Решение от 20 декабря 2022 г. по делу № А13-14820/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-14820/2022
город Вологда
20 декабря 2022 года




Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Курпановой Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Быковой А.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью «Мостсервис» (ОГРН <***>) к казенному учреждению Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (ОГРН <***>) о внесении изменений в государственный контракт,

при участии от истца – ФИО1 по доверенности от 13.10.2022, от ответчика – ФИО2 по доверенности от 01.01.2022,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Мостсервис» (далее – ООО «Мостсервис») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к казенному учреждению Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (далее – Учреждение, КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области»), с учетом принятого судом уточнения исковых требований в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о внесении изменений в государственный контракт от 03.12.2021 № 4-194 на выполнение инженерных изысканий и разработку проектной документации по объекту: Строительство моста через р. Сигайма на автомобильной дороге Устье - Лесозавод в Усть-Кубинском районе Вологодской области:

В пункте 3.1. контракта слова «окончание - до 01 сентября 2022 года (включительно)» заменить словами «окончание - до 31 марта 2023 года (включительно)».

График выполнения проектных и изыскательских работ (приложение № 2 к контракту) изложить в редакции:

№ п.п.

Наименование основных видов работ

Расчетная цена,

руб.

Срок сдачи


1
2

3
4


1
Технический отчет по инженерным изысканиям

940 000,00


03 марта 2022 г.


2
Проектная документация

2 160 000,00


15 января 2023 г.


3
Положительное заключение государственной экспертизы о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов и положительного заключения государственной экспертизы о соответствии проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию

атомной энергии, требованиям

промышленной безопасности, требованиям

к обеспечению надежности и безопасности

электроэнергетических систем и объектов

электроэнергетики, требованиям

антитеррористической защищенности

объекта, заданию застройщика или

технического заказчика на проектирование,

результатам инженерных изысканий, о

достоверности определения сметной

стоимости

700 000,00



31 марта 2023 г.



Итого

3 800 000,00



НДС 20 % *

-


Итого по контракту

3 800 000,00



Пункт 15 Описание объекта закупки (Технического задания) изложить в редакции:

«15. Срок сдачи документации Заказчику:

15.1. Срок выполнения работ:

начало – с даты заключения Контракта;

окончание – по 31 марта 2023 года (включительно).».

В обоснование исковых требований ООО «Мостсервис» сослалось на возникновение в процессе исполнения контракта обстоятельств, которые не позволили выполнить работу, а также статьи 450, 451, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В судебном заседании представитель истца заявленные уточненные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями согласился, подтвердил наличие обстоятельств, на которые ссылается истец.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и перешел в основное судебное заседание.

Исследовав материалы дела, представленные документы, заслушав объяснения представителей сторон, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между Учреждением (заказчик) и ООО «Мостсервис» (исполнитель, подрядчик) по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме заключен государственный контракт от 03.12.2021 № 4-194 (далее – Контракт), в соответствии с которым исполнитель взял на себя обязательства по выполнению инженерных изысканий и разработке проектной документации по объекту: Строительство моста через р. Сигайма на автомобильной дороге Устье - Лесозавод в Усть-Кубинском районе Вологодской области в соответствии с описанием объекта закупки (техническим заданием) (приложение № 1 к Контракту).

В соответствии с пунктом 11.1. Контакт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Срок выполнения работ установлен пунктом 3.1. Контракта: начало выполнения работ: с даты заключения государственного контракта; окончание выполнения работ: не позднее 01 сентября 2022 года.

В ходе выполнения работ, возникли обстоятельства, влекущие невозможность исполнения обязательств, в сроки предусмотренные Контрактом, поскольку длительное время велось согласование варианта мостового сооружения для продолжения проектных работ (6,5 месяцев).

В целях пролонгации отношений по Контракту, а также во избежание негативных последствий в виде применения неустойки за нарушение сроков выполнения работ по контракту подрядчик обратился к заказчику письмом от 11.10.2022 № 408 о продлении сроков выполнения работ по контракту, указывая на отсутствие вины подрядчика в просрочке выполнения работ.

Письмом от 21.10.2022 № 10-06/6427 заказчик отказал в продлении сроков по контракту, мотивируя невозможностью изменения существенных условий контракта (в том числе сроков) при его исполнении со ссылкой на нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 12.1 Контракта изменение существенных условий Контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных законом, в том числе подпунктами «а», «б» пункта 1 части 1 статьи Закона № 44-ФЗ. Внесение изменений в контракт производится в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о наличии объективных причин, не зависящих от сторон, обусловивших невозможность завершения обязательств по выполнению работ, предусмотренных Контрактом, в установленный срок.

Истцом и ответчиком не достигнуто соглашение о внесении изменений в государственный контракт в части изменения сроков выполнения работ.

Однако стороны заинтересованы в завершении работ по Контракту, в том числе по причине того, что расторжение Контракта противоречит общественным интересам, поскольку работы по Контракту являются социально значимыми.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Обязательства сторон в рассматриваемом случае установлены контрактом, правовое регулирование которого определяется главой 37 ГК РФ и Законом № 44-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения муниципальных нужд, осуществляются на основе муниципального контракта на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд.

В силу пункта 2 статьи 767 ГК РФ изменения условий муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 статьи 767 ГК РФ, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ по общему правилу изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Статья 451 ГК РФ устанавливает возможность изменения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. При этом под существенным изменением обстоятельств понимается их изменение настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Изменение договора по таким причинам допускается, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

В части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 названного Закона.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.

В данном случае, при выполнении работ имело место согласование варианта мостового сооружения для продолжения проектных работ.

В связи с изложенными обстоятельствами уточненный истцом срок действия договора является обоснованным.

При этом, представленными в материалы дела документами подтверждается, что изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности какая от нее требовалась по характеру и условиям оборота.

Ответчик подтвердил объективность и наличие заявленных истцом обстоятельств.

При таких обстоятельствах, требования истца о внесение изменений в Контракт являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу части 4 статьи 110 АПК РФ при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением. В материалы дела истцом представлено ходатайство о взятии на себя всех расходов по уплате государственной пошлины.

В связи с вышеизложенным, расходы истца по уплате государственной пошлины распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

внести изменения в государственный контракт от 03.12.2021 № 4-194, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Мостсервис» и казенным учреждением Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области».

В пункте 3.1. контракта слова «окончание - до 01 сентября 2022 года (включительно)» заменить словами «окончание - до 31 марта 2023 года (включительно)».

График выполнения проектных и изыскательских работ (приложение № 2 к контракту) изложить в редакции:

№ п.п.

Наименование основных видов работ

Расчетная цена,

руб.

Срок сдачи


1
2

3
4


1
Технический отчет по инженерным изысканиям

940 000,00


03 марта 2022 г.


2
Проектная документация

2 160 000,00


15 января 2023 г.


3
Положительное заключение государственной экспертизы о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов и положительного заключения государственной экспертизы о соответствии проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию

атомной энергии, требованиям

промышленной безопасности, требованиям

к обеспечению надежности и безопасности

электроэнергетических систем и объектов

электроэнергетики, требованиям

антитеррористической защищенности

объекта, заданию застройщика или

технического заказчика на проектирование,

результатам инженерных изысканий, о

достоверности определения сметной

стоимости

700 000,00



31 марта 2023 г.



Итого

3 800 000,00



НДС 20 % *

-


Итого по контракту

3 800 000,00



Пункт 15 Описание объекта закупки (Технического задания) изложить в редакции:

«15. Срок сдачи документации Заказчику:

15.1. Срок выполнения работ:

Начало – с даты заключения Контракта;

Окончание – по 31 марта 2023 года (включительно).».

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья

Н.Ю. Курпанова