Решение от 19 марта 2020 г. по делу № А60-69436/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-69436/2019
19 марта 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Д.В. Ефимова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело

по иску МУП "Водоканал г.Березники" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ОАО "Российские железные дороги" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании акта разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности недействительным; об установлении границ балансовой принадлежности и об обязании подписать акт границ балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора МО г.Березники в лице Администрации г.Березники,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, представитель по доверенности №3 от 09.01.2020, паспорт;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности №694-17/ЦДТВ от 28.12.2017, паспорт;

от третьего лица: не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

МУП "Водоканал г.Березники" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края к ОАО "Российские железные дороги" (далее – ответчик) о признании акта разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности недействительным; об установлении границ балансовой принадлежности и об обязании подписать акт границ балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 30.08.2019 исковое заявление принято к производству.

От истца 01.10.2019 поступило дополнение к исковому заявлению.

От ответчика 07.10.2019 поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик исковые требования не признает, просит в удовлетворении иска отказать на основании доводов, изложенных в отзыве.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 13.11.2019 дело по иску МУП "Водоканал г.Березники" к ОАО "Российские железные дороги" о признании акта разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности недействительным; об установлении границ балансовой принадлежности и об обязании подписать акт границ балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности передано по подсудности в Арбитражный суд Свердловской области.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 18.12.2019 (судья Д.В. Ефимов) исковое заявление МУП "Водоканал г.Березники" к ОАО "Российские железные дороги" о признании акта разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности недействительным; об установлении границ балансовой принадлежности и об обязании подписать акт границ балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности принято судом к производству и назначено предварительное судебное заседание на 28.01.2020.

Определением от 03.02.2020 суд признал оконченной подготовку дела к судебному разбирательству и назначил судебное заседание на 12.03.2020.

От третьего лица поступил отзыв на исковое заявление. В отзыве третье лицо указало, что просит рассмотреть дело в отсутствии своего уполномоченного представителя. Указанный документ суд приобщил к материалам дела.

В судебном заседании 12.03.2020 к материалам дела приобщены дополнительные документы.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

В соответствии с Законом Пермского края от 21.06.2018 №252-ПК «О преобразовании поселений, входящих в состав Усольского муниципального района, путем объединения с муниципальным образованием «Город Березники» в муниципальную собственность перешло имущество Троицкого сельского поселения и имущественные обязательства.

Согласно решению Березниковской городской Думы от 14.08.2018 №425 «О вопросах правопреемства» имущество (в том числе земельные участки), находящееся в собственности Троицкого сельского поселения, переходят в собственность муниципального образования «Город Березники» с 14.08.2018 без составления дополнительных передаточных документов. Имущественные обязательства, права и обязанности органов местного самоуправления муниципального образования «Город Березники», возникающие в силу правопреемства, оформляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приказом начальника управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники от 05.10.2018 № 896-п в хозяйственное ведение МУП «Водоканал г. Березники» были переданы тепловые сети, сети холодного водоснабжения п. Железнодорожный, а именно:

- водопровод, назначение: водопровод, расположенный по адресу: <...> протяженность 520 м.;

- водопровод, назначение: водопровод, расположенный по адресу: <...> протяженность 330 м.;

- водопровод, назначение: водопровод, расположенный по адресу: <...> протяженность 460 м.;

- водопровод, назначение: водопровод, расположенный по адресу: <...> протяженность 680 м.;

- водопровод, назначение: водопровод, расположенный по адресу: <...> протяженность 500 м.;

- водопровод, назначение: водопровод, расположенный по адресу: <...> протяженность 800 м.;

- водопровод, назначение: водопровод, расположенный по адресу: <...> протяженность 520 м.;

- водопровод, назначение: водопровод, расположенный по адресу: Усольский район, п.Железнодорожный, ул.1 Мая, протяженность 260 м.;

- водопровод, назначение: водопровод, расположенный по адресу: <...> протяженность 150 м.;

- водопровод, назначение: водопровод, расположенный по адресу: Усольский район, д. Шиши, протяженность 1400 м.;

- тепловая сеть к дому ул. 35 лет Победы, 5, расположенная по адресу: <...> Победы, 5, протяженность 109 м.;

- тепловая сеть к дому ул. 35 лет Победы, 6, расположенная по адресу: <...> Победы, 6, протяженность 75 м.;

- тепловая сеть к дому ул. 35 лет Победы, 7, расположенная по адресу: <...> Победы, 7, протяженность 97 м.;

- тепловая сеть к дому ул. 35 лет Победы, 8, расположенная по адресу: <...> Победы, 8, протяженность 215 м.;

- тепловая сеть к дому ул. 35 лет Победы, 4, расположенная по адресу: <...> Победы, 4, протяженность 252 м.;

- тепловая сеть к дому ул. 35 лет Победы, 2, расположенная по адресу: <...> Победы, 2, протяженность 62 м.;

- тепловая сеть к дому ул. 35 лет Победы, 3, расположенная по адресу: <...> Победы, 3, протяженность 134 м.;

- тепловая сеть к дому ул. 35 лет Победы, 1, расположенная по адресу: <...> Победы, 1, протяженность 96 м.

В распоряжение МУП «Водоканал г. Березники» от собственника имущества поступили имеющиеся технические документы и схемы расположения только на объекты теплоснабжения, технические документы на сети водоснабжения не передавались. Канализационные сети п. Железнодорожный за МУП «Водоканал г. Березники» на праве хозяйственного ведения не закреплялись.

28.11.2018 МУП «Водоканал г. Березники» были переподписаны акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям водоснабжения, канализации и теплоснабжения с Пермским территориальным участком Свердловской дирекции по тепловодоснабжению структурного подразделения ЦДТВ - филиала ОАО «РЖД», которые ранее были подписаны с администрацией Троицкого сельского поселения.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлено, что границей балансовой принадлежности следует считать линию раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Границей эксплуатационной ответственности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Истцом указано, что канализационные сети п. Железнодорожный в хозяйственное ведение МУП «Водоканал г. Березники» не передавались, а у предприятия отсутствуют законные основания владения указанным имуществом.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения истца в суд с настоящим иском.

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Следовательно, организация на своей территории тепловодоснабжения входит в обязанность органов местного самоуправления.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Следовательно, случаи возложения бремени содержания имущества лицом, не являющимся его собственником, могут быть установлены лишь федеральными законами, к которым правила благоустройства не относятся, или договором.

Следовательно, случаи возложения бремени содержания имущества лицом, не являющимся его собственником, могут быть установлены лишь федеральными законами, или договором.

Доказательств о возложения бремени содержания на ответчика истцом не предоставлено, документов об этом в материалах настоящего дела не содержится.

Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Следовательно, то обстоятельство, что в муниципальную собственность «Город Березники» перешло имущество Троицкого сельского поселения -водопроводные и канализационные сети, сети теплоснабжения свидетельствует о том, что они не являются бесхозяйственными.

Отсутствие технической документации на сети водоснабжения и водоотведения не является основанием для признания имущества бесхозяйным.

МО «Город Березники» является единственным органом, обладающим правом определения организации ВКХ, которая обязана осуществлять содержание и обслуживание канализационных сетей. На балансе ОАО «РЖД» канализационных сетей, указанных в иске нет. Как указал сам истец в исковом заявлении сети теплоснабжения и водоснабжения переданы ему на праве хозяйственного ведения.

В обосновании своих требований истец указывает, что спорные участки сетей тепловодоснабжения, переданы ему Приказом начальника управления имущественных и земельных отношений администрации г. Березники от 05 октября 2018 №896-п.

Факт передачи инженерных сетей, ранее находящихся в собственности Троицкого сельского поселения, в собственность муниципального образования «Город Березники» и последующая передача на праве хозяйственного ведения в МУП «Водоканал» г. Березники, свидетельствует о том, что водоснабжение и теплоснабжение не осуществляется посредством сетей, собственником которых, является ОАО «РЖД».

Пунктом 7 статьи 13 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение и холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 644 основополагающим при определении границы балансовой принадлежности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей водоснабжения, канализационных сетей между ОАО «РЖД» и МУП «Водоканал» г. Березники определены актами от 28.11.2018 года. Отсюда следует, что местом исполнения обязательств ответчика является точки на границах эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности. На балансе ОАО «РЖД» сетей водоснабжения и, указанных в иске нет. Иного материалы дела не содержат.

Акт разграничения балансовой принадлежности является одним из документов, фиксирующих подключение к системам теплоснабжения. В акте указываются границы раздела тепловых сетей, теплопотребляющих установок и источников тепловой энергии по признаку владения на праве собственности или ином законном основании (пункт 43 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 307).

Поскольку граница балансовой принадлежности тепловых сетей определяется по признаку собственности (законного владения), то при установлении обоих собственников (законных владельцев), точка поставки будет находиться на границе их сетей. На балансе ОАО «РЖД» сетей теплоснабжения, указанных в иске нет. Иного материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах сети тепловодоснабжения и водоотведения не является бесхозяйными, в силу части 5 статьи 8 Закона о водоснабжении их эксплуатация должна осуществляться гарантирующей организацией. В настоящем случае гарантирующей организацией является - Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал г. Березники».

На основании вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Согласно ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание изложенное, расходы, связанные с уплатой государственной пошлины относятся на истца и возмещению за счет ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяД.В. Ефимов