Решение от 27 августа 2018 г. по делу № А03-13296/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-13296/2018
г. Барнаул
28 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2018 года.


Арбитражный суд Алтайского края в лице судьи Федорова Е.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Промполипринт» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Краснодар к муниципальному образованию – Солонешенский район Алтайского края, в лице Администрации Солонешенского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Солонешное Солонешенского района Алтайского края о взыскании в субсидиарном порядке за счет средств казны муниципального образования 536 597 руб. 65 коп., взысканных с Администрации Солонешенского района Алтайского края  решением Арбитражного суда Алтайского края от 13.02.2018 года по делу № А03-19957/2017,

без участия в судебном заседании представителей сторон, 



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Промполипринт» (далее – истец, ООО «НПО «Промполипринт») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к муниципальному образованию – Солонешенский район Алтайского края, в лице Администрации Солонешенского района Алтайского края (далее – ответчик) о взыскании в субсидиарном порядке за счет средств казны муниципального образования 536 597 руб. 65 коп., взысканных с Администрации Солонешенского района Алтайского края  решением Арбитражного суда Алтайского края от 13.02.2018 года по делу № А03-19957/2017.

Исковые требования обоснованы статьями 124, 125, 309, 310, 399 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы недостаточностью имущества основного должника по обязательству, установленному вступившим в законную силу решением суда.

Определением от 02.08.2018 суд принял исковое заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание на 28.08.2018.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик отзыв на иск с документальным обоснованием своей позиции не представил, в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) извещен надлежащим образом, возражений против рассмотрения дела в его отсутствие, завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела по существу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции не представил.

Суд, руководствуясь ст. ст. 121, 123 АПК РФ, признает сторон надлежаще извещенными и полагает возможным проведение судебного заседания в отсутствие представителей сторон.

13.08.2018 через канцелярию арбитражного суда от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца, а также ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

Суд приобщил к материалам дела, представленные дополнительные доказательства со стороны истца.

После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, счел дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в первой инстанции.

Изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 16.02.2015 по делу  № А03-564/2014, вступившим в законную силу, с Администрации Солонешенского района Алтайского края (далее – Администрация) в пользу производственного кооператива "Камал" (далее – ПК "Камал") взыскано 4 919 121 руб. 43 коп., в том числе задолженность в сумме 4 057 983 руб. 51 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 861 137 руб. 92 коп., начисленными за период с 07.07.2012 по 02.02.2015.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 23.09.2015 по делу № А03-1541/2015, вступившим в законную силу, с Администрации в пользу ПК "Камал" взыскано 741 710 руб. 36 коп., в том числе  основная задолженность в сумме 621 263 руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 28.09.2012 по 02.02.2015 в сумме 120 447 руб. 36 коп.

Между ФИО2 и ПК "Камал" заключен договор уступки права требования (цессии) № 2 от 25.12.2015, в соответствии с которым ПК "Камал" передал права требования дебиторской задолженности к контрагентам, в том числе к Администрации на сумму 5 650 831 руб. 79 коп.

14.03.2016 между ФИО2 (Цедент) и ООО "НПО "Промполипринт" (Цессионарий) заключен договор уступки права требования № 16, по условиям которого Цедент уступает Цессионарию право требования задолженности к Администрации  в размере 5 650 831 руб. 79 коп., возникшее на основании решения Арбитражного суда Алтайского края от 16.02.2015 по делу № А03- 564/2014, решения Арбитражного суда Алтайского края от 23.09.2015 по делу № А03- 1541/2015.

Определениями от 13.05.2016 и от 15.06.2016 по делу № А03-564/2014 Арбитражный суд Алтайского края произвел процессуальную замену взыскателя – ПК "Камал" на его правопреемника – ФИО2 и ФИО2 на ООО "НПО "Промполипринт" соответственно. Определения суда обжалованы не были и вступили в законную силу.

Аналогично по делу № А03-1541/2015 определениями от 13.05.2016 и от 15.06.2016, вступившими в законную силу, произведена процессуальная замена взыскателя ПК "Камал" на его правопреемника – ФИО2 и ФИО2 на ООО "НПО "Промполипринт" соответственно.

Таким образом, взыскателем в правоотношениях, установленных решением Арбитражного суда Алтайского края от 16 февраля 2015 года по делу № А03-564/2014 и решением Арбитражного суда Алтайского края от 23 сентября 2015 года по делу № А03-1541/2015, является ООО "НПО "Промполипринт".

Поскольку названные решения суда не были исполнены, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными на основании статьи 395 ГК РФ, за период с 03.02.2015 по 30.06.2016 в размере 582 314 руб. 69 коп.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 10.11.2016 по делу № А03-14411/2016, вступившим в законную силу, с Администрации в пользу ООО "НПО "Промполипринт" взыскано 582 314 руб. 69 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 ГК РФ за период с 03.02.2015 по 30.06.2016.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 18.04.2017 по делу № А03- 2429/2017 с муниципального образования Солонешенский район Алтайского края в лице администрации Солонешенского района Алтайского края за счет казны муниципального образования Солонешенский район Алтайского края в пользу ООО «НПО «Промполипринт» в субсидиарном порядке взыскана задолженность в размере 4 894 121,43 руб., установленная решением суда по делу № А03-564/2014.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 04.07.2017 по делу № А03- 7282/2017 с муниципального образования Солонешенский район Алтайского края в лице администрации Солонешенского района Алтайского края за счет казны муниципального образования Соонешенский район Алтайского края в пользу ООО «НПО «Промполипринт» в порядке субсидиарной ответственности взыскана задолженность в размере 736 710,36 руб., установленная решением суда по делу № А03-1541/2015.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 04.07.2017 по делу № А03- 8015/2017 суд взыскал с муниципального образования Солонешенский район Алтайского края в лице администрации Солонешенского района Алтайского края за счет казны муниципального образования Солонешенский район Алтайского края в пользу ООО «НПО «Промполипринт» в субсидиарном порядке взыскана задолженность в размере 582 314,69 руб., установленная решением суда по делу № А03-14411/2016.

Задолженность, взысканная с Администрации решениями Арбитражного суда Алтайского края по делам № А03-564/2014, № А03-1541/2015, № А03-14411/2016,  а также взысканная с субсидиарного должника решениями Арбитражного суда Алтайского края по делам № А03-2429/2017, № А03-7282/2017, № А03-8015/2017, была погашена ответчиком в полном объеме 09.10.2017, в том числе за счет казны муниципального образования Солонешенский район Алтайского края.

Поскольку задолженность ответчика была уплачена с нарушением установленных сроков, истец обратился в суд с требованием о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 536 597 руб. 65 коп. за период с 01.07.2016 по 09.10.2017, начисленных на основании статьи 395 ГК РФ.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 13.02.2018 по делу № А03-19957/2017 с Администрации Солонешенского района Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение "Промполипринт" взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 536 597 руб. 65 коп., в том числе начисленные  в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком решения Арбитражного суда Алтайского края от 16.02.2015 по делу № А03-564/2014 за период с 01.07.2016 по 09.10.2017 в размере 460 334 руб. 29 коп. и за ненадлежащее исполнение ответчиком решения Арбитражного суда Алтайского края от 23.09.2015 по делу № А03-1541/2015 за период с 01.07.2016 по 09.10.2017 в размере 76 263 руб. 36 коп.

Решение суда от 13.02.2018 по делу № А03-19957/2017 не обжаловалось и вступило в законную силу, во исполнение требований судебного акта, 23.03.2018 взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС 016002791.

Письмом от 10.10.2017 № 47 ООО «НПО «Промполипринт» обратилось к Администрации Солонешенского района Алтайского края с претензией, в которой требовало выплаты процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 536 597 руб. 65 коп., однако до настоящего времени требования истца ответчик добровольно не исполнил.

16.04.2018 истец направил в Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю заявление об исполнении исполнительного документа, с приложением оригинала исполнительного листа серия ФС № 016002791, решения суда от 13.02.2018, которое поступило в управление 24.04.2018 года.

Уведомлением № УНЛ-18-7800 от 27.07.2018 Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю, проинформировало взыскателя о неисполнении должником требований исполнительного документа в установленный трех месячный срок, и возможности предъявления исковых требований к главному распорядителю средств бюджета.

Задолженность по исполнительному листу серия ФС № 016002791 составляет 536 597 руб. 65 коп., которая до настоящего времени не погашена.

Поскольку по настоящее время решение Арбитражного суда Алтайского края от 13.02.2018 по делу № А03-19957/2017 не исполнено, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 56 ГК РФ юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Особенности ответственности казенного предприятия и учреждения по своим обязательствам определяются правилами абзаца третьего пункта 6 статьи 113, пункта 3 статьи 123.21, пунктов 3 - 6 статьи 123.22 и пункта 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 41 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Администрации Солонешенского района Алтайского края, в соответствии вышеприведенной нормой, является муниципальным казенным учреждением, собственником которого является муниципальное образование Солонешенский район Алтайского края.

В статье 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 399  ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» в качестве ответчика, несущего субсидиарную ответственность, выступает собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

Разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании пункта 10 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи БК РФ.

Главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств (статья 6 БК РФ).

Учредителем Администрации Солонешенского района Алтайского края является Солонешенский район Алтайского края.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами в соответствии с действующим законодательством. При недостаточности находящихся в распоряжении учреждения средств субсидиарную ответственность по долгам учреждения несет собственник - Муниципальное образование Солонешенский район Алтайского края.

Согласно статье 21 Устава муниципального образования «Солонешенский район Алтайского края», принятого решением Солонешенского районного Совета народных депутатов Солонешенского района Алтайского края № 287 от 23.12.2015, структуру органов местного самоуправления составляют:

1) районный Совет народных депутатов - представительный орган муниципального образования;

2) глава Солонешенского района - глава муниципального образования;

3) Администрация Солонешенского района Алтайского края - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;

4) иные органы местного самоуправления.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются федеральным законодательством, законодательством Алтайского края, настоящим Уставом.

В соответствии со статьей 41 Устава муниципального образования, Администрация района является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального района. Администрация района обладает правами юридического лица и действует на основании настоящего Устава.

К полномочиям Администрации района отнесены полномочия, соответствующие полномочиям главного распорядителя бюджетных средств согласно статье 158 БК РФ, в том числе разработка местного бюджета обеспечение его исполнения, подготовка отчёта о его исполнении; управление и распоряжение муниципальной собственностью.

Согласно статье 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация является исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, обладает правами юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно пункта 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункта 3 статьи 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В пункте 4 статьи 123.22 ГК РФ указано, что казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

При указанных обстоятельствах, по отношению к Администрации Солонешенского района Алтайского края субсидиарным ответчиком является Муниципальное образование Солонешенский район Алтайского края.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий  совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Исходя из вышеизложенного и в связи с неисполнением Администрацией Солонешенского района Алтайского края решения Арбитражного суда Алтайского края от 13.02.2018 по делу № А03-19957/2017, подлежит взысканию в порядке субсидиарной ответственности денежная сумма в размере 536 597 руб. 65 коп. с муниципального образования Солонешенский район Алтайского края в лице администрации Солонешенского района Алтайского края, в субсидиарном порядке за счет казны муниципального образования.

При таких обстоятельствах требования истца к субсидиарному должнику являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ). 

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцу, при подаче искового заявления была предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика и не подлежит взысканию в бюджет ввиду освобождения от ее уплаты в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями  110, 136-137, 156, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л :

Взыскать с муниципального образования – Солонешенский район Алтайского края, в лице Администрации Солонешенского района Алтайского края, в субсидиарном порядке за счет средств казны муниципального образования в пользу общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Промполипринт» 536 597 руб. 65 коп. долга.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции.



Судья                                                                                                                 Е.И. Федоров