Решение от 12 декабря 2022 г. по делу № А50-25459/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

12.12.2022 года Дело № А50-25459/22


Резолютивная часть решения объявлена 06.12.2022 года. Полный текст решения изготовлен 12.12.2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Саксоновой А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления МВД России по г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Отдела полиции № 2 (дислокация Индустриальный район)

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении - индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 320595800060933, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ по протоколу об административном правонарушении № 59 02 113813 от 28.09.2022,

при участии:

от индивидуального предпринимателя – ФИО2 (паспорт), ФИО3 (доверенность от 11.08.2022),

представитель административного органа в судебное заседание не прибыл, о рассмотрении заявления участник процесса извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет, что в силу ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие,

установил:

Отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Перми обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за несоблюдение законодательства, регулирующего розничную продажу этилового спирта.

Предпринимателем даны пояснения о том, что лосьон косметический в магазине находился не для продажи, использовался в качестве антисептика.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, арбитражный суд установил следующее.

Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

17.09.2022 в торговом павильоне, расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ответчику, сотрудниками полиции выявлен факт реализации лосьона косметического до 95% емк. 100 мл в количестве 12 бутылок, что является нарушением п.1 ст.26 Федерального закона РФ № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В ходе проверки сотрудниками полиции составлен протокол осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 17.09.2022 с приложением видеозаписи. Осмотр произведен с участием предпринимателя и с проведение видеосъемки.

В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, находящийся в магазине лосьон косметический в количестве 12 единицы изъят сотрудниками полиции, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 17.09.2022.

При проверке административным органом получены объяснения продавца, который пояснил, что 16.09.2022 в магазине ответчика продал бутылку пива «Балтика 9».

28.09.2022 должностным лицом административного органа в отсутствие предпринимателя, извещенного надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.14.16 КоАП РФ (л.д.7).

Протокол составлен полномочным лицом в силу п. 1 ч. 2 ст.28.3 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона РФ № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: розничная продажа этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями; производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за розничную продажу этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов.

Из протокола об административном правонарушении от 28.09.2022 № 5902 113813 следует, что ответчику вменяется в вину нарушение, выразившееся в розничной продаже 17.09.2022 спиртосодержащей продукции – лосьон косметический с содержанием этилового спирта 95% в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 N 1764-ст утвержден межгосударственный стандарт ГОСТ 31679-2012 "Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия", который введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 01.07.2013. Данный ГОСТ 31679-2012 устанавливает общие технические требования к косметическим жидкостям, к числу которых отнесены лосьоны.

В пункте 3.1.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31679-2012 предусмотрено, что объемная доля этилового спирта для лосьонов может составлять от 0,0 до 75,0%. Определение объемной доли этилового спирта осуществляется методом газовой хроматографии.

Согласно пункту 3.3.1 ГОСТ 31679-2012 на потребительской таре с косметическими жидкостями, содержащими этиловый спирт, указывают его объемную долю (% об).

Распоряжением Правительства РФ от 03.12.2020 г. N 3186-р утверждены перечни парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены, на деятельность по обороту которых не распространяется действие Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (Перечни по коду ТН ВЭД и ОКП).

В рассматриваемом случае, исследование изъятого у предпринимателя продукта под названием лосьон косметический «Чистый» административным органом не проводилось, экспертиза не назначалась, в связи с чем, с учетом указанного на этикетке объема содержащегося в нем этилового спирта (до 95%) определить точное содержание этилового спирта и, соответственно, вид продукции не представляется возможным.

Исследовав в совокупности материалы дела, суд пришел к выводу, что представленные административным органом документы не доказывают факта розничной продажи этилового спирта в магазине ответчика 17.09.2022.

Сами по себе пояснения продавца о том, что в магазине продается спирт, таковыми доказательствами нарушения также не являются, поскольку невозможно установить ни дату совершения нарушения (продажи), ни вид реализуемой спиртосодержащей продукции.

Недоказанность административным органом в действиях предпринимателя объективной и субъективной стороны вменяемого административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Исходя из совокупности представленных документов, суд пришел к выводу, что административным органом не доказан состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

С учетом изложенного требования административного органа удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, независимо от привлечения лица к административной ответственности.

Пунктом 2 части 3 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В силу п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ, ввиду отсутствия сопроводительных документов на спорную продукцию, подтверждающих ее безопасность, изъятый по протоколу от 17.09.2022, лосьон косметический подлежит направлению административным органом на уничтожение.

В отношении пива, изъятого по этому же протоколу от 17.09.2022, вопрос в порядке ст.29.10 КоАП РФ судом не разрешается, поскольку пиво не является предметом рассматриваемого административного правонарушения (ч.1 ст.14.16 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать.

В силу п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ передать на уничтожение лосьон косметический с содержанием спирта этилового до 95 % емк. 0,1 л в количестве 12 бутылок, согласно протоколу изъятия от 17.09.2022.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.


Судья А.Н. Саксонова