Решение от 8 сентября 2019 г. по делу № А41-61046/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-61046/19
09 сентября 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена «03» сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен «09» сентября 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

об аннулировании разрешения на осуществление деятельности на перевозку пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области от 29.11.2016 №132551,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 03.09.2019,

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, ИП ФИО2) с требованием об аннулировании разрешения на осуществление деятельности на перевозку пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области от 29.11.2016 №132551.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле отсутствуют в предварительном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Возражений против перехода к рассмотрению спора по существу, в предварительное заседание на момент рассмотрения настоящего дела, от сторон не поступало.

Арбитражный суд, руководствуясь ч.4 ст.137 АПК РФ и п.27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», признал дело подготовленным к судебному разбирательству по существу спора, завершил предварительное судебное заседание и начинал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу.

Дело рассмотрено в соответствии ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не представившего ходатайств об отложении судебного разбирательства и возражений против рассмотрения спора в отсутствие представителей.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ИП ФИО2 получено разрешение от 29.11.2016 №132551 на транспортное средство Мерседес Бенц государственный регистрационный знак <***>.

На основании плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, утвержденного распоряжением Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 26.10.2018 №642-Р, подготовлено распоряжение Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 04.03.2019 №115-Р «О проведении плановой документарной проверки индивидуального предпринимателя ФИО2».

О проведении проверки ИП ФИО2 уведомлен надлежащим образом, путем направления телеграммы 1159 от 06.03.2019 по адресу государственной регистрации, с информацией о проведении плановой документарной проверки.

Для проведения плановой документарной проверки ИП ФИО2 необходимо было представить следующие документы:

- трудовые договоры водителей и должностных лиц, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения;

- документы, подтверждающие квалификацию специалистов, ответственных за эксплуатацию автомобилей и обеспечение безопасности дорожного движения, а также их должностные инструкции;

- копии (корешки) бланков строгой отчетности за шесть последних месяцев и книга их учета;

- документы, подтверждающие общий водительский стаж водителей легковых такси;

- журнал регистрации заказов;

- журнал регистрации инструктажей;

- документы, подтверждающие организацию и проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей легковых такси;

- документы, подтверждающие организацию и проведение предрейсовых технических осмотров, технического обслуживания и ремонта, государственного технического осмотра легковых такси;

Необходимые документы ИП ФИО2 не представил, в связи с чем, плановая не проведена, что подтверждается Актом № 01/04/2019 о невозможности проведения проверки от 03.04.2019.

Предписанием от 05.04.2019 №21Исх-4564 предпринимателю предписано устранить нарушения в срок до 30.04.2019.

В связи с тем, что указанное предписание предпринимателем в установленный срок не исполнено, Министерством вынесено распоряжение от 17.05.2019 №288-Р о приостановлении действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области выданное ИП ФИО2 на 30 дней с момента вынесения распоряжения.

Поскольку в соответствии с пунктом 2 части 14 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случаях, предусмотренных указанным Законом, Министерство обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N69- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерацию) (далее - Закон N 69-Ф3), 3аконом Московской области N268/2005-03 «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, которое выдается уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 121 пункта 14 Положения о Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 21.02.2017 N2 11517 (далее - Положение о Министерстве), пунктом 2 Порядка подачи заявления, выдачи и переоформления разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 15.07.2011 N711/26 «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области» Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области выдает разрешения, переоформляет разрешения, выдает дубликаты разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области.

Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Из материалов дела следует, что Министерством, в рамках своих полномочий, ИП ФИО2 выдано разрешение от 29.11.2016 №132551 на транспортное средство Мерседес Бенц государственный регистрационный знак <***>.

Правила устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Закон N 259-ФЗ), в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.

Согласно подпункту 53 пункта 14 Положения о Министерстве к компетенции Министерства относится осуществление контроля за соблюдением юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

На основании плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, утвержденного распоряжением Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 26.10.2018 №642-Р, подготовлено распоряжение Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 04.03.2019 №115-Р «О проведении плановой документарной проверки индивидуального предпринимателя ФИО2», в связи с чем индивидуальному предпринимателю необходимо предоставить ряд документов.

В соответствии с пунктом 3 части 16 статьи 9 Федерального закона 69-ФЗ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязаны:

а) обеспечивать техническое обслуживание и ремонт легковых такси;

б) проводить контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию;

в) обеспечивать прохождение водителями легковых такси предрейсового медицинского осмотра.

Необходимые документы ИП ФИО2 не представил, в связи с чем, плановая не проведена, что подтверждается Актом № 01/04/2019 о невозможности проведения проверки от 03.04.2019.

В силу части 10 статьи 9 Закона N69-ФЗ в случае выявления нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 или 3 части 16 статьи 9 Федерального закона 69-ФЗ, уполномоченный орган выдает юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений. В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать один месяц.

В соответствии с указанными полномочиями Министерство заказным письмом направило ИП ФИО2 предписание об устранении выявленных нарушений от 05.04.2019 №21Исх-4564, которым ему предписано устранить выявленные нарушения в срок до 30.04.2019. Данное письмо получено предпринимателем 26.04.2019.

Пунктом 12 статьи 9 Федерального закона N2 69-ФЗ предусмотрено, что в случае неисполнения выданного предписания, в том числе в случае, если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в уполномоченный орган до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении действия разрешения на срок, не превышающий одного месяца.

В связи с тем, что предпринимателем меры по устранению выявленных нарушений предприняты не были, заместителем министра принято решение о приостановлении действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области на 30 дней с момента вынесения распоряжения о приостановлении действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области (распоряжение Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 17.05.2019 №288-Р).

Частью 14 статьи 9 Закона N 69-ФЗ предусмотрено, что разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае:

1) повторного нарушения требований, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи, либо повторного нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 части 16 настоящей статьи, в течение срока действия разрешения;

2) неисполнения выданного предписания, указанного в части 10 настоящей статьи, в течение срока приостановления действия разрешения либо в случае, если представленный до истечения указанного срока отчет об исполнении предписания не подтверждает его исполнение;

3) выявления нарушения требования, предусмотренного пунктом 2 части 16 настоящей статьи;

4) совершения водителем легкового такси дорожно-транспортного происшествия, повлекшего смерть либо причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью пассажира или третьих лиц.

Частями 10 - 13 статьи 9 Закона N 69-ФЗ установлена определенная процедура (порядок) и строгая последовательность совершения уполномоченным органом действий в случае выявления нарушений требований, предусмотренных пунктом 1 или 3 части 16 статьи 9 Закона N 69-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 14 статьи 9 Федерального закона N69-ФЗ разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае неисполнения выданного предписания, в течение срока приостановления действия разрешения либо в случае, если представленный до истечения указанного срока отчет об исполнении предписания не подтверждает его исполнение.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на момент рассмотрения настоящего дела ИП ФИО2 предписание в установленный срок не исполнено, отчет об исполнении предписания, включающий в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания ни в Министерство, ни на обозрение суда не представлены.

В силу приведенных норм права, с учетом установленных по делу обстоятельств, арбитражный суд приходит к выводу, что требования Министерства обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ст. 110 АПК РФ на заинтересованное лицо относится уплата государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-

РЕШИЛ:

Заявление Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области удовлетворить.

Аннулировать разрешение ИП ФИО2 на осуществление деятельности на перевозку пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области:

от 29.11.2016 №132551 на транспортное средство Мерседес Бенц государственный регистрационный знак <***>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304500329900066) в пользу федерального бюджета судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

Судья Е.С. Криворучко