Решение от 16 декабря 2019 г. по делу № А55-21750/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г. Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-21750/2019
16 декабря 2019 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 декабря 2019 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания – ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании 09 декабря 2019 года дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Самара"

к Администрации Муниципального района Волжский Самарской области

Третьи лица – 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области

2) Министерство имущественных отношений Самарской области

3) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

4) ПАО «Газпром»

5) ИП ФИО3 (ИНН <***>)

6) ИП ФИО4 (ИНН <***>)

7) ИП ФИО5 (ИНН <***>)

8) ИП ФИО6 (ИНН <***>)

9) ФИО7 (с. Лопатино Самарской области)

О признании права собственности

при участии в заседании

от истца – ФИО8, доверенность от 15.04.2019

от ответчика – не явился, извещен

от третьих лиц 1-9) не явились, извещены

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Самара" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Администрации Муниципального района Волжский Самарской области с требованиями:

Признать право собственности ООО «Газпром трансгаз Самара» на объекты недвижимости:

Газопровод РЭБ АВП с. Лопатино (инв. № 3000845) - протяженность 3200 м, расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, в 1 км северо-восточнее с. Лопатино;

Газопровод низкого давления к жилым домам (инв. № 3000841) -протяженность 1003 м, расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, в 1 км северо-восточнее с. Лопатино.

Определениями суда от 31.07.2019, от 27.08.2019, от 16.11.2019 к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, ИП ФИО3 (ИНН <***>), ИП ФИО4 (ИНН <***>), ИП ФИО5 (ИНН <***>), ИП ФИО6 (ИНН <***>), ФИО7 (с. Лопатино Самарской области) и на стороне истца - ПАО «Газпром».

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов, которое судом удовлетворено на основании ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Администрация муниципального района Волжский Самарской области по существу заявленных исковых требований в отзыве на иск сообщила, что Газопровод РЭБ АВП с. Лопатино, протяженностью 3200, расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, в 1 км северо-восточнее с. Лопатино и газопровод низкого давления к жилым домам, протяженностью 1003 м, расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, в 1 км северо-восточнее с. Лопатино в реестре муниципальной собственности муниципального района Волжский Самарской области не числятся, просит суд рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя третьего лица.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в отзыве на иск просит принять решение в соответствии с действующим законодательством.

ПАО «Газпром» в отзыве на иск оставляет принятие решения на усмотрение суда, не возражает против удовлетворения исковых требований Истца и просит суд рассмотреть данное дело без участия ПАО «Газпром».

ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ФИО7 в отзывах на иск не возражают против удовлетворения заявленных требований истца, просят рассмотреть иск в отсутствие их представителей.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ответчик и представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно п.6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

На основании ч.1, 3, 5 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, по имеющимся в деле материалам.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Самара» (далее - Общество), является правопреемником Предприятия «Самаратрансгаз», которое выступило организацией, создавшей и постоянно эксплуатирующей профильные объекты недвижимости, входящие в Единую систему газоснабжения, расположенные по адресу: Самарская область, Волжский район, в 1 км северо-восточнее с. Лопатино:

Газопровод РЭБ АВП с. Лопатино (инв. № 3000845) - протяженность 3200 м;

Газопровод низкого давления к жилым домам (инв. № 3000841) -протяженность 1003 м (далее - Объекты).

Предприятие по транспортировке и поставкам газа «Самаратрансгаз» РАО «Газпром» зарегистрировано на основании Постановления Администрации Ленинского района г. Самары от 07.09.1993 № 4210.

В соответствии с Постановлением Правления ОАО «Газпром» от 19.05.1999 № 49, Решением Совета директоров ОАО «Газпром» от 25.05.1999 № 124, Предприятие по транспортировке и поставкам газа «Самаратрансгаз» РАО «Газпром» преобразовано в Общество с ограниченной ответственностью «Самаратрансгаз».

В соответствии с Решением учредителя ОАО «Газпром» от 14.01.2008 № 11 ООО «Самаратрансгаз» переименовано в ООО «Газпром трансгаз Самара»; 25.01.2008 произведена государственная регистрация изменений в Устав Общества.

Решением учредителя ОАО «Газпром» № 1 о создании ООО «Самаратрансгаз» от 29.06.1999 утвержден Акт приемки-передачи имущества в уставный капитал ООО «Самаратрансгаз».

Согласно указанному акту приемки-передачи ООО «Самаратрансгаз» передано имущество в качестве вклада ОАО «Газпром» в уставной капитал ООО «Самаратрансгаз», в том числе и объекты недвижимого имущества:

Газопровод РЭБ АВП с. Лопатино (инв. № 3000845) - протяженность 3200 м;

Газопровод низкого давления к жилым домам (инв. № 3000841) -протяженность 1003 м (далее - Объекты).

Строительство указанных Объектов осуществлялось Предприятием «Самаратрансгаз» до декабря 1996 года на основании проектно-сметной документации, подготовленной Самарским проектным исследовательским институтом «СамараГИПРОНИИгаз», в соответствии с Заданием Предприятия «Самаратрансгаз» от 04.06.1993 № 44.

В проектной документации Объект «Газопровод РЭБ АВП с. Лопатино» обозначен как «Внеплощадочные сети газоснабжения» и предназначен для газоснабжения ремонтно-эксплуатационной базы аварийно-восстановительного поезда (РЭБ АВП - филиал Предприятия «Самаратрансгаз» в с. Лопатино Волжского района Самарской области, в настоящее время - Управление аварийно-восстановительных работ).

Объект «Газопровод низкого давления к жилым домам» обозначен в проектной документации как «Газификация жилых домов с. Лопатино» и предназначен для газоснабжения квартала жилой застройки из 5 домов в с. Лопатино Волжского района Самарской области.

Строительство Объекта «Внеплощадочные сети газоснабжения» осуществлялось генеральным подрядчиком СМУ-2 треста «Нефтепроводстрой» на основании договора от 20.03.1995 № 67 с привлечением субподрядной организации ООО «Арктур». Согласно актам выполненных работ, сметная стоимость строительно-монтажных работ составила 5 330 тыс. руб.

Строительство Объекта «Газификация жилых домов с. Лопатино» осуществлялось генеральным подрядчиком СМУ-2 треста «Нефтепроводстрой» на основании договора от 20.03.1995 № 67 с привлечением субподрядной организации ООО «Роена». Согласно актам выполненных работ, сметная стоимость строительно-монтажных работ составила 4 608 тыс. руб.

В соответствии с постановлением Администрации Волжского района Самарской области от 26.04.1995 № 293 Предприятию «Самаратрансгаз» отведено 13,38 га земли для строительства базы АВП, подъездной дороги и газопровода к ней и пяти двухквартирных жилых домов. Из них 4,37 га земли предоставлены Администрацией Волжского района Самарской области в постоянное бессрочное пользование.

По окончании строительства, в соответствии с приказом Предприятия «Самаратрансгаз» от 21.01.1997 № 35, Объекты введены в эксплуатацию и поставлены на баланс Предприятия «Самаратрансгаз» с наименованиями «Газопровод РЭБ АВП с. Лопатино» и «Газопровод низкого давления к жилым домам с присвоением инвентарных номеров 3000845 и 3000841 соответственно.

С указанного времени Обществом по данным Объектам осуществляется содержание, эксплуатация, оплачивается налог на недвижимое имущество.

В 2016-2018 гг. Обществом заключены договоры о проведении кадастровых работ и подготовке технических планов и технических паспортов Объектов, с целью уточнения их идентификационных сведений.

19.07.2017 Общество обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Росреестр), с заявлениями о государственной регистрации права собственности на Объекты.

29.07.2017 получены уведомления (№ 63/001/364/2017-955, № 63/001/364/2017-956) о приостановлении государственной регистрации Объектов по следующим основаниям:

объект «Газопровод РЭБ АВП с. Лопатино» не стоит на государственном кадастровом учете;

не представлены правоустанавливающие документы на земельные участки, на которых расположены сооружения;

основной правоустанавливающий документ - Акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта 27.12.1996 - не соответствует Временному положению по приемке законченных строительством объектов (приложение к письму Госстроя России от 09.07.1993 № БЕ-19-11/13), действовавшему на момент завершения строительства.

31.10.2017 Росреестром вынесены уведомления об отказе в государственной регистрации права собственности на Объекты (уведомления от 31.10.2017 № 63/001/364/2017-955, № 63/001/364/2017-956) по указанным основаниям.

В связи с имеющимися неточностями в основном правоустанавливающем документе - Акте государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 27.12.1996 -Общество не может зарегистрировать право собственности на объекты недвижимости в Росреестре.

В соответствии с п. 8 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации, положениями письма Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.03.2016 № 6013/ПК/Д23 оформление прав собственников трубопроводного транспорта на земельные участки под подземными частями линейных объектов не требуется.

Согласно техническим планам от 2016 года, подготовленным кадастровыми инженерами, надземные части Объектов расположены на следующих земельных участках:

Газопровод РЭБ АВП с. Лопатино: 63:17:0000000:6825 - площадь 768 кв.м, категория: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для размещения сооружения «Газопровод РЭБ АВП с. Лопатино», правообладатель: Администрация м.р. Волжский Самарской области; 63:17:0000000:5250 – площадь 75 637 кв.м, категория: земли сельскохозяйственного назначения, собственниками являются физические лица; Газопровод низкого давления к жилым домам: 63:17:0603008:571 - площадью 15 692 кв.м, категория: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения объектов, предназначенных для обеспечения водоснабжения, водоотведения; правообладатель: Администрация м.р. Волжский Самарской области;

63:17:0603008:581 - площадью 2 878 кв.м, категория: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: под подъездной автодорогой б. Лопатино, правообладатель: Администрация м.р. Волжский Самарской области;

63:17:0604006:108 - площадь 40 кв.м, категория: земли населенных пунктов, собственник - физическое лицо.

В настоящее время Обществом по всем указанным земельным участкам оформлены договоры аренды (№ 36/19 от 06.06.2019, № 16-18-01923 от 25.10.2018, № 19/18 от 21.05.2018, № 31/18 от 11.09.2018, № б/н от 01.06.2019).

Объекты соответствуют строительным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным, противопожарным нормам и правилам не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, о чем свидетельствуют, как указывает истец, заключения о проведении технической экспертизы от 2016 года, подготовленные ООО «Центральная строительная лаборатория»; заключения о соответствии сооружений требованиям пожарной безопасности от 2017 года, подготовленные ООО «Аудит-Безопасность»; заключения о соответствии сооружений требованиям экологического законодательства от 2016 года, подготовленные ООО «Самарский экологический аудит».

В соответствии с действующим санитарно-эпидемиологическим законодательством не требуется проводить санитарно-эпидемиологическую экспертизу для Объектов.

Объекты не состоят в реестрах муниципального, регионального и федерального имущества: в соответствии с письмами Администрации муниципального района Волжский от 24.08.2016 № 4632, Министерства имущественных отношений Самарской области от 26.08.2016 №12/7907, ТУ Росимущества в Самарской области от 09.11.2016 № 12/23, объект «Газопровод РЭБ АВП с. Лопатино» не состоит в реестрах муниципального, регионального и федерального имущества; в соответствии письмами Администрации муниципального района Волжский от 24.08.2016 № 4632, Министерства имущественных отношений Самарской области от 26.08.2016 №12/8028, ТУ Росимущества в Самарской области от 09.11.2016 № 12/21, объект «Газопровод низкого давления к жилым домам» не состоит в реестрах муниципального, регионального и федерального имущества.

Указанные обстоятельства и послужили истцу основанием для обращения с иском в суд.

Исследовав и оценив в силу ст.ст.71,162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Возможность государственной регистрации права собственности на указанную объекты недвижимости в административном порядке утрачена истцом.

В соответствии с п. 3 ст. 213, ст. 217 ГК Российской Федерации, действовавшим на момент создания Объектов Законом Российской Федерации «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» от 03.07.1991 и разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям. При этом учредители названных юридических лиц утрачивают право собственности на это имущество. Последующая государственная регистрация недвижимости за вновь учрежденным юридическим лицом является лишь доказательством существования права собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

Иск о признании права является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения.

Признание права является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.

Условиями предъявления данного иска являются наличие объекта, на который заявляется требование о признании права собственности, неопределенность статуса вещи, относительно которой идет спор, а также наличие у истца правового интереса в связи с данной вещью.

Правопритязания на спорный объект со стороны каких-либо лиц отсутствуют. Объект не числится в реестре муниципального имущества, в реестре имущества Самарской области, не включен в состав федерального имущества, что подтверждается письмами уполномоченных органов; сведения о правах на объект в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Строительство объекта выполнено в соответствии с требованиями законодательства. Факт предоставления земельного участка в аренду и получение разрешения на строительство свидетельствует о законности начала строительства. Наличие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию свидетельствует о констатации законности создания объекта. Строительство объекта осуществлялось за счет средств истца. Имеется положительное заключение государственной экспертизы о соответствии объекта специальным требованиям.

Согласно п.59 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права в данном случае не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, устраняет правовую неопределенность в статусе имущества и позволит реализовать правомочия собственника.

При этом, учитывая, что указанные регистрирующим органом формальные недостатки в документации, которые послужили основанием для отказа, не могут быть устранены Истцом, поскольку они относятся к компетенции муниципальных органов власти, ответственных за оформление соответствующих процедур в порядке ст.30,31 ЗК РФ, у Истца отсутствуют законные основания по их получению и предоставлению в регистрирующий орган, суд в целях правовой определенности считает возможным удовлетворить иск о признании права собственности.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости отнесения судебных расходов в соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на истца, которые им оплачены при обращении с иском в суд.

Руководствуясь ч.1 ст. 110, ст.ст. 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности ООО «Газпром трансгаз Самара» на объекты недвижимости:

Газопровод РЭБ АВП с. Лопатино (инв. № 3000845) - протяженность 3200 м, расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, в 1 км северо-восточнее с. Лопатино;

Газопровод низкого давления к жилым домам (инв. № 3000841) -протяженность 1003 м, расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, в 1 км северо-восточнее с. Лопатино.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1