Решение от 29 июня 2020 г. по делу № А46-9462/2020

372/2020-75637(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 29 июня 2020 года А46-9462/2020

Резолютивная часть решения оглашена 23 июня 2020 года Решение в полном объёме изготовлено 29 июня 2020 года

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Отрах А.Н.,

рассмотрев исковое заявление прокурора Омской области в интересах муниципального образования Камышловского сельского поселения Любинского муниципального района в лице Совета Камышловского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области к Администрации Камышловского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области; обществу с ограниченной ответственностью «Камышловское жилищно-коммунальное хозяйство» (ИНН <***>; 5519008650, ОГРН <***>; 1065519002592) о признании договора безвозмездного пользования объектами муниципальной собственности недействительным и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО1 лично, (удостоверение), от заинтересованных лиц – не явились. извещены,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Омской области (далее – Прокуратура, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области в интересах Камышловского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области в лице Совета Камышловского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области к Администрации муниципального образования Такмыкского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области; обществу с ограниченной ответственностью «Камышловское жилищно- коммунальное хозяйство» о признании договора безвозмездного пользования объектами муниципальной собственности от 28.11.2019 № 1, заключенные между администрацией Камышловского сельского поселения и ООО «Камышловское ЖКХ», недействительными и примениния последствий недействительности ничтожной сделки.

Определением Арбитражного суда Омской области от 04.06.2020 заявление принято и назначено к рассмотрению.

Прокурор в судебном заседании требование поддержала.

Заинтересованные лица, в заседание суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом по последнему известному суду адресу, что в силу пункта 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается надлежащим уведомлением.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Органами прокуратуры области проведена проверка законности распоряжения муниципальной собственностью на территории публично-правового образования - Камышловского сельского поселения Любинского муниципального района.

Установлено, что 28.11.2019 между администрацией Камышловского сельского поселения и ООО «Камышловское ЖКХ» заключен договор безвозмездного пользования объектами муниципальной собственности № 2.

Согласно п. 1.2 договора, арендодатель передает арендатору следующее имущество: здание котельной по адресу: <...>; водогрейный котел «КВСА-3» с горелкой, дымосос ДН-9 с электрическим двигателем, подпиточный насос ЭК-9, компрессор, сварочный генератор, насос мазутный, насос перекачки, труба дымовая, подпиточный насос, насос сетевой WILO NL 801160-22-2- 12, насос сетевой WILO NL 801160-18,5-2-12, электростанция АЗИМУТ АД-60-Е4//-1РПМ4, тепловые сети подземные.

В соответствии с п. 5.7. договора срок его действия установлен с 31.10.2020. Недвижимое имущество передано арендатору по акту приема-передачи.

Полагая, что данная сделка является недействительной, Прокуратура Омской области обратилась в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование истца подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» в силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202- 1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуроры участвуют в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

По смыслу приведённой нормы такое право предоставлено прокурору в целях защиты публичной собственности и иных публичных интересов (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.05.2011 № 16402/10).

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», введенной Федеральным законом от 30.06.2008 № 108-ФЗ с 02.07.2008, заключение договоров аренды в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением ряда случаев, предусмотренных пп. 1-16 указанной части ст. 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ.

Установлено, что здание котельной, тепловые сети подземные эксплуатируются как объекты теплоснабжения свыше пяти лет.

Настоящее исковое заявление предъявляется в интересах публично-правового образования Камышловского сельского поселения в лице Совета Камышловского сельского поселения, поскольку в соответствии с п. 9 ст. 18 Устава Камышловского сельского поселения Совет осуществляет контроль за исполнением другими органами местного

самоуправления Камышловского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения, контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 41.1 Федерального закона № 416-ФЗ в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Согласно п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса РФ).

Статьей 422 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующим на момент его заключения.

Таким образом, указанные муниципальные объекты водоснабжения подлежали передаче на основании концессионного соглашения, которое в силу п. 1 ст. 13 Федерального закона «О концессионных соглашениях» заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных ст. 37 данного Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п.

2 ст. 168 ГК РФ).

Ст. 180 ГК РФ установлено, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

При таких обстоятельствах исковые требования Прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170 и 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

требования прокурора Омской области в интересах муниципального образования Камышловского сельского поселения Любинского муниципального района в лице Совета Камышловского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать договор безвозмездного пользования объектами муниципальной собственности от 28.11.2019 № 1, заключенный между администрацией Камышловского сельского поселения и ООО «Камышловское ЖКХ», недействительным.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ООО «Камышловское ЖКХ» передать администрации Камышловского сельского поселения здание котельной, расположенное по адресу: <...>, тепловые сети подземные площадью 1866 кв.м, водогрейный котел «КВСА-3» с горелкой, дымосос ДН-9 с электрическим двигателем, подпиточный насос ЭК-9, компрессор, сварочный генератор, насос мазутный, насос перекачки, трубадымовая, подпиточный насос, насос сетевой WILO NL 801160-22-2-12, насос сетевой WILO NL 801160-18,5-2-12, электростанция АЗИМУТ АД-60-Е4//-1РПМ4.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.Ю. Распутина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 31.05.2019 4:28:26Кому выдана Распутина Вероника Юрьевна