Решение от 1 декабря 2021 г. по делу № А19-19676/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело №А19-19676/2021

01.12.2021


Резолютивная часть решения изготовлена 26.11.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 01.12.2021.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области (адрес: 664007, Иркутская область, Иркутск город, Декабрьских Событий улица, дом 92, ОГРН: 1033801046003, ИНН: 3808096980)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДОК" (665710, Иркутская область, город Братск, жилой район Чекановский, дом П 03 23 01 01, ОГРН: 1173850019309, ИНН: 3804110979)

о взыскании штрафных санкций в размере 19000 руб.,

установил:

Государственное учреждение - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее- Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с требованием о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДОК" (далее – ООО «ДОК», общество, страхователь) финансовой санкции в размере 19 000 руб. за не предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации за отчетные периоды январь, февраль, март, апрель, май 2020 года.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения по настоящему делу принята 26.11.2021.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения размещена судом по правилам статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 27.11.2021.

29.11.2021 от Пенсионного фонда поступило заявление о составлении мотивированного заявления.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы. Принимая во внимание заявление Пенсионного фонда, поступившее 29.11.2021, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДОК" зарегистрировано в качестве юридического лица ОГРН: 1173850019309.

Ответчиком представлены в пенсионный фонд – Управление Пенсионного фонда в г. Братске и Братском районе Иркутской области, по месту учета представлены формы СЗВ-М (дополняющая) в отношении застрахованного лиц, которые отсутствовали в «исходных» формах отчетности: январь, март, апрель май- 15.12.2020, февраль 2020 года – 16.12.2020.

За непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в установленные законодательством сроки, Пенсионным фондом были приняты решения о привлечении должника к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от 01.03.2021: № 048S19210004316, № 048S19210004317, №048S19210004324, №048S19210004327, № 048S19210004330.

Требованиями от 29.03.2021: № 048S01210006827, № 048S01210006828, № 048S01210006829, № 048S01210006830, № 048S01210006831, ответчику предложено уплатить финансовые санкции в общем размере 19000 руб.

Срок исполнения требований истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.

Согласно постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 03.03.2021 № 51п «О реорганизации территориальных органов ПФР в Иркутской области» Управление Пенсионного фонда в г. Братске и Братском районе Иркутской области и ряд других территориальных органов ПФР реорганизованы в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с должника ООО "ДОК" финансовых санкций в размере 19000 руб. 00 коп.

Определением суда от 26.08.2021 №А19-16134/2021 в принятии заявления Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о выдаче судебного приказа на взыскание с должника финансовых санкций в размере 19000 руб. 00 коп., отказано.

Неисполнение ООО "ДОК" в установленный срок требований от 29.03.2021: № 048S01210006827, № 048S01210006828, № 048S01210006829, № 048S01210006830, № 048S01210006831 и отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа явились основанием для обращения Пенсионного фонда в соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДОК" финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 19000руб. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.1 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ (далее Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ) Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Иркутска Детский сад №2 является страхователем.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДОК" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно ст.14 вышеуказанного закона страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице (ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ).

Согласно статье 11 настоящего Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения страхователя к ответственности в виде штрафа в сумме 19000руб. явилось непредставление Обществом формы СЗВ-М(дополняющая) за отчетные периоды январь, февраль, март, апрель, май 2020 года в установленный Инструкции срок.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н) (действовала до 26.07.2020, утратила силу с 27.07.2020 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее – Инструкция № 211н) и Инструкцией по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц. Представление неполных сведений – это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица. Представление недостоверных сведений – представление сведений, не соответствующих действительности.

Как установлено судом и не оспаривается заявителем, сведения по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за отчетные периоды: январь, февраль, март, апрель, май 2020 года, представлены Обществом в Пенсионный фонд в установленные законом сроки.

Далее, Обществом в Пенсионный фонд представлены дополняющие сведения, а именно: январь, март, апрель май- 15.12.2020, февраль 2020 года – 16.12.2020, на застрахованных лиц, не отраженных в исходных формах СЗВ-М за указанные отчетные периоды, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, содержащейся в определении от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Поскольку исходные сведения за спорные периоды страхователем представлены своевременно, представление корректирующих сведений не образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В связи с чем, суд полагает, что у Пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения ООО «ДОК» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение сроков представления дополняющих индивидуальных сведений за отчетные периоды январь, февраль, март, апрель, май 2020 года в размере 19 000 руб.

При таких обстоятельствах, требования Пенсионного фонда о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДОК" штрафных санкций подлежат удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья О.Л. Зволейко