-5741/2019, и 08.05.2019 судебные приказы, выданные Арбитражным судом Удмуртской Республики по делам № А71-5735/2019, № А71-5854/2019, № А71-5848/2019, № А71-5858/2019, № А71-5851/2019, № А71-5735/2019, № А71-5850/2019, № А71-5855/2019, № А71-5739/2019, № А71-5744/2019, № А71-5745/2019, № А71-5736/2019, № А71-5738/2019, № А71-5844/2019, № А71-5845/2019, отменены в связи с поступлением от ответчика возражений.

В связи с отменой судебных приказов и неисполнением ответчиком требований заявитель обратился в суд с заявлениями о взыскании финансовых санкций.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Ответчик, являясь страхователем, обязан был представить в управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, по формам СЗВ-М в установленный п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срок.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ.

В нарушение названных норм ответчик сведения по форме СЗВ-М представил 09.07.2018, то есть с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ срока.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании и в порядке, установленном ст. 17 Закона № 27-ФЗ, управлением приняты вышеуказанные решения о взыскании с ответчика финансовой санкции в размере 500 руб. по каждому решению.

Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина ответчика подтверждены. Доказательств объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, страхователем не представлено. Возражений по заявленным требованиям ответчиком не представлено, как и доказательств, опровергающих установленные заявителем обстоятельства. Привлечение ответчика к ответственности является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено.

Между тем, исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.12.2009 №11019/09 разъяснено, что санкция является мерой ответственности за совершение правонарушения, то есть виновно совершенного противоправного деяния (действия или бездействия) налогоплательщика, за которое установлена ответственность.

При этом размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Следовательно, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ). Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 названного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

При рассмотрении настоящего дела суд считает возможным учесть в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность ответчика, следующие: совершение правонарушения впервые, самостоятельное представление ответчиком сведений о застрахованном лице.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, а также действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, в соответствии со ст. ст. 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации суд полагает возможным уменьшить размер финансовых санкций в два раза до суммы 6500 рублей.

При таких обстоятельствах требование управления подлежит удовлетворению частично.

С учетом принятого решения и на основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Общественной организации «Федерация конного спорта Удмуртии» г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>):

1.1. в доход соответствующего бюджета 6500 руб. финансовых санкций;

1.2. в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины.

2. В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.Г. Зорина