Решение от 9 января 2018 г. по делу № А60-66036/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-66036/2017
09 января 2018 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения принята 25 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен 09 января 2018 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Хачёва, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Л.А. Шилиной, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-66036/2017 по заявлению Прокурора Дзержинского района г. Нижнего Тагила

к обществу с ограниченной ответственностью "Торг" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда;

от заинтересованного лица – представитель не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Прокурор Дзержинского района г. Нижнего Тагила обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Торг" о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо возражений по существу заявленных требований не представило.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района, в связи с обращением ФИО2, проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности магазина «Старая вагонка», расположенного по адресу: <...>, в ходе которой помощником прокурора района Штиром А.В. с участием специалиста-эксперта территориального отдела Роспотребпадзора по СО в г. Нижний Тагил ФИО3 в присутствии директора Общества ФИО4 09.10.2017 проведен осмотр указанного магазина и выявлены нарушения требований технических регламентов и подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, а именно:

- в нарушение п. 7 ст. 17 Таможенного регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - TP ТС 021/2011) не соблюдаются условия храпения мясной гастрономии (колбасы, сало охлажденные) от 0 до +6 гр., установленные изготовителями (на момент проверки температура в холодильной витрине +8,9гр;

- в нарушение п. 10 ст. 17 TP ТС 021/2011 не представлена медицинская книжка продавца (установить прохождение медицинского осмотра у продавца не представилось возможным);

- в нарушение п. 12 ст. 17 TP ТС 021/2011 не соблюдаются сроки годности, установленные изготовителями, а именно: на момент проверки 09.10.2017 реализуется продукция с истекшим сроком годности:

1) консервированная продукция - перец сладкий маринованный печеный, изготовитель Украина, дача изготовления 15.06.2014, срок годности 15.06.2017;

2) компот из вишни торговой марки «Консервлэнд», изготовитель ООО «Допконсервпром Юг» г. Ростов-на-Дону, дата изготовления 03.07.2014, срок годности 3 года;

3) компот из сливы (торговой марки «Консервлэпд», изготовитель ООО «Донконсервпром Юг» г. Ростов-па-Допу, дача изготовления 05.09.2014, срок годности 3 года;

4) сырок глазированный с заменителем молочного жира «Вишня с печеньем», изготовитель ООО «Коломнамолпром» г.Коломна, дата изготовления 02.11.2016, срок годности 30.11.2016;

5) сырок глазированный в молочном шоколаде, изготовитель ООО «Коломнамолпром» г. Коломна, дата изготовления 13.02.2017, срок годности 13.05.2017;

6) десерт сливочный с ароматом киви, м.д.ж. 15%, изготовитель АО «Серовский молочный завод», дата изготовления 03.10.2017, срок годности 5 суток;

7) яйца шоколадные в ассортименте, дата изготовления 10.12.2014, срок годности 10.06.2016 и 27.05.2015, срок годности 27.11.2016;

- в нарушение п. 13 ст. 17 TP ХС 021/2011 не доводится информация до потребителей об изготовителе, сроках годности и условиях храпения на хлеб «Пшеничный», реализуемый без упаковки;

- в нарушение п. 5 ч. 4.12 ст. 4 TP ТС 022/2011 отсутствуют этикетки с указанием наименования пищевой продукции - кондитерских изделий (печенье, вафли, сухарики, зефир), даты се изготовления, срока се годности и условий хранения;

- в нарушение п. 7.3 СП 2.3.6.1066-01 при приеме неупакованного хлеба проводится перетаривапие его из лотка поставщика па прилавок магазина;

- в нарушение и. 7.6 СП 2.3.6.1066-01 при храпении пищевых продуктов по соблюдаются правила товарного соседства, а именно: в одной холодильной витрине допускается храпение овощей и фруктов совместно с рыбными пресервами и рыбной гастрономией;

- в нарушение п. 8.4 (Д1 2.3.6.1066-01 продажа сырой продукции (рыбы с/м, мясных и куриных полуфабрикатов) 'и готовых к употреблению пищевых продуктов (мясной и рыбной гастрономии, кондитерских изделий, хлеба, молочной продукции) проводится в одном отделе (оборудовано одно рабочее место, работает один продавец);

- в нарушение п. 8.5 СП 2.3.6.1066-01 отсутствует маркировка па торговом инвентаре - разделочной доске и ноже для нарезки колбасной продукции;

- в нарушение п. 8.18 СП 2.3.6.1066-01 продажа арбузов, овощей и фруктов проводится в отделе по реализации готовых к употреблению продуктов питания (печенья, колбасы, молочных изделий, рыбной и мясной гастрономии).

13.11.2017 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Торг" аместителем прокурора Дзержинского района города Нижнего Тагила Свердловской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении ООО «Торг» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлены заявителем в арбитражный суд.

Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из примечания к статье 14.43 КоАП РФ следует, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 1 1 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно п. 7 ст. 17 Таможенного регламента Таможенного союза 021/2011, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия храпения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов "Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу ч. 10 ст. 17 TP ТС 021/2011, работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

Частью 12 ст. 17 TP ТС021/2011 установлено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя (ч. 13 ст. 17 TP ТС 021/2011).

Пунктом 1 ч. 4.12 статьи 4 Таможенного регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» установлено, что маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть попятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, па который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

В свою очередь, пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу этого Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Разновидностью таких нормативных правовых актов являются федеральные санитарные правила, обязательные для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. 7.3 СП 2.3.6.1066-01, пищевые продукты принимаются в чистой, сухой, без постороннего запаха и нарушений целостности таре и упаковке. Перетаривание пищевых продуктов из тары поставщика в более мелкую тару не допускается.

Согласно п. 7.6 СП 2.3.61066-01 при хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Продукты, имеющие специфический запах (сельди, специи и т.п.), должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи.

Подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов (п. 8.4 СП 2.3.6.1066-01).

При отпуске покупателям нефасоваииых пищевых продуктов продавец использует инвентарь (щипцы, лопатки, совки, ложки и др.). Для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах па специально отведенных местах (п. 8.5 СП 2.3.6.1066-01).

Пунктом 8.18 СП 2.3.6.1066-01 установлено: продажа плодоовощной продукции производится в специализированных плодоовощных магазинах, отделах и секциях, специально предназначенных для этих целей.

На основании и. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, Хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц,

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, подтверждаемые имеющимися в материалах дела доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ как допустимых и относимых доказательств, достоверность которых не опровергается, их достаточность и взаимную связь, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Торг» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оснований полагать, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 ст. 12.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется.

Таким образом, в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

Оснований для признания выявленных в ходе проверки нарушений малозначительными, у суда не имеется.

Суд считает возможным привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности в пределах минимального размера санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Торг» (место нахождения – 622051, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; дата и место государственной регистрации – 13.02.2006, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 100 000 руб.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель штрафа – Управление Федерального казначейства по Свердловской области (прокуратура Свердловской области)

ИНН <***>

КПП 665801001

БИК 046577001

расчетный счет <***> Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург

ОКТМО 65701000

КБК 415 1 1690010 01 6000 140 - денежные взыскания (штрафы), зачисляемые в доход федерального бюджета).

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья И.В.Хачёв