Решение от 14 мая 2018 г. по делу № А45-6866/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-6866/2018
г. Новосибирск
15 мая 2018 года.
Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2018 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области, г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью строительно-финансовая корпорация «Сибстрой», г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (предписание от 06.10.2017 № 4/2237),

в  судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 09.01.2018 № 6;

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 06.03.2018 № 07.

Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) общества с ограниченной ответственностью строительно-финансовая корпорация «Сибстрой» (далее – заинтересованное лицо, общество) на основании протокола об административном правонарушении от 21.02.2018 (далее – протокол).

Представитель заявителя  поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал, указал на отсутствие и устранение выявленных нарушений.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

В период с 11.09.2017 по 06.10.2017 заявителем была проведена выездная и документарная проверка  соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов и результатов таких работ требованиям технических регламентов, нормам и правилам, а также требованиям иных нормативных правовых актов и проектной документации, в процессе строительства объекта капитального строительства «Здание ресторана», расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Калининский район, ул. Кропоткина, 130/8 стр.

06.10.2017 по результатам проверки составлен акт № 4/2237 о выявленных нарушениях, на основании которого 06.10.2017 выдано предписание № 4/2237 «Об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства» (далее – предписание).

В период с 05.02.2018 по 14.02.2018 заявителем проведена проверка выполнения требований предписания, в результате которой установлено, что обществом не выполнены в полном объеме в установленный срок (до 15.01.2018) требования пунктов предписания, а именно:

1)не устранено нарушение требований статьи 34 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон № 384-ФЗ), проектной документации А.16.01-КР лист 31, не  представлены в установленный срок сведения о применении арматуры диаметром 16 мм классом А500С и пластины толщиной 16 мм для крепления колонны К1 на отм. +3,570 и соответствующие документы, подтверждающие качество применяемых материалов;

2) не устранено нарушение требований статьи 34 Закона № 384-ФЗ, пункта 5.18.3 (пункт 1 таблицы 5.12) Свода правил (СП 70.13330.2012) «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87» (далее - СП 70.13330.2012), не представлены в установленный срок исполнительные чертежи с внесенными отступлениями, согласованными с проектной организацией и документы об их согласовании, не выполнены указания и мероприятия согласно заключению ООО «Формат Проект»;

3) не устранены нарушения требований части 9 статьи 52, статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), проектной документации шифр А. 16.01-ПОС лист 10, Приказа Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128 «Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства й требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-техническою обеспечения» (РД-11-02-2006), не представлена в установленный срок исполнительная документация, заполненная должным образом (АОСР и АППОК составленные после 01.07.2017 подписаны лицами, не включёнными в перечень специалистов по организации строительства);

4) не устранены нарушения требований частей 2, 3, 3.1, 5, 6 статьи 52 ГрК РФ, пункта 3.23 СП 70.13330.2012, а также при проведении проверки в полном объёме, предусмотренном статьёй 54 ГрК РФ не были представлены:

-копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

-исполнительные чертежи с внесёнными (при их наличии) отступлениями, допущенными предприятием-изготовителем конструкций, а также монтажной организацией, согласованными с проектными организациями - разработчиками чертежей, и документы об их согласовании;

-заводские технические паспорта на металлические конструкции (колонна К1);

-документы, удостоверяющие качество используемых материалов в процессе выполнения строительно-монтажных работ (документы о качестве, паспорта, сертификаты) на мет. закладные изделия;

-акты освидетельствования скрытых работ на устройство опалубки (ж/б перекрытий, покрытий);

-акты промежуточной приемки ответственных конструкций;

-исполнительные геодезические схемы положения конструкций (анкерная группа, колонны К1);

-перечень специалистов по организации строительства с указанием их идентификационных номеров в национальном реестре специалистов в области строительства (сведения о специалистах, которые включены в национальные реестры (не менее чем два специалиста по месту основной работы);

-сведения о мероприятиях по защите помещений от проникновения радона (Федеральный закон от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», подпункт «л» пункта 14 Раздела 4 Постановления Правительства РФ № 87 от 16.02.2008  «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»);

-расчеты ожидаемого физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения (статья 4 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пункт 3.17 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»);

-исполнительная документация в полном объёме, оформленная должным образом (АОСР, что составлены после 01.07.2017).

По результатам проверки, составлен акт от 14.02.2018 № 7/298, 21.02.2018 заявителем, с участием уполномоченного представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, какие-либо возражения при составлении протокола представителем общества не заявлялись.

Доводы заинтересованного лица о том, что он не осуществляет технический надзор на объекте ввиду не подписания соответствующего договора, не принимается судом во внимание как не относящиеся к предмету заявленных требований, кроме того обществом не представлены какие-либо доказательства в подтверждение своих доводов, указанные доводы не исключают по существу обстоятельств указанных заявителем.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, обществом не было выполнено в установленный срок законное предписание административного органа уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, вина общества подтверждается материалами дела. Какие-либо доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности исполнения требований предписания в установленный в нем срок, заинтересованным лицом в ходе производства по делу об административном правонарушении и при рассмотрении дела не представлены.

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из норм действующего законодательства, основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, имеются.

Срок давности привлечения к ответственности не истек. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется.

Обстоятельств отягчающих, смягчающих административную ответственность в ходе судебного разбирательства не установлено, в связи с этим, и исходя из положений статьи 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано уплатить административный штраф и предоставить суду сведения о добровольной уплате штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью строительно-финансовая корпорация «Сибстрой» (адрес: 630055, <...>, этаж 3, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 09.04.2007 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 13 по г.Новосибирску) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей 00 копеек.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН получателя <***>, КПП получателя 540601001, получатель -Управление федерального казначейства по Новосибирской области (Инспекция ГСН НСО), код бюджетной классификации: 006 116 90040040000 140, ОКТМО - 50701000, р/счет <***> БИК 045004001 Сибирское ГУ Банка России, г.Новосибирск.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ                                                                                         А.В.Хорошилов