Решение от 21 января 2021 г. по делу № А53-24937/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-24937/20
21 января 2021 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 21 января 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т. Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассматривает в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества "Водоканал Ростова-на-Дону" ИНН <***> ОГРН <***>

к акционерному обществу «Красноармейская» ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании задолженности в размере 272 781 рубль 37 копеек

при участии:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности № 45 от 31.12.2020,

от ответчика – представитель не явился, извещен

установил:

акционерное общество "Водоканал Ростова-на-Дону" обратилось в суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Красноармейская» о взыскании задолженности в размере 272 781 рубль 37 копеек.

В судебном заседании представитель истца доложил основание и предмет иска, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в отзыве на иск указал на наличие переплаты.

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Между ЗАО «Красноармейская» (абонент) и ОАО ПО «Водоканал» (водоканал) заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 14495 от 27.09.2012, в соответствии с п. 1.1. которого водоканал отпускает абоненту из системы коммунального водоснабжения по водопроводным вводам воду и принимает абонента в систему коммунальной канализации по канализационным выпускам сточные воды (в том числе стоки горячей воды), а абонент производит оплату полученной воды и сброшенных сточных вод (пункт 1.1 договора).

В соответствии с п. 2.3.5. договора, абонент обязан соблюдать установленные абоненту условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ, а также предельно допустимое количество загрязняющих веществ, не допускать сброса в канализацию веществ, запрещенных к сбросу в системы канализации. Пунктом 2.3.6 установлена обязанность абонента своевременно производить оплату Водоканалу за полученную воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества.

В силу с п.4.2 договора сумма платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации определяется в порядке, установленном нормативно-правовыми актами.

Согласно с п. 2.2.2. договора водоканал вправе осуществлять контроль состава сточных вод абонента.

В целях осуществления контроля за качеством сточных вод абонента АО «Ростовводоканал» 11 февраля 2020 года в присутствии представителей АО «Красноармейская», произвело отбор проб сточных вод, сбрасываемых абонентом в систему канализации г. Ростова-на-Дону в контрольном колодце (КК) абонента, по адресу: <...>. что зафиксировано Актом контрольного отбора проб сточных вод № 1102/1/1. Взятые пробы сточных вод были направлены в лабораторию ХБ и ТК (протоколы КХА № 99, 100 от 18.02.2020). Параллельные пробы абонентом не отбирались, акты контрольных отборов проб не оспаривались.

Анализы отобранных проб, проведенные лабораторией, показали, что качество сточных вод, сбрасываемой АО «Красноармейская», не удовлетворяет действующим «Условиям приема загрязняющих веществ в сточных водах», отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону», утвержденных Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 02.03.2017 № 154.

По результатам проведенного лабораторного анализа, абоненту (АО «Красноармейская») был произведен расчет платы за сброс сточных вод с превышением ДК (ВДК) в системы канализации г. Ростова-на-Дону за периоды: с 01 марта 2020 года по 31 марта 2020 года на сумму 119737.98 руб., с 01 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года на сумму 2408.51 руб. (расчеты №№ 321, 439). Общая сумма задолженности за сброс сточных вод с превышением ДК в системы канализации г. Ростова-на-Дону абонента перед АО «Ростовводоканал» составляет 122 146,49 руб.

Также произведены расчеты платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за периоды: с 01 марта 2020 года по 31 марта 2020 года на сумму 147664.70 руб., с 01 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года на сумму 2970,18 руб. (расчеты №№Н-1430. Н-1471). Общая сумма задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения абонента перед АО «Ростовводоканал» составляет 150634,88 руб.

Общая сумма задолженности абонента перед АО «Ростовводоканал» платы за сброс сточных вод с превышением ДК в системы канализации г. Ростова-на-Дону и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составляет 272 781,37 руб.

17.06.2020 в адрес ответчика была направлена претензия о наличии задолженности за сброс сточных с превышением ДК в системы канализации г. Ростова-на-Дону и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с предложением добровольно произвести оплату предъявленной суммы задолженности. Однако настоящая претензия оставлена без ответа.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении). Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее-Правила № 644).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от «06» октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в том числе, относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" установлено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Таким образом, приведенные акты разграничивают компетенцию органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, на территории которых осуществляет деятельность тот или иной абонент, относя к компетенции первых порядок взимания платы, включая определения ее размера путем установления повышающих коэффициентов к утвержденным тарифам при превышении хозяйствующими субъектами нормативов ПДК загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах, а к компетенции вторых - сами нормы ПДК с учетом местных условий.

Постановлением Правительства Ростовской области от 04.05.2012 №348 утвержден «Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области» (далее - Порядок). Порядок распространяется на абонентов (кроме населения), отводящих сточные воды и загрязняющие вещества через системы канализации в окружающую природную среду, и на организации, осуществляющие эксплуатацию систем канализации населенных пунктов (п. 3 Порядка).

Пунктом 22.3 Порядка установлено, что плата за сброс абонентами в системы канализации загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих ДК и ВДК, рассчитывается исходя из базовых нормативов платы, умноженных на разницу между фактической концентрацией (далее - ФК) и ДК или ВДК загрязняющих веществ, а также на пятикратно повышающий коэффициент к базовым нормативам платы, умноженных на коэффициент индексации платы, на коэффициент экологической ситуации и объемы фактически сброшенных абонентом сточных вод за период от обнаружения до очередного отбора проб организациями ВКХ, но не более трех месяцев. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.

Величины допустимых концентраций загрязняющих веществ, разрешенных абоненту к сбросу в горканализацию, определены «Условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону», утвержденными Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 02.03.2017 № 154.

В соответствии с подпунктами «и», «ж» пункта 35 Правил № 644 «Об утверждении правил холодного водоснабжении и водоотведения» абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований. Абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Организация водопроводно-канализациоиного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (подпункты «в», «г» пункта 36 Правил № 644).

Согласно подпунктам «д», «е» подпункта 34 Правил № 644 в перечень обязанностей организации водопроводно-канализационного хозяйства входит в том числе: осуществлять производственный контроль качества питьевой воды; осуществлять контроль за составом и свойствами принимаемых в канализационную сеть сточных вод и соблюдением нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативов допустимых сбросов абонентов, а также требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с положениями статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Истец заявил о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 272 781 рубль 37 копеек.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал, что им было заявлено о зачете переплаты за 1-й квартал 2020.

По доводам ответчика, переплата по договору № 14495 от 27.09.2012 образовалась врезультате некорректно произведенного расчета содержания сероводорода в сточной водено протоколу КХА № 732 от 25.11.2019, составленному по пробам, взятым 18.11.2019 вколодце КК-2.

Оспаривая доводы ответчика, истец указал следующее.

Несогласие ответчика с расчетом, произведенным на основании протокола КХА № 732 от 25.11.2019, составленным по пробам, отобранным 18.11.2019, не является доказательством наличия переплаты у ответчика.

АО «Ростовводоканал» отказало в удовлетворении требований, заявленных АО «Красноармейская» в проведении перерасчета и проведении зачета по доводам, указанным в заявлении, полученном 01.10.2020.

Следовательно, вопрос о наличии переплаты является предметом разногласий сторон, а бесспорных доказательств наличия у истца встречного денежного обязательства, могущего явиться в данном случае предметом зачета (активного обязательства), в материалы дела ответчиком не представлено. При этом он не лишен права на заявление по этому поводу самостоятельных требований, если полагает сове право нарушенным.

Довод ответчика о том, что обнаруженные химические вещества не могутбыть результатом его о деятельности, подлежат отклонению ввиду следующего.

Аналитические измерения показателей состава и свойств проб сточных вод абонентов для АО «Ростовводоканал» выполняются лабораторией химико-бактериологического и технологического контроля (Лаборатория ХБ и ТК). Лаборатория ХБ и ТК аккредитована в системе аккредитации аналитических лабораторий (центров) как технически компетентный в соответствии с требованиями ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 и зарегистрировано в Государственном реестре под № РОСС RU.0001.511128. Таким образом, взятые пробы сточных вод были направлены в аккредитованную лабораторию, имеющую все условия, необходимые для выполнения измерений в закрепленной за лабораторией деятельности и действующую в соответствии с действующим законодательством. Более того, как указал истец и не оспорил ответчик, в перечне арендаторов, представленном ответчиком, имеется цветочный магазин, гостиница и салон красоты.

Ответчик не воспользовался правом отбора параллельной пробы с целью анализа состава и концентрации загрязняющих веществ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Кроме того, приведенные ответчиком доводы касаются отбора проб, произведенного 18.11.2019, тогда как требования, заявленные АО «Ростовводоканал» по данному делу, основываются на акте отбора проб от 11.02.2020 и составленных на основании результатов указанного отбора протоколов КХА от 18.02.2020, а также расчетах к протоколам от 18.02.2020.

Акт отбора проб от 11.02.2020 и составленные на основании результатов указанного отбора протоколы КХА от 18.02.2020 ответчиком не оспорены.

Ответчиком заявлен довод о том, что требования предъявлены со ссылкойна утративший силу нормативный акт - Постановление Правительства РоссийскойФедерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющихвеществ в системы канализации населенных пунктов". Указанное постановление утратило силу 01.07.2020. Поскольку отбор проб производился 11.02.2020 года, при проведении расчетов истцом обоснованно было применено Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 и Постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 02.03.2017 № 154.

Таким образом, с учетом изложенного, требование истца о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 272 781 рубль 37 копеек, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Красноармейская» ИНН <***>, ОГРН <***> в пользу акционерного общества "Водоканал Ростова-на-Дону" ИНН <***> ОГРН <***> задолженности 272 781 рубль 37 копеек, судебных расходов 8 456 рублей, всего 281 237 рублей 37 копеек.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяПипник Т. Д.