Решение от 30 июня 2020 г. по делу № А53-42719/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-42719/19
30 июня 2020 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2020 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т. Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску федерального агентства лесного хозяйства ИНН 7705598840 ОГРН <***>

к Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, государственному бюджетному учреждению Ростовской области "Психоневрологический диспансер" ИНН <***> ОГРН <***>

о признании отсутствующими права собственности и права постоянного (бессрочного) пользования, об исключении сведений из ЕГРН

третьи лица - Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области ИНН <***> Министерство здравоохранения Ростовской области, Администрация Усть-Донецкого района

в отсутствие сторон

установил:

федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, государственному бюджетному учреждению Ростовской области "Психоневрологический диспансер" о признании права собственности и права постоянного (бессрочного) пользования отсутствующими, об исключении сведений из ЕГРН.

В судебное заседание представитель истца не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчики явку представителей в судебное заседание не обеспечили, против удовлетворения иска возражали.

Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в отзыве исковые требования поддержало, указав, что лесные участки находятся в федеральной собственности в силу закона.

Министерство здравоохранения Ростовской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в отзыве против удовлетворения иска возражало.

Рассмотрев исковые требования, выслушав объяснения сторон, суд установил, что Российская Федерация является собственником земельного участка с кадастровым номером 61:39:0600005:135; категория земель: земли лесного фонда; разрешенное использование: под лес. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир ст. Усть-Быстрянская. Участок находится примерно в 3 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Ростовская область, Усть-Донецкий р-н. Площадь: 8920000 кв. м. Правообладатель: Российская Федерация, государственная регистрация права № 61-01/39-16/2003-196 от 17.10.2003.

В границах части выделов 5, 24 квартала 90 Нижне-кундрюченского участкового лесничества Усть-Донецкого лесничества Ростовской области образован земельный участок с кадастровым номером 61:39:0600005:201.

Земельный участок с кадастровым номером 61:39:0600005:201 относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; площадь 13011+/-998 кв. м; адрес: Ростовская обл., р-н Усть-Донецкий, примерно 1,3 км на запад от ст-цы Усть-Быстрянская. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:39:0600005:201 зарегистрировано за субъектом Российской Федерации - Ростовская область (государственная регистрация права № 61-61/045-61/045/003/2016-1474/1 от 12.10.2016).

Правообладателем земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования (1 (целая)) является Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Психоневрологический диспансер» (государственная регистрация права № 61-61-45/032/2011-455 от 24.01.2012, основание: постановление Администрации Усть-Донецкого района № 1040 от 20.10.2011 «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ГКУЗ «ПНД» РО КН-61:39:0600005:201 с/х назначения», в соответствии с п. 2 ст. 3.1. Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001).

Кадастровый номер расположенного в пределах земельного участка объекта недвижимости (ОКС) - 61:39:0600005:252. Государственная регистрация права: собственность - № 61:39:0600005:252-61/045/2018-1 от 15.06.2018, оперативное управление - № 61:39:0600005:252-61/045/2018-2 от 24.10.2018. Наименование - скважина.

Согласно выписке из государственного лесного реестра от 13.11.2018 № 419 Нижне-Кундрюченское участковое лесничество квартал 90, части выделов 5, 24 в границах которого частично расположен спорный земельный участок, включено в Усть-Донецкое лесничество Ростовской области.

Из заключения о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий от 02.10.2018 № 2, данного филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» следует, что в результате сопоставления рабочих планово-картографических материалов лесоустройства, определяющих границы земель лесного фонда и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 61:39:0600005:201, установленных по координатам из ЕГРН, установлено, что данный земельный участок частично расположен на землях лесного фонда. Площадь пересечения (наложения) составила 12759 кв. м.

Полагая, что регистрация права собственности Ростовской области и право постоянного (бессрочного) пользования государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Психоневрологический диспансер" на земельный участок с кадастровым номером 61:39:0600005:201 нарушает права истца на государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:39:0600005:135, федеральное агентство лесного хозяйства обратилось с настоящим иском.

Суд нашел этот иск подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 52, 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) в соответствии с пунктами 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

На основании статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Согласно выписке из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:39:0600005:201 данный участок был предоставлен государственному бюджетному учреждению Ростовской области "Психоневрологический диспансер" Администрацией Усть-Донецкого района Ростовской области (Постановление № 1040 от 20.10.2011). Основание: п. 2 ст. 3.1. Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001. В соответствии с указанным пунктом, к собственности субъектов Российской Федерации, в том числе, относятся земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве.

Согласно пункту 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация. Субъекты Российской Федерации согласно пункту 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.

Системное толкование положений законодательства указывает на то, что разграничению подлежат земли, в отношении которых отсутствуют сведения о праве собственности в ЕГРН, либо земли, которые передаются Российской Федерацией в собственность субъектов РФ или муниципальных образований.

Органы местного самоуправления полномочиями по распоряжению федеральным имуществом, в соответствии с действующим законодательством не наделены.

В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Согласно части 4 статьи 6.1. Лесного кодекса Российской Федерации границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации (статья 7 ЛК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Аспекты образования земельных участков установлены главой 1.1 (статьи 11.2-11.10) Земельного кодекса Российской Федерации.

Специфика лесных участков по сравнению с земельными участками подтверждена Верховным Судом Российской Федерации, который признал необоснованным мнение о том, что земельный и лесной участки различаются лишь по порядку формирования, а по своему правовому режиму равнозначны (Решение ВС РФ от 19.09.2007 № ГКПИ07-936). Верховный суд Российской Федерации отметил, что правовая природа этих участков не тождественна. Лесные участки являются самостоятельными природными объектами, имеющими специальный правовой режим, определяемый лесным законодательством, ввиду жизненно важной многофункциональной роли лесов и их значимости для общества в целом. Лесное законодательство базируется на других основных принципах, чем земельное законодательство.

Формально лесной участок можно рассматривать как земельный участок. Однако специфика его состоит в том, что земельный участок делает лесным определенная совокупность древесно-кустарниковой растительности, произрастающей на нем. Исходя из определения лесного участка, данного в статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки не образуются вне лесничеств и лесопарков. Образование лесного участка законодатель связывает с проведением лесоустройства. Лесоустройство не проводится на земельных участках, на которых не произрастают леса.

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ), лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2015, признается юридически действительным. Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ в случае, если до 01.01.2015 государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Часть 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что категория земель указывается в актах органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Между тем по смыслу части 2 этой же статьи данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены.

При этом следует руководствоваться частью 5 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», согласно которой земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка. Местоположение, границы земель лесного фонда, отдельных лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

При проведении лесоустройства определяется местоположение границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (статья 68 Лесного кодекса), в том числе на местности специальными лесоустроительными знаками, а также проводится таксация лесов для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов (статья 69.1 Лесного кодекса).

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств, лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих лесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий и т.д.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Таким образом, доказательством, подтверждающим отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, является информация из государственного лесного реестра.

В результате сопоставления рабочих планово-картографических материаловлесоустройства, определяющих границы земель лесного фонда и местоположения границземельного участка с кадастровым номером 61:39:0600005:201, установленных покоординатам из ЕГРН, установлено, что данный земельный участок частично расположенна землях лесного фонда (Заключение Филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» от 02.10.2018 № 2). Площадь пересечения (наложения) составила 12759 кв. м, что, по соотношению к площади спорного земельного участка иной категории составляет 98%.

Согласно выписке из государственного лесного реестра (далее - ГЛР) от 13.11.2018 № 419 Нижне-Кундрюченское участковое лесничество, квартал 90, части выделов 5, 24 в границах которого частично расположен земельный участок с кадастровым номером 61:39:0600005:201, включено в Усть-Донецкое лесничество Ростовской области (выписка из ГЛР № 149 от 13.11.2018).

Согласно таксационному описанию (приложение к Акту № 4 натурного обследования фактического использования земельного участка с кадастровым номером 61:39:0600005:201 от 12.11.2018, часть выдела 5 квартала 90 Нижне-кундрюченского участкового лесничества, включенная в границы спорного земельного участка, относится к ценным лесам с категорией защитности - противоэрозионные леса, а часть выдела 24 к ценным лесам с категорией защитности - государственные защитные лесные полосы: к лесным землям (квартал 90, выдел 5, 24 –лесные культуры).

Части выделов 5, 24 квартала 90 Нижне-кундрюченского участкового лесничества Усть-Донецкого лесничества в порядке, установленном Федеральным законодательством, в земли иных категорий не переводились (Письмо Минприроды РО от 20.11.2018 № 28.2-КО.5/2786).

Право собственности Российской Федерации на лесной участок (КН 61:39:0600005:135) зарегистрировано, выдано свидетельство государственной регистрации права серия 61 АА № 404952 от 17.10.2003.

Постановлением от 20.10.2011 № 1040 Администрации Усть-Донецкого района Ростовской области «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ГКУЗ «ПНД» РО, спорный земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование государственному казенному учреждению здравоохранения «Психоневрологический диспансер» Ростовской области. Категория земли спорного земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства. В соответствии с пунктом 3 Постановления от 20.10.2011 № 1040 «ГКУЗ «ПНД» РО предписано использовать земельный участок по целевому назначению.

Согласно выписке из ЕГРН от 04.10.2019 № 61/001/002/2019-163619 в пределах спорного земельного участка (КН 61:39:0600005:201) расположен объект недвижимости (КН 61:39:0600005:252), которым, согласно выписке от 04.10.2019 № 61/001/002/2019-163630, является иное сооружение (скважина). Год завершения строительства - 1993. Государственная регистрация права собственности Ростовской области на данный объект осуществлена за № 61:39:0600005:252-61/045/2018-1 от 15.06.2018, оперативного управления ГБУ РО «ПНД» - за№ 61:39:0600005:252-61/045/2018-2 от 24.10.2018.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (статья 42 ЗК РФ).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков». Такой вид разрешенного использования земельного участка, как «сельскохозяйственное производство», предполагает использование земельного участка для ведения сельского хозяйства, включающего в себя растениеводство, овощеводство, животноводство и т.д., в том числе и для размещения сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Размещение на землях сельскохозяйственного назначения объектов, не связанных с сельскохозяйственным производством, не допускается (письмо Министерства экономического развития РФ от 30.06.2015 № Д23и-3029).

11.08.2017 вступил в действие Федеральный закон № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель (далее -Федеральный закон № 280-ФЗ).

Статьей 5 Федерального закона № 280-ФЗ внесены изменения в статью 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 № 172-ФЗ (далее - Федеральный закон № 172-ФЗ) согласно которой предусмотрено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определеннойкатегории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной статьи. Правила части 3 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года».

Вместе с тем, в соответствии со статьей 10 Федерального закона № 280-ФЗ, положения федеральных законов, измененных настоящим Федеральным законом, не распространяются на земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования такого земельного участка по целевому назначению или его использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Визуальный осмотр спорного земельного участка (Акт № 4 от 12.11.2018) подтверждает, что спорная часть земельного участка с кадастровым номером 61.39:0600005:201 не имеет признаков использования для сельскохозяйственного производства.

В ходе проведения государственного земельного надзора Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (далее - Управление), установлено, что «земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 61.39:0600005:201, не обрабатывается, зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью. 30.07.2019 в адрес ГБУ «Психоневрологический диспансер» направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.8.7. КРФ об АП» (Письмо Управления от 31.07.2019 №01-08/7502).

В соответствии с частью 7 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 № 849-р утвержден Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов (далее - Перечень). Перечень содержит наименования объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, размещение которых в защитных, эксплуатационных и резервных лесах допускается нормами ЛК РФ, в том числе и размещение скважины.

На момент государственной регистрации ответчиками прав на спорный земельный участок, в ЕГРН уже имелась запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 61:39:0600005:135 (категория земель - земли лесного фонда), в границах которого частично располагается спорный земельный участок.

Части выделов 5, 24 квартала 90 Нижне-кундрюченского участкового лесничества Усть-Донецкого лесничества в порядке, установленном Федеральным законодательством, в земли иных категорий не переводились.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 61:39:0600005:201 в момент его постановки на кадастровый учет был сформирован за счет земель лесного фонда. При этом ни правообладатели (ответчики), ни Администрация Усть-Донецкого района, вынесшая распорядительные акты о спорном участке, оснований законности его формирования и предоставления в собственность субъекта Российской Федерации перед судом не доказали.

Наличие в ЕГРН записи о правах ответчиков на земельный участок с кадастровым номером 61:39:0600005:201 нарушает права истца, а именно - право собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:39:0600005:135.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Президиум ВАС РФ в Постановлении от 24.01.2012 N 12576/11 по делу N А46-14110/2010 указал, что иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты и подлежит применению, если нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

При подобных обстоятельствах нарушенное право истца восстанавливается исключением из ЕГРН записи о праве собственности и праве постоянного (бессрочного) пользования ответчиков на объект.

Обращение в суд с иском о признании отсутствующим права собственности и права постоянного (бессрочного) пользования ответчиков на указанное имущество в данном случае является правомерным способом защиты нарушенного права.

При таких обстоятельствах негаторные исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 -170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующими право собственности Ростовской области и право постоянного (бессрочного) пользования государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Психоневрологический диспансер" ИНН <***> ОГРН <***> на земельный участок с кадастровым номером 61:39:0600005:201.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:39:0600005:201.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Пипник Т. Д.