Решение от 30 ноября 2017 г. по делу № А37-2143/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Магадан Дело № А37-2143/2017

30.11.2017

Резолютивная часть решения объявлена 23.11.2017

Решение в полном объеме изготовлено 30.11.2017

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Макаревич Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению кооператива «Теплотехник» по строительству и эксплуатации гаражей индивидуальных владельцев (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 685000, <...>)

к мэрии города Магадана (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 685000, <...>)

о признании права собственности,

при участии в заседании до перерыва – 21.11.2017:

от истца: ФИО2 – представитель, доверенность от 25.08.2017;

от ответчика: не явился;

при участии в заседании после перерыва – 23.11.2017:

от истца, от ответчика: не явились,

в предварительном судебном заседании 21.11.2017 объявлялся перерыв до 09 часов 00 минут 23.11.2017,

УСТАНОВИЛ:

Истец, кооператив «Теплотехник» по строительству и эксплуатации гаражей индивидуальных владельцев (далее – кооператив «Теплотехник»), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, мэрии города Магадана (далее - Мэрия), о признании права собственности на нежилое здание, состоящее из 8 гаражей боксового типа, общей площадью 369,6 кв. м, инвентарный номер 9732, расположенное по адресу: 685000, <...> в районе ЦТП-12, кадастровый номер 49:09:000000:2245, на земельном участке с кадастровым номером 49:09:030202:69 по адресу: <...>.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 8, 12, 218, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости), пункт 59 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», а также на представленные доказательства.

Представитель истца в предварительном судебном заседании (21.11.2017 – до перерыва) на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. После перерыва в предварительное судебное заседание не явился.

Представитель ответчика в предварительное судебное заседание не явился, извещен, о чем свидетельствует почтовое уведомление от 25.10.2017 № 68500016624077. Представил в материалы дела дополнительные документы, а также письменный отзыв от 20.11.2017, согласно которому вопрос об удовлетворении заявленных требований оставил на усмотрение суда. Кроме того, указал, что Мэрия не возражает против рассмотрения дела по существу в отсутствие своего представителя.

В связи с отсутствием в материалах дела возражений как со стороны истца, так и со стороны ответчика против перехода к рассмотрению спора по существу, суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Дело рассмотрено по существу, в соответствии с требованиями статей 123, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей сторон, на основании имеющихся в материалах дела доказательств.

Исследовав представленные в дело письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании решения исполнительного комитета Магаданского городского Совета народных депутатов от 26.01.1990 № 233 был образован кооператив «Теплотехник» по строительству и эксплуатации коллективных гаражей транспортных средств индивидуальных владельцев при Магаданском облсовете Всероссийского добровольного общества автолюбителей (л.д.95).

В настоящее время кооператив «Теплотехник» по строительству и эксплуатации гаражей индивидуальных владельцев, созданный на базе кооператива «Теплотехник» по строительству и эксплуатации коллективных гаражей транспортных средств индивидуальных владельцев при Магаданском облсовете Всероссийского добровольного общества автолюбителей и являющийся его правопреемником, зарегистрирован в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***> – л.д.103-109).

Решением исполнительного комитета Магаданского городского Совета народных депутатов от 09.02.1990 № 352 для проектирования гаражей боксового типа в районе станций смешения № 6, 12, 13 кооперативу «Теплотехник» был согласован земельный участок площадью 0,3 га согласно выкопировке № 27-90 и утверждено архитектурно-планировочное задание на проектирование объекта (л.д.15-22).

По результатам рассмотрения выкопировок из генплана М 1:500 для строительства гаражей в районах ЦТП-12 и ЦТП-13 по согласованной проектно-сметной документации, трассовой комиссией при главном архитекторе города Магадана истцу был выдан протокол от 06.08.1990 № 27-90, в котором комиссия поставила условия проведения земляных работ по строящемуся объекту – гаражи. Срок действия протокола № 27-90 от 06.08.1990 в последующем продлен до 06.08.1992 (л.д.23-24).

Далее кооперативом «Теплотехник» были получены технические условия на присоединение к электрическим сетям, на теплоснабжение (л.д.26-28) и заключен договор на теплоснабжение от 18.08.2004 № 24т 3592/30/01 с ОАО «Магаданэнерго».

Согласно техническому паспорту по состоянию на 22.12.2009, на выделенном земельном участке в 1991 году кооперативом «Теплотехник» было построено 8 гаражей боксового типа, расположенных по адресу: <...> в ЦТП-12, представляющих собой основное строение и подвал общей площадью 369,6 кв.м (л.д.29-41). Спорный объект является объектом недвижимости, инвентарный номер 9732, число этажей: 1 (основное строение) и подвал.

Нежилое здание площадью 369,6 кв.м кооперативом «Теплотехник» поставлено на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 49:09:000000:2245, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 18.08.2017 № 49/084/002/2017-2960 (л.д.52).

Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 18.08.2017 № 49/084/002/2017-2960, от 06.09.2017 №№ 49/084/002/2017-3207 – 49/084/002/2017-3214, от 06.10.2017 № 49/084/002/2017-3800 свидетельствуют о том, что на спорный объект недвижимости, а также на земельный участок с кадастровым номером 49:09:030202:69, зарегистрированные права отсутствуют (л.д.49-85).

Нежилое здание расположено в границах земельного участка площадью 0,122 га согласно выкопировке № 27-90 из генерального плана города Магадана (л.д.21, 48).

Из представленных истцом градостроительных регламентов «Зона среднеэтажной жилой застройки ЖЗ-103», составленных главным специалистом градостроительного отдела Управления архитектуры и градостроительства Магаданской области (л.д.45-46), следует, что земельный участок, на котором истцом осуществлено строительство гаражей, согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Магадан», утвержденных решением Магаданской городской Думы от 25.12.2009 № 156-Д, расположен в зоне среднеэтажной жилой застройки ЖЗ-103.

Указанным градостроительным регламентом зоны среднеэтажной жилой застройки ЖЗ-103 разрешено использование земельных участков и объектов капитального строительства в границах данной зоны под объекты гаражного назначения, включая размещение зданий для хранения личного автотранспорта граждан, в том числе зданий гаражей боксового типа этажностью не более 4 этажей.

Кадастровым паспортом земельного участка от 24.10.2017 № 49/ИСХ/17-50991 с учетом межевого плана подтверждается факт расположения спорного объекта в границах предоставленного истцу земельного участка (кадастровый номер земельного участка – 49:09:030202:69).

Кооператив «Теплотехник» в октябре 2017 года предпринимал попытки получить разрешение на ввод спорного объекта в эксплуатацию (л.д.92).

Однако Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля письмом от 10.10.2017 № 8537 отказал истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по основаниям, указанным в пункте 2.8 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», утвержденного постановлением мэрии города Магадана от 29.08.2011 № 3262:

- отсутствие документов, указанных в пункте 2.6 регламента;

- невыполнение застройщиком требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (л.д.93).

Таким образом, судом установлено, что строительство кооперативных гаражей осуществлялось истцом на земельном участке, предоставленном под эти цели уполномоченными органами в порядке, установленном и действующим в период создания объекта недвижимости.

Вместе с тем, документы, подтверждающие ввод спорного объекта в эксплуатацию, которые бы подтвердили соответствие построенного объекта проектной документации и техническим, пожарным, санитарно-эпидемиологическим требованиям и правилам, у истца отсутствуют.

Ссылаясь на следующие обстоятельства:

- уже более 20 лет истец несет расходы по содержанию и ремонту гаражей, производит оплату коммунальных платежей (л.д.86-91);

- более 20 лет никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности постройки и не оспаривал принадлежность спорного объекта истцу;

- в муниципальную собственность здание гаражей в качестве безхозяйного в порядке, предусмотренном статьей 225 ГК РФ, не изымалось;

а также на то, что единственным способом защиты права является судебный порядок ввиду отсутствия у истца документов, подтверждающих правомерность создания им объекта недвижимости и позволяющих зарегистрировать право собственности, истец обратился в суд с настоящим иском.

До обращения с иском в суд истец вручил ответчику претензию от 13.10.2017, которая оставлена ответчиком без ответа (л.д.94).

Решение об обращении в суд, с иском о признании права собственности на здание гаражных боксов было принято общим собранием членов кооператива «Теплотехник» (протокол от 10.10.2017 – л.д.102).

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности наряду с другими основаниями возникают и из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно частям 3, 5 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (статья 131 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу части 6 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона о государственной регистрации недвижимости права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 59 совместного постановления от 29.04.2010 № 10/22 дали разъяснения, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Требования кооператива, по существу, сводятся к подтверждению на построенные в 1991 году гаражи права собственности, возникшего до введения в действие части первой ГК РФ (до 01.01.1995) и вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 25.09.2012 № 5698/12 и от 01.07.2014 №4240/14, понятие «самовольная постройка», предусмотренное статьей 222 ГК РФ, применимо в отношении зданий, строений, сооружений, не являющихся индивидуальными жилыми домами, начиная с 01.01.1995, то есть после введения в действие части первой ГК РФ (Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ). Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

Ввиду изложенного, поскольку спорное здание гаражей было построено в 1991 году, то есть до 01.01.1995, оно не может быть признано самовольной постройкой.

По создаваемым в настоящее время объектам недвижимости к числу обязательных удостоверяющих документов относятся разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статьи 51-55 Градостроительного кодекса Российской Федерации – далее ГрК РФ). Причем разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается при наличии разрешения на строительство, а последнее подлежит выдаче до начала строительства.

По объектам, построенным до введения в действие ГрК РФ (до 29.12.2004), для государственной регистрации прав должны предъявляться требования по предоставлению тех документов (разрешений), которые являлись необходимыми на момент создания этих объектов.

В период строительства спорных гаражных боксов обязанность выдавать застройщикам разрешения на строительство была возложена на органы государственного строительного контроля, городские и поселковые исполнительные комитеты.

В данном случае документы, разрешающие строительство спорных гаражных боксов, кооперативом утрачены. Возможности по их восстановлению и получению разрешения на ввод объектов в эксплуатацию в административном порядке кооперативом исчерпаны, о чем свидетельствует отказ Департамента САТЭК мэрии города Магадана на обращение истца по вопросу о выдаче разрешения на ввод спорных объектов в эксплуатацию. При отсутствии указанных документов государственная регистрация права собственности кооператива в соответствии с Законом о регистрации заведомо невозможна.

При таких обстоятельствах иск кооператива, по существу, направлен на подтверждение возникшего у него права собственности на созданные до 1995 года объекты недвижимости с целью последующей государственной регистрации данного права.

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.09.2012 № 5698/12, судебная защита прав подобных собственников недвижимости не может быть менее эффективной, чем для случаев признания судом за лицами, не являющимися собственниками, права собственности на чужое либо бесхозяйное имущество по давности владения или права собственности на возведенную ими самовольную постройку.

Пункт 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 допускает возможность удовлетворения судом иска о признании права собственности, заявленного лицом, чье право возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировалось.

Документы, позволяющие суду сделать вывод о том, что созданные объекты недвижимости угрожают общественным интересам, жизни и здоровью людей в материалах дела отсутствуют.

Из совокупности представленных документов следует, что нежилое здание, состоящее из 8 гаражных боксов, возведено в 1991 году; истец владеет гаражами с момента его строительства; правомерность отвода земельного участка и возведение на нем гаражей никем не оспаривается; более 20 лет никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности постройки и не оспаривал принадлежность объекта истцу.

Учитывая, что у истца отсутствует возможность зарегистрировать свои права на возведенные гаражи в установленном законом порядке, а также то, что истец исчерпал все возможные меры для ввода спорного объекта в эксплуатацию, единственным возможным способом защитить свои гражданские права и интересы для истца является судебный порядок признания за ним права собственности на гаражные боксы.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что отсутствие государственной регистрации права кооператива «Теплотехник» на гаражные боксы влечет неопределенность в правоотношениях и затрудняет оформление прав членов кооператива на принадлежащие им гаражные боксы.

Согласно части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, основаниями для государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

При подаче исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права подлежит уплате госпошлина в размере 6 000 рублей (подпункт 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена госпошлина в размере 6 000 рублей по чеку-ордеру Северо-Восточного отделения № 8645 Филиал № 8 ПАО Сбербанк (л.д.10). Одновременно с подачей искового заявления истец представил ходатайство об отнесении судебных расходов, включая расходы по уплате госпошлины на истца на основании части 4 статьи 110 АПК РФ.

С учетом данного обстоятельства, суд относит госпошлину в размере 6 000,00 рублей на истца, имея в виду также, что данный иск не обусловлен установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, а решение по настоящему делу не может расцениваться как принятое против ответчика, не имеющего противоположных с истцом юридических интересов (пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», абзац третий пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

На основании части 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме – 30.11.2017.

Руководствуясь статьями 110, 137, 156, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Признать право собственности кооператива «Теплотехник» по строительству и эксплуатации гаражей индивидуальных владельцев (ОГРН <***>, ИНН <***>) на нежилое здание, состоящее из 8 гаражей боксового типа, общей площадью 369,6 кв. м, инвентарный номер 9732, расположенное по адресу: 685000, <...> в районе ЦТП-12, кадастровый номер 49:09:000000:2245.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

3. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Магаданской области при условии, что оно было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Макаревич Е.М.