Решение от 30 октября 2024 г. по делу № А66-13912/2024

А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й С У Д Т В Е Р С К О Й О Б Л А С Т И

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А66-13912/2024
г.Тверь
30 октября 2024 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глуховой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Конаковский», г. Конаково Тверской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, п. Редкино Тверской области

о привлечении к административной ответственности у с т а н о в и л :

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Конаковский», г. Конаково Тверской области (далее – заявитель, отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, п. Редкино Тверской области (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Стороны не явились в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения дела считаются извещенным надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке статьи 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 16 июля 2024 года в 16 часов 20 минут в помещении магазина, расположенного по адресу: <...> (остановка), был выявлен факт оборота (хранения) алкогольной продукции (водка «Финская Люкс» в стеклянной таре, емк. 0,5 л, с содержанием этилового спирта 40% от объема продукции, в количестве 2 бутылок), указанной в протоколе изъятия вещей и документов от 16.07.2024, без лицензии на данное наименование алкогольной продукции, оформленной в установленном порядке.

Хранение указанной алкогольной продукции осуществлялось без лицензии на данный вид деятельности, в нарушение требований пункта 1 статьи 11, пунктов 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции».

По данному факту в отношении предпринимателя было возбуждено дело об административном правонарушении и после выяснения дополнительных обстоятельств дела, 17.07.2024 составлен протокол: ТВР № 0829891 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт совершения предпринимателем административного правонарушения подтверждается протоколом осмотра от 16.07.2024, протоколом изъятия вещей и документов от 16.07.2024.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 16.07.2024 должностным лицом изъята алкогольная продукция: водка «Финская Люкс» в стеклянной таре, емк. 0,5 л, с содержанием этилового спирта 40% от объема продукции, в количестве 2 бутылок, общий объем изъятой продукции 1 л.

Исходя из объяснений ИП ФИО2 следует, что предприниматель подтверждает, что лицензии на данную алкогольную продукцию не имеет, так как приобреталась для личного потребления.

Материал передан в суд, для решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности, по названным нормам.

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Объектами административного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Состав правонарушения является формальным, объективную сторону образует осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Порядок лицензирования деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регламентирован главой III Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Частью 2 названной статьи предусмотрена выдача лицензий на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции. В силу части 10 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 171-ФЗ государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя: лицензионный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В соответствии с пунктом 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 6 декабря 2017 года), то обстоятельство, что для индивидуального предпринимателя установлен запрет на осуществляемую им деятельность, не может служить основанием для освобождения его от ответственности за её ведение с нарушением установленных Законом № 171-ФЗ требований и правил.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения предпринимателем административных правонарушений подтверждается протоколом осмотра от 16.07.2024, протоколом изъятия вещей и документов от 16.07.2024, протоколом об административном правонарушении от 17.07.2024 ТВР № 0829891.

Факт оборота алкогольной продукции без лицензии и документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подтвержден материалами дела, ответчиком не оспорен.

Судом не установлено нарушений порядка привлечения к административной ответственности, влекущих отказ в привлечении к административной ответственности.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенных правонарушений, арбитражный суд пришел к выводу о том, что рассматриваемые правонарушения несут существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, нарушают установленный государством порядок оборота алкогольной продукции, в связи с чем, отсутствуют основания для признания его малозначительным.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, в ходе судебного разбирательства не установлено.

При таких обстоятельствах предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в виде штрафа в размере 4 000 руб.

При этом, в случае затруднения уплаты штрафа ответчик имеет право обратиться в арбитражный суд в порядке статьи 31.5 КоАП РФ, статьи 324 АПК РФ с заявлением о рассрочке либо отсрочке уплаты штрафа.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» даны следующие разъяснения. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

Из положений части 3 статьи 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а также Законом № 171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25 названного Закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование,


автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания (Обзор практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2018 (далее - Обзор, вопросы № 1, 2, 4).

Реализуемая индивидуальным предпринимателем алкогольная продукция на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы, а также части 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежит передаче на уничтожение.

Товар, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 16.07.2024 (находится на хранении на складе ОМВД России «Конаковский» по адресу: <...>), на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находился в незаконном обороте и в силу указанной нормы, а также части 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежит передаче на уничтожение.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, ч.2 ст.14.1, ч.2 ст.14.16 КоАП РФ арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: с. Дараджаннат Шекинского района Азербайджанской ССР, адрес регистрации и проживания: <...>, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 08.10.2010 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 4 000 руб.

Товар, изъятый по протоколу изъятия от 16.07.2024 (находится на хранении на складе ОМВД России «Конаковский» по адресу: <...>), направить на уничтожение в установленном законом порядке.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:


Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: УФК по Тверской области (ОМВД России «Конаковский») ИНН Получателя: 6911010283 КПП 694901001 БИК Банка: 012809106 Кор/с 40102810545370000029 ОКТМО: 28530000 КБК: 18811601141010001140 УИН 18880469240008298917

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате административного штрафа сообщить сведения в Арбитражный суд Тверской области.

Если в установленный выше срок в суд не поступят документы, свидетельствующие о добровольной уплате административного штрафа, судебный акт будет направлен в отдел Федеральной службы судебных приставов по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определяемых в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 02.10.2009 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.


Судья Е.А. Бачкина