Решение от 25 июля 2022 г. по делу № А11-3560/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005 г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-3560/2022
г. Владимир
25 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена – 18.07.2022.

Полный текст решения изготовлен – 25.07.2022.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Андрианова П.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (600007, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Владимирской области" (600005, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) штрафа в сумме 26 000 руб.,

в заседании суда приняли участие представители:

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 10.01.2022 № 16 сроком действия по 31.12.2022);

от заинтересованного лица – ФИО3 (доверенность от 10.12.2021 № 29 сроком действия по 31.12.2022).

Суд установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (далее – заявитель, ОПФ, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о взыскании с федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Владимирской области", г. Владимир (далее также – заинтересованное лицо, Управление, ФГКУ "УВО ВНГ России по Владимирской области") задолженность в сумме 26 000 руб. в виде штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Заинтересованное лицо в судебном заседании и письменном отзыве от 27.04.2022 № 20503/8-б/н факт пропуска срока сдачи отчета признало. Вместе с тем Управление просило учесть при вынесении решение наличие смягчающих вину обстоятельств, связанных с ограничениями, вызванными распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19), и отсутствие негативных последствий для бюджета.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения Пенсионным фондом проверки в отношении ФГКУ "УВО ВНГ России по Владимирской области" были выявлены нарушения пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", выразившиеся в нарушении срока представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Указанные нарушения отражены в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.05.2021 № 043S18210004577.

ОПФ вынесено решение о привлечении страхователя к ответственность за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.06.2021 № 043S19210004742, которым Управление привлечено к ответственности по части 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 26 000 руб.

Управлению было направлено требование от 09.07.2021 № 043S01210004125 об уплате штрафа в сумме 26 000 руб. в срок до 27.07.2021.

Указанное требование не было исполнено Управлением в установленный срок, что послужило основанием для обращения ОПФ в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление Пенсионного фонда подлежащим удовлетворению в сумме 2 600 руб. по следующим основаниям.

ФГКУ "УВО ВНГ России по Владимирской области" в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

Частью 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, перечень которых установлен в данном пункте.

На основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, ФГКУ "УВО ВНГ России по Владимирской области" представило индивидуальные сведения о застрахованных лицах за 2020 год 13.04.2021, то есть с нарушением установленного законодательством срока.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Доказательства уплаты штрафа в добровольном порядке на момент рассмотрения настоящего дела в арбитражный суд заинтересованным лицом не представлены.

Таким образом, ФГКУ "УВО ВНГ России по Владимирской области" правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств. Рассматривая возможность уменьшения размера штрафных санкций, арбитражный суд в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, предполагающими дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, степень вины правонарушителя, незначительный период просрочки исполнения обязательства, совершение данного правонарушения впервые, отсутствие умысла в совершении правонарушения, признание ФГКУ "УВО ВНГ России по Владимирской области" факта совершения правонарушения, отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий, суд счел возможным уменьшить сумму штрафа до 2 600 руб.

В связи с изложенным, требование Пенсионного фонда о взыскании с ФГКУ "УВО ВНГ России по Владимирской области" штрафа в размере 23 400 руб. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области, г. Владимир, удовлетворить частично.

2. Взыскать с федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Владимирской области", г. Владимир, в пользу государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области, г. Владимир задолженность в сумме 2 600 руб. в виде штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

Выдача исполнительных листов осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья П.Ю.Андрианов