Решение от 22 мая 2017 г. по делу № А82-17740/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17740/2016
г. Ярославль
22 мая 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 03 мая 2017г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Солодовниковой А.Е.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноперекопскому городскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Элнурчик» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ,

при участии

от заявителя – не явились,

от ответчика – ФИО1 - по доверенности от 25.01.2017,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красноперекопскому городскому району обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Элнурчик» о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание своего представителя не направил.

Представитель ответчика заявленные требования не признает, полагает, что отсутствуют доказательства совершения административного правонарушения.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя Общества, установил следующие.

Административным органом установлено, что в кафе «Шахерезада», расположенного по адресу : <...> на реализации находится алкогольная продукция, при этом Общество не имеет лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. Торговую деятельность осуществляет ООО «Элнурчик».

23.11.2016г. в связи с обнаружением данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в отношении Общества составлен протокол по делу об административном правонарушении.

Ответчику вменяется реализация алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность оборота.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.17 совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями. Руководствуясь данной нормой, административный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения Общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа алкогольной продукции.

В абзаце 7 пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5 статьи 205 АПК РФ).

В качестве противоправно деяния Обществу вменяется реализация алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Пункт 3 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ к числу мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении относит осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.

При этом норма части 2 статья 27.8 КоАП РФ требует производить осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю территорий и находящихся там вещей в присутствии представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым принадлежит осматриваемая территория, а также двух понятых с подписанием протокола осмотра данными лицами.

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов, осуществляется лицами, указанными в статье 28.3 КоАП РФ, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи (часть 2 статьи 27.10 КоАП РФ).

Исходя из разъяснений, данных в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" и пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при проверке правильности оформления процессуальных документов несущественными их недостатками признаются, как правило, такие, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Из материалов дела следует, что осмотр помещения, результаты которого оформлены протоколом от 16.11.2016г. и изъятие товара, производилось без участия понятых с применением видеозаписи. Видеозапись в материалы дела не представлена.

Таким образом, протоколы осмотра и изъятия нельзя признать надлежащим доказательством по делу.

Меню кафе, содержащего информацию, о предлагаемых к продаже алкогольных напитках, административным органом не представлено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2, является работником Общества, материалы дела не содержат.

Контрольная закупка в ходе проверки не осуществлялась.

Представленные заявителем материалы дела – не позволяют суду сделать вывод о том, что Общество осуществляло деятельность по реализации алкогольной продукции .

Соответственно, судом не может быть установлено событие рассматриваемого правонарушения; что исключает возможность привлечения лица к административной ответственности.

Вопрос об изъятых товарах рассмотрен судом в рамках дела А82-17739/2016.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ловыгина Н.Л.