Резолютивная часть решения от 4 февраля 2018 г. по делу № А27-26221/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8, Кемерово, 650000; информационно-справочная служба (3842) 58-43-26; факс (3842) 58-37-05

www.kemerovo.arbitr.ru; info@kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-26221/2017
город Кемерово
05 февраля 2018 года
Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 24 января 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Потапова А.Л., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Завод железобетонных изделий» (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (г. Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 13.09.2017 №052S19170005241

у с т а н о в и л :

ООО «Завод железобетонных изделий» (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту – пенсионный фонд, орган ПФР, УПФР) от 13.09.2017 №052S19170005241 о привлечении к ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 25 500 рублей.

Определением суда от 30.11.2017 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установлены сроки для предоставления отзыва в суд в срок до 22.12.2017 и дополнительных документов в обоснование своей позиции до 23.01.2018.

Стороны надлежащим образом извещены в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления к производству, возбуждении производства по делу и рассмотрении его в порядке упрощенного производства.

22.12.2017 от пенсионного фонда поступил отзыв на заявление.

Дело рассмотрено судом 24.01.2018 в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.


Резолютивная часть решения, принятая в порядке упрощенного производства, размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

30.01.2018 орган ПФР обратился в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу №А27-26221/2017.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пенсионным фондом соблюден, мотивированное решение подлежит составлению арбитражным судом.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки пенсионным фондом было установлено, что 04.07.2017 общество представило форму СЗВ-М (исходная) за июнь 2017 года на 167 застрахованных лиц, что подтверждается унифицированным протоколом проверки от 05.07.2017года. 07.08.2017 страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М за июнь 2017 года на 51 застрахованное лицо, что подтверждается унифицированным протоколом проверки от 07.08.2017. УПФР составлен акт о выявлении правонарушения от 08.08.2017, приято решение от 13.09.2017 №052S19170005241 о привлечении общества за представление неполных сведений к ответственности по ч.3 ст.17 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 25 500 руб.

Оспаривая решение УПФР в судебном порядке, заявитель, ссылаясь на ст. 15 Закона №27-ФЗ, а также на пункт 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н), считает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о застрахованных лицах за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. Заявитель указывает на то, что недостоверность представленных сведений была выявлена им самостоятельно, такие сведения были уточнены до выявления ошибки пенсионным фондом. Поскольку обществом было реализовано право на исправление недостоверных сведений, вина и противоправное деяние в данном случае отсутствует, как следствие, финансовые санкции в виде штрафа в размере 25 500 руб. не должны применяться.

Согласно поступившего отзыва, пенсионный фонд с позицией заявителя не согласен, считает оспариваемое решение законным и обоснованным. По мнению УПФР, финансовые санкции не подлежат применению при условии, что страхователь представил уточненные сведения до окончания отчетного периода, за который представлялись такие сведения, в противном случае п. 39 Инструкции не применяется. Таким образом, с учетом доводов, изложенных в отзыве, пенсионный фонд просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Более подробно доводы сторон изложены в заявлении и отзыве на заявление.

Изучив позиции сторон и имеющиеся материалы дела, суд признал заявленные обществом требования подлежащими удовлетворению, исходя из нижеследующего.

Согласно п.2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений персонифицированного учета, в том числе по их учетным данным. Из положений Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ также следует, что при представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание штрафа производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что заявитель сведения по форме СЗВ-М за июнь 2017 года представил в орган ПФР своевременно. Представленная отчетная форма УПФР была принята, ошибки не выявлены, о чем страхователь был проинформирован Пенсионным фондом. 07.08.2017 Обществом представлена дополняющая форма СЗВ-М за июнь 2017 года на 51 застрахованное лицо, которая также принята органом ПФР и ошибки не выявлены. По данным обстоятельствам спора между сторонами не имеется.

Статья 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ устанавливает ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений.

Этой же статьей установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (абз.5 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ).

Согласно статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Из материалов дела следует, что по первоначально представленным сведениям УПФР не выявило наличие ошибок или несоответствий. Обществом сведения дополнены самостоятельно, то есть в порядке статьи 15 Закона N 27-ФЗ.

Согласно Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются (пункт 39 Инструкции).

В рассматриваемом случае из представленных материалов следует, что ошибка в ранее представленных сведениях выявлена Обществом самостоятельно и исправлена путем представления дополняющей формы. В силу п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах к такому страхователю финансовая санкция не применяется. Положения Федерального закона №27-ФЗ, а также указанной Инструкцией срок представления исправленных сведений, до момента выявления их органом ПФР, не ограничивают сроком, установленным для сдачи такой отчетности в соответствующий период. Доказательства уведомления пенсионным фондом страхователя о выявлении указанных ошибок до представления страхователем дополняющей формы СЗВ-М материалы дела не сдержат. Таким образом, с учетом изложенного доводы пенсионного фонда подлежат отклонению судом.

Основываясь на вышеизложенном, а также принимая во внимание практику применения данных норм (Определение ВС РФ от 30.09.2014 г. №310-КГ14-1896, Определение ВС РФ от 24.11.2014 №310-КГ14-4558), суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку состава правонарушения, предусмотренного ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, в рассматриваемом случае не имеется.

Удовлетворяя требования судебные расходы по оплате государственной пошлины в порядке ст.110 АПК РФ судом относятся на УПФР в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное).

Руководствуясь п. 37 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10 от 18.04.2017 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», статьями 110, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 13.09.2017 №052S19170005241.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Завод железобетонных изделий» понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 3000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья А.Л. Потапов