Решение от 3 июня 2024 г. по делу № А58-2738/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-2738/2024
04 июня 2024 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 04.06.2024

Полный текст решения изготовлен 04.06.2024


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ивашина Д.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                      Егоровой Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства Внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о прекращении права оперативного управления,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства внутренних дел Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании: от истца и от третьего лица: ФИО1 по доверенности № 4 от 11.01.2024, по доверенности №Д-1/307 от 12.12.2023, по доверенности № 28 от 16.06.2023 (удостоверение, диплом); от ответчика: ФИО2 по доверенности № 1 от 16.01.2024 (удостоверение, диплом),

У С Т А Н О В И Л:

Министерство Внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) (далее - ответчик) об обязании изъять из оперативного управления и принять в казну Российской Федерации нежилое помещение, расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), Чурапчинский улус, <...>, кадастровый номер 14:33:013008:839, общей площадью 93,5 кв.м. в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу; об обязании прекратить право постоянного (бессрочного) пользования и принять в казну Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 14:33:013008:8, общей площадью 3 750 кв.м. в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением от 25.03.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - третье лицо).

Представитель истца в судебном заседании просил иск удовлетворить полностью, указал, что имеет право отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, указала, что третье лицо не представило согласие на передачу имущества, а согласовало прекращение права оперативного управления, что противоречит положениям действующего законодательства.

Третьим лицом отзыв на исковое заявление не представлен.

Суд проводит судебное заседание в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Судом установлены следующие обстоятельства.

За истцом на праве оперативного управления закреплено принадлежащее Российской Федерации нежилое помещение (административное здание ГИБДД), расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), Чурапчинский улус, <...>, кадастровый номер 14:33:013008:839, общей площадью 93,5 кв.м. Объект учтен в реестре федерального имущества под постоянным номером П12140003974.

Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 14:33:013008:8, общая площадь участка составляет 3750 кв.м., реестровый номер П11140002743, который предоставлен истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Как указывает истец в исковом заявлении, ранее в здании размещалось отделение ГИБДД ОМВД России по Чурапчинскому району. В связи с переездом в 2016 году отделения отделения ГИБДД ОМВД России по Чурапчинскому району в новое административное здание по адресу: Республика Саха (Якутия), Чурапчинский улус, <...>, старое здание ГИБДД было законсервировано.

Письмами от 27.01.2020 № 22/4/1-1561, от 27.01.2020 № 22/4/1-1556 между истцом и третьим лицом согласован вопрос прекращения права оперативного управления указанным нежилым помещением и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Истец письмами от 30.01.2020 № 1/41-1424, от 18.02.2020 № 1/41-2635, от 29.07.2022 № 1/41-13057, от 29.07.2022 № 1/41-13053, от 13.10.2022 № 1/41-17842, от 17.01.2023 № 1/41-572 обращался в адрес ответчика с просьбой рассмотреть вопрос о прекращении права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования, которые оставлены без удовлетворения.

Ответчик в ответ на обращение истца письмом от 01.02.2021 № 03-257 сообщил, что ведется работа по выявлению потребности в недвижимом объекте среди территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Саха (Якутия) и подведомственных им учреждениях, организациях, при выявлении потребности истец будет дополнительно проинформирован.

Письмом от 13.10.2022 № 134/1907 муниципальное образование «Чурапчинский улус (район)» выразило заинтересованность в получении административного здания и земельного участка. Об указанной заинтересованности ответчик был проинформирован письмом от 13.10.2022 № 1/41-17842.

Ссылаясь на то, что нежилое помещение является излишним, не используется истцом, им принято решение об отказе от права оперативного управления данным имуществом, а ответчик не предпринимает мер по принятию имущества в казну Российской Федерации, истец несет бремя содержания имущества.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд пришел к следующим выводам.

Между сторонами сложились правоотношения в сфере прекращения права собственности на имущество, принадлежащее истцу на праве оперативного управления (здание) и праве постоянного (бессрочного) пользования (земельный участок).

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу п. 3 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

 Пунктом 1 ст. 235 ГК РФ установлено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений п. 1 ст. 235, ст. 236, п. 3 ст. 299 ГК РФ суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и постоянного  (бессрочного) пользования.

В силу п. 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение от 05.06.2008 N 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления федеральных государственных учреждений, а также без согласия федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления указанных учреждений.

Пунктом 4 Положения от 05.06.2008 N 432 предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Из материалов дела следует, что истец неоднократно обращался в адрес ответчика для согласования отказа от права оперативного управления в отношении вышеуказанного нежилого помещения. При этом ответчик не представил объективных доказательств, подтверждающих правомерность его бездействия по принятию имущества.

Таким образом, бездействие ответчика, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Довод ответчика о том, что третье лицо не представило согласие на передачу имущества, а согласовало лишь прекращение права оперативного управления, что противоречит положениям действующего законодательства, судом отклоняется, поскольку согласие на прекращение права оперативного управления однозначно предполагает и согласие на передачу такого имущества.

При таких обстоятельствах, установив наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности учреждения, согласование вопроса прекращения права оперативного управления спорного имущества с третьим лицом, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований с учетом того, что истец предпринял все необходимые действия по отказу от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и по передаче его ответчику.

Принимая во внимание, что стороны на основании ст. 105 АПК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, судом разрешение вопроса ее распределения не осуществляется.

Руководствуясь статьями 104, 110, 150, 159, 167 - 170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить полностью.

Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) изъять из оперативного управления и принять в казну Российской Федерации нежилое помещение, расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), Чурапчинский улус, <...>, кадастровый номер 14:33:013008:839, общей площадью 93,5 кв.м. в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекратить право постоянного (бессрочного) пользования и принять в казну Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 14:33:013008:8, общей площадью 3 750 кв.м. в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда - http://4aas.arbitr.ru.


Судья                                                                                                               Д.И. Ивашин