Решение от 11 ноября 2021 г. по делу № А66-12819/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-12819/2021
г.Тверь
11 ноября 2021 года



(резолютивная часть решения в порядке статьи 229 АПК РФ принята 08.11.2021)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Антоновой И.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное),

к Индивидуальному предпринимателю Ступакову Илье Игоревичу,

о взыскании финансовой санкции в размере 4500 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) (далее - заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением о взыскании с Индивидуального предпринимателя Ступакова Ильи Игоревича (далее - ответчик, Предприниматель) 4500 руб. штрафных санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, СЗВ-М (доп) за январь, март, ноябрь 2020 года, январь 2021 года.

Определением суда от 17 сентября 2021 года дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ).

13 октября 2021 года от Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области (ОГРН 1026900566880, дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН 6903005441) поступило заявление о процессуальном правопреемстве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) 30.09.2021 прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения. Правопреемником взыскателя стало Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательстве) арбитражный суд производит замену этой стороны её правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает возможным произвести процессуальную замену взыскателя с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) на его правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области.

В соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ 08 ноября 2021 года судом принято решение в виде резолютивной части.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В материалы дела от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения. Учитывая, что указанное ходатайство поступило в сроки, предусмотренные АПК РФ, ходатайство подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной в отношении Индивидуального предпринимателя Ступакова Ильи Игоревича, в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по формам СЗВ-М, а также отчетности по форме СЗВ-СТАЖ Управлением выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год представлены страхователем в Управление 19.03.2021, СЗВ-М (доп) за январь 2020 года - 22.03.2021, март 2020 года -19.03.2021, ноябрь 2020 года -22.03.2021, январь 2021 года - 04.03.2021.

Истцом по факту нарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были составлены акты от 02.04.2021 №078S18210004370, №078S18210004373, №078S18210004385, №078S18210004391.

Управлением вынесены решения от 17.05.2021 №078S19210007390, №078S19210007392, №078S19210007397, №078S19210007405 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в общем размере 4500 руб.

Ответчику направлены требования от 18.06.2021 № 078S01210007765, №078S01210007767, №078S01210007769, №078S01210007773 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в указанном размере.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требования взыскатель в соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) обратился в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции в сумме 4 500 руб.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

По пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения. 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дачу приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение но которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии со статьей 17 указанного закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как усматривается из материалов дела, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год - представлены страхователем в Управление несвоевременно - 19.03.2021, то есть с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

При указанных обстоятельствах исковые требования в части взыскания с предпринимателя 2 500 руб. финансовой санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, подлежат удовлетворению.

В части заявленных истцом требований о взыскании с ответчика финансовых санкций за недостоверное представление сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М (доп)за январь, март, ноябрь 2020 года, январь 2021 года, суд пришел к следующим выводам.

Абзацем 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.

В соответствии с пунктом 38 "Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 40 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона в случае представление недостоверных или неполных сведений: в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений; в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц, а также соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975.

Указанный подход подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать учреждение возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах за январь, март, ноябрь 2020 года, январь 2021 года, Предприниматель реализовал свое право на исправление представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, которые ранее не представлялись.

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем, заявленные требования в части взыскании финансовой санкции за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь, март, ноябрь 2020 года, январь 2021 года удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 48, 110, 212-216, 226-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

Произвести процессуальную замену заявителя с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) на его правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области (ОГРН 1026900566880, дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН 6903005441).

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Ступакова Ильи Игоревича (21.06.1988 г.р., место рождения: гор.Торжок Калининской области, адрес: Тверская область, г.Торжок, 2-ой переулок Гоголя, д.2, ОГРНИП: 318695200033807, ИНН: 691507386413, дата присвоения ОГРНИП: 03.07.2018) в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области (170100, г. Тверь, ул. Вагжанова, 9, 1, ОГРН 1026900566880, дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН 6903005441) 2 500 руб. финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

В удовлетворении требований о взыскании с Индивидуального предпринимателя Ступакова Ильи Игоревича (ОГРНИП: 318695200033807, ИНН: 691507386413) финансовой санкции в сумме 2 000 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (доп) за январь, март, ноябрь 2020 года, январь 2021 года - отказать.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Ступакова Ильи Игоревича (21.06.1988 г.р., место рождения: гор.Торжок Калининской области, адрес: Тверская область, г.Торжок, 2-ой переулок Гоголя, д.2, ОГРНИП: 318695200033807, ИНН: 691507386413, дата присвоения ОГРНИП: 03.07.2018) в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 111 руб. за рассмотрение дела.

Выдать исполнительные листы взыскателям в соответствии со статьей 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в пятнадцатидневный срок со дня его принятия.


Судья И.С. Антонова