Решение от 25 декабря 2023 г. по делу № А70-17496/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-17496/2023
г. Тюмень
25 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена 18 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Власовой В.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании права собственности отсутствующим,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Тюменской области, Департамент имущественных отношений Тюменской области.

при участии представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности от 10.10.2023, ФИО3 по доверенности от 09.10.2023,

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 07.11.2023,

от третьих лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

заявлен иск Администрации Тобольского муниципального района Тюменской области (далее – истец, Администрация) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее – ответчик, МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе) о признании отсутствующим у ответчика права собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:16:1701001:715, площадью 243652+/-173, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под нежилое строение (звероферма) по адресу: <...> прекращении записи о регистрации № 72-01/04-17/2003-207 от 16.03.2007 о государственной регистрации права собственности за Российской Федерацией на земельный участок с кадастровым номером № 72:16:1701001:715, прекращении записи о регистрации № 72-01/04-17/2003-206 о государственной регистрации обременения на земельный участок с кадастровым номером № 72:16:1701001:715, снятии с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № 72:16:1701001:715.

С участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Тюменской области, Департамент имущественных отношений Тюменской области.

В судебном заседании представитель истца настаивал на заявленных требованиях.

Представитель ответчика возражал по исковым требованиям, по доводам, изложенным в отзыве.

От Департамента поступил отзыв на иск, в котором просил оставить требования на усмотрения суда.

Третьи лица, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц в порядке статьи 156 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. Согласно статье 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив в совокупности, представленные в дело доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из пояснений истца, Департаментом имущественных отношений Администрации Тюменской области выдано распоряжение № 227/14-3 от 20.02.2003 о предоставлении земельного участка в аренду ЗАО «Зверосовхоз Тобольский» по нежилые строения (красильных цех, зоотехчасть, ветпункт, швейный цех, профилакторий, гараж, кормоцех с холодильником, холодильник) по адресу: <...> строения 1,2,3,4,5,6,7, площадью 347185,1 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 72:16:1701001:43, площадью 347185,1+/-0, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под нежилое строение (красильных цех, зоотехчасть, ветпункт, швейный цех, профилакторий, гараж, кормоцех с холодильником, холодильник), расположенный по адресу: <...> строения 1,2,3,4,5,6,7, поставлен на кадастровый учет 11.10.2004.

30.04.2003 между Департаментом имущественных отношений Тюменской области (арендодатель) и ЗАО «Зверосовхоз Тобольский» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка № 16-33, по условиям которого земельный участок с кадастровым номером 72:16:1701001:43, площадью 347185,1 кв.м., категория земель: земли поселений, расположенный по адресу: <...> строения 1,2,3,4,5,6,7 передан в аренду.

10.06.2010 договор аренды расторгнут соглашением № 279/10.

Земельный участок с кадастровым номером 72:16:1701001:43 снят с кадастрового учета 27.09.2010.

На земельный участок с кадастровым номером 72:16:1701001:715, площадью 243652+/-173, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под нежилое строение (звероферма), расположенный по адресу: <...> зарегистрировано право собственности Российской Федерацией, земельный участок поставлен на кадастровый учет 04.12.2005.

Ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером № 72:16:1701001:715 является дублем земельного участка с кадастровым номером 72:16:1701001:43, зарегистрированным на основании одних документов, истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, средством защиты которых выступает предъявленный этим лицом иск (заявление).

Пунктом 1 статьи 8 ГК РФ регламентировано, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из общего смысла вышеуказанных норм права следует, что государственной регистрацией права на недвижимое имущество может подтверждаться только существующее, законное право.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП (ЕГРН). В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП (ЕГРН).

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременении, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 52-53 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ или части 1 статьи 16 АПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

Истец пояснил, что в целях развития жилищного строительства на территории Прииртышского сельского поселения Администрацией Тобольского муниципального района для подготовки проекта планировки территории подготовлено распоряжение Администрации Тобольского муниципального района «О подготовке документации по планировке территории земельного участка без кадастрового номера в границах территории для застройки и эксплуатации жилого поселка Прииртышский Тобольского муниципального района» от 07.03.2023 №400. В соответствии с указанным распоряжением инвестором - ООО «Инвестстрой» разработана документация по планировке территории и направлена на согласование и утверждение в Администрацию Тобольского муниципального района от 11.05.2023 №219.

Согласно схеме границ проектирования (проекта планировки территории, проекта межевания территории) земельного участка для застройки жилого поселка Прииртышский Тобольского муниципального района, спорный земельный участок находится в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж-2), утвержденной Постановлением Администрации Тобольского муниципального района «Об утверждении Правил землепользования и застройки Прииртышского сельского поселения Тобольского муниципального района» от 05.04.2022 №39 (ред. Постановлением Администрации Тобольского муниципального района «Об уточнении правил землепользования и застройки Прииртышского сельского поселения Тобольского муниципального района, утвержденных Постановлением Администрации Тобольского муниципального района от 05.04.2022 N 39» от 01.08.2022 №84.

Согласно Решению Думы Тобольского муниципального района «Об утверждении Генерального плана Прииртышского сельского поселения Тобольского муниципального района» от 26.03.2021 №307, земельный участок находится в жилой зоне.

Истец пояснил, что в ходе проводимых работ установлено, что на земельный участок с кадастровым номером 72:16:1701001:715 произведена повторная регистрация (дублирование) права собственности за Российской Федерацией с установлением обременения в виде договора аренды с ЗАО «Зверосовхоз Тобольский» на основании прекративших свое действие распоряжения Департамента имущественных отношений Администрации Тюменской области № 227/14-3 от 20.02.2003, договора аренды № 16-33 от 30.04.2003.

Указанные действия по государственной регистрации, по мнению истца, лишают Администрацию Тобольского района реализовывать полномочия в области градостроительной деятельности.

Из материалов дела следует, что на основании Постановления Администрации Тобольского района от 25.12.2002 №624 и документов межевания МУП «Земля» №794 от 24.11.2002 в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тюменской области 08.01.2003 зарегистрирован земельный участок 72:16:17:01:001:0043, площадью 347185, кв.м. с установленными границами (Выписка из государственного земельного кадастра от 13.01.2003 №16/03-11).

Указанный земельный участок предоставлен ЗАО «Зверосовхоз Тобольский» на основании Распоряжения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 20.02.2003 №227/14-3 под нежилые здания по адресу: <...>, строения 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 и заключен соответствующий договор аренды №16-33 от 30.04.2003. В ЕГРН кадастровый номер был присвоен 11.10.2004 (Выписка от 06.07.2023 №КУВИ-001/2023-155595975).

04.12.2005 на основании оценочной описи с декларативной (не вынесенной на местность) площадью 347185, 1м2 по адресу: <...> на кадастровый учет поставлен земельный участок 72:16:1701001:715.

Основанием для включения в оценочную опись послужило решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 20.07.2003 №227/14-3 «О предоставлении земельного участка в аренду ЗАО «Зверосовхоз Тобольский».

Основанием для постановки на кадастровый учет послужил правоустанавливающий документ, принятый в отношении другого земельного участка, что следует из текста Распоряжения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 20.02.2003 №227/14-3, в котором указывается земельный участок 72:16:1701001:0043, следовательно, земельный участок 72:16:1701001:715, поставленный на учет позднее, является дублем ранее поставленного на кадастровый учет земельного участка 72:16:1701001:43.

Кроме того, «Оценочная опись земельных участков» кадастрового квартала №72:16:1701001 от 10.06.2005 содержит информацию об обоих земельных участках, листах 25 (с уже присвоенным номером: 0043) и 43 (номер 715 дописан от руки). В описи указан один и тот же адрес земельного участка, подтверждающий факт дублирования.

Иного в материалы дела не представлено.

В ходе проведения анализа протокола 3.2.2 гармонизации выполненного уполномоченным органом была выявлена ошибка в кадастровых сведениях об объекте недвижимости, имеющем кадастровый номер 72:16:170001:715 (Протокол выявления технической ошибки от 30.05.2012 №726-12-362). В протоколе в разделе «Правильное значение характеристики» указывается ранее присвоенный условный номер 72:16:17:01:001:0043.

Статей 17 Земельного кодекса Российской федерации (далее - ЗК РФ) к федеральной собственности отнесены земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 ЗК РФ разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

До 01.07.2006 разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю».

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав па недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» признан утратившим силу с 01.07.2006 Федеральный закон от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю».

Основания разграничения государственной собственности на землю между уровнями собственности в настоящее время установлены статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2011 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон), действующего с 01.07.2006. В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 3.1 Вводного закона в целях разграничения государственной собственности на землю установлены критерии принадлежности земельных участков к собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 3.1. Вводного закона, в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся па праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук.

Согласно пункту 2 статьи 3.3. Вводного закона предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

С учетом вышеуказанных норм права, при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок с кадастровым номером 72:16:1701001:715 отсутствовали основания для отнесения спорного участка к федеральному уровню собственности, на основании критериев, установленных пунктом 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Доказательств нахождения земельного участка во владении Российской Федерации не представлено.

С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 52 - 53 постановления № 10/22, поскольку запись о государственной регистрации права Российской Федерации в ЕГРН на земельный участок нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, в целях устранения нарушения прав и законных интересов истца надлежащим способом защиты является оспаривание зарегистрированного права или обременения путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

При изложенных выше обстоятельствах суд пришел к выводу, что регистрация права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок с учетом его отнесения к землям неразграниченной государственной собственности, неправомерна.

Таким образом, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 72:16:1701001:715, площадью 243652+/-173, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: под нежилое строение (звероферма) по адресу: <...>.

Прекратить запись о регистрации № 72-01/04-17/2003-207 от 16.03.2007 о государственной регистрации права собственности за Российской Федерацией на земельный участок с кадастровым номером № 72:16:1701001:715.

Прекратить запись о регистрации № 72-01/04-17/2003-206 о государственной регистрации обременения на земельный участок с кадастровым номером № 72:16:1701001:715.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № 72:16:1701001:715.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья

Власова В.Ф.