Решение от 10 декабря 2017 г. по делу № А03-15119/2017

А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й   СУД   А Л Т А Й С К О Г О   К Р А Я

656015, Барнаул, пр. Ленина, д.76, тел.: (3852) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-15119/2017
г. Барнаул
11 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2017 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 11 декабря 2017 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Фролова О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куценко А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Барнаул,

к Межрайонному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Барнаул,

об обязании изъять из оперативного управления в казну Российской Федерации неиспользуемого по назначению государственного имущества,

без участия в судебном заседании представителей сторон,


                                             У С Т А Н О В И Л:


Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Межрайонному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай об обязании изъять из оперативного управления Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в казну Российской Федерации нежилые помещения второго этажа, площадью 79, 18 кв.м. в административном здании, расположенном по адресу: <...> (доля в праве 139/952), с кадастровым номером 22:15:050501:3446.

Заявленные требования мотивированы тем, что спорное имущество является неиспользуемым, излишним, необходимость в его сохранении за истцом отсутствует, и оно должно быть изъято собственником для целей его эффективного использования.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания по делу извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка в протоколе от 23.10.2017 г.

Кроме того, от истца в суд поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

От ответчика в суд поступал отзыв, в котором он возражал против удовлетворения исковых требований, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания по делу извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка в протоколе от 23.10.2017 г.

Таким образом, согласно ч.6 ст. 121, ч.1 ст.123, ч.3 ст.156 АПК РФ арбитражный суд считает, что истец и ответчик были извещены надлежащим образом и рассматривает дело в их отсутствии.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, нежилое помещение по адресу: <...>, кадастровый номер 22:15:050501:3446 общей площадью 542,5 кв.м, принадлежит на праве собственности Российской Федерации. Нежилые помещения второго этажа площадью 79,18 кв.м, (кабинеты № 27,29,30) в административном здании по адресу: <...> (доля в праве 139/952) на праве оперативного управления закреплены за Управлением Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В связи с сокращением отдела судебных приставов Зонального района (приказ ФССП России от № 327), истцом получено письмо ФССП России от 06.07.2016 № 00089/16/60807-ВЦ о согласовании отказа от права оперативного управления вышеуказанного объекта недвижимости.

Истцом в адрес ответчика направлено письмо от 25.07.2016 № 22908/16/26500 о передаче в казну нежилых помещений второго этажа общей площадью 79,18 кв.м, (кабинеты № 27,29,30) в административном здании по адресу: Алтайский край,, <...> (доля в праве 139/952).

Согласно ответу от 20.09.2016 №ВК-5340, ответчик отказал в принятии в казну имущества, ввиду нецелесообразности и отсутствия на территории Алтайского края федеральных структур, заинтересованных в его использовании. Истцу предложено рассмотреть возможность вовлечения данных помещений в хозяйственный оборот путем предоставления в аренду или безвозмездное пользование в соответствии с действующим законодательством, либо рассмотреть вопрос о списании федерального имущества в случае признания его непригодным для дальнейшего использования по целевому назначению и распоряжению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай не предпринимает мер по принятию имущества в казну Российской Федерации, истец необоснованно несет бремя содержания имущества, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Из положений статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что за учреждением на праве оперативного управления закрепляется имущество, используемое им в соответствии с целями деятельности и назначением этого имущества.

Неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное за учреждением, может быть изъято собственником имущества на основании пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из статьи 297 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 40 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» собственник имущества не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении муниципального предприятия.

Статьей 20 Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях» предусмотрена возможность изъятия собственником имущества у казенных предприятий при условии, что это имущество является излишним, неиспользуемым или используемым не по назначению.

Процедура и сроки изъятия у учреждения имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, действующим федеральным законодательством не регламентирована.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Регулирование вопросов прекращения права собственности, которые распространяются и на право оперативного управления, содержится в главе 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Статья 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с требованиями статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Аналогичная возможность имеется и у федерального бюджетного учреждения, которое вправе отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Согласно части 2 статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества.

Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

Исходя из системного толкования названных норм, суд приходит к выводу о том, что законодательством предусмотрена возможность отказаться от имущества, предоставленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Судом установлено, что спорные объекты зарегистрированы на праве оперативного управления за Управлением Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

При этом истец обращался с соответствующими заявлениями в ТУ Росимущества, свидетельствующими об отказе от права оперативного управления неиспользуемого им по назначению спорного имущества - нежилые помещения второго этажа, площадью 79, 18 кв.м. в административном здании, расположенном по адресу: <...> (доля в праве 139/952), с кадастровым номером 22:15:050501:3446.

Спорный объект недвижимого имущества не используются истцом для осуществления его деятельности, истцом согласован отказ от права оперативного управления с ТУ Росимущества.

Поскольку в данном случае ответчик реализует правомочия собственника имущества- Российской Федерации - обязанность принять имущество лежит на нем.

Поскольку отказ истца от права оперативного управления данным имуществом не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении имущества, суд  приходит к выводу о том, что имущество подлежит передаче в казну Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2017 г. по делу № А03-5231/2017.

С учетом вышеизложенного, суд отклоняет доводы отзыва ответчика и приходит к выводу о том, что требование истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статей 8, 12,  ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 65, 71, 110,  167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, г. Барнаул изъять из оперативного управления Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в казну Российской Федерации нежилые помещения второго этажа, площадью 79, 18 кв.м. в административном здании, расположенном по адресу: <...> (доля в праве 139/952), с кадастровым номером 22:15:050501:3446.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения.


Судья                                                                                                       О.В. Фролов