Решение от 16 августа 2018 г. по делу № А56-63702/2018

561/2018-471235(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-63702/2018
16 августа 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2018 года. Полный текст решения изготовлен 16 августа 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Терешенкова А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ВЗТО"

заинтересованное лицо - Балтийская таможня третье лицо – ООО «СК «Альянс»

об оспаривании решения

при участии от заявителя –

от заинтересованного лица – ФИО1, от третьего лица - никто не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ВЗТО» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Балтийской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) формализованного в требовании об уплате таможенных платежей от 01.02.2018 № 10216000/Тр2018/0000244/1.

Таможенный орган требования Общества не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных заявителя и третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд установит следующее.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 10.06.2015 № NPA20150610DMM01, заключенного между компанией «QINGDAO NPA INDUSTRY CO., LTD.», (продавец) и Обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Воткинский завод термического оборудования» далее (ООО УК «ВЗТО», Общество), Россия (покупатель), на таможенную территорию Таможенного союза ввезен и задекларирован по декларации на товары (далее – ДТ) № 10216020/061015/0023045 товар: «сетчатые секции из коррозионностойкой жаропрочной стали, из которых собирается технологическая оснастка термической печи (корзина), используется для помещения в термическую

печь с целью термической обработки деталей и заготовок общегражданского значения, размеры 1350L*950W*60MM, количество 120 шт.», компания-производитель – «QINGDAO NPA INDUSTRY CO., LTD».

Декларирование рассматриваемого товара осуществлялось таможенным представителем ООО «СК-Альянс».

В графе 33 указанной ДТ заявлен классификационный код товара – 7326 90 980 8 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: «Изделия прочие из черных металлов: - кованые или штампованные, но без дальнейшей обработки: - прочие: --- прочие: ---- прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины – 7,5 %.

09.10.2015 таможенным органом принято решение о выпуске товара, задекларированного по ДТ № 10216020/061015/0023045, в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

Отделом таможенного контроля после выпуска товаров Пермской таможни на основании статьи 131 ТК ТС проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности заявления кода ТН ВЭД ЕАЭС, в том числе по ДТ № 10216020/061015/0023045.

По результатам проведения камеральной таможенной проверки составлен АКТ от 25.12.2017 № 10411000/210/251217/А0060.

В ходе проведения указанной проверки Пермской таможней на основании информации, представленной в процессе таможенного декларирования, с учетом Акта экспертизы от 15.11.2017 № Э17/1115-2 проведенной ООО «Квант-эксперт», а также информации, полученной от ООО УК «ВЗТО» в процессе проведения камеральной таможенной проверки установлено, что товар задекларированный по ДТ № 10216020/061015/0023045, представляет собой «стальное массивное изделие, прямоугольной формы, сетчатого, фасонного профиля, выполненного из жаропрочной стали марки 35*18Н24С2Л методом литья с последующей механической обработкой (пескоструйная обработка, фрезерование сопрягаемых торцевых плоскостей, сверление монтажных отверстий, фрезерование, с последующим шлифованием рабочих установочных поверхностей). Рассматриваемый товар является изделием литым, из черных металлов, и не является изделием из черных металлов, полученных ковкой или вырубкой, резкой или штамповкой или другими способами, такими как гибка, сборка, сварка, обточка, вальцовка или перфорация».

Согласно информационному письму ООО «Управляющая компания ВЗТО» от 08.10.2015 бн, а также приложенным к нему чертежам, спорный товар изготавливается методом литья с последующей дробеструйной обработкой.

В соответствии с п. 7 статьи 178 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – ФЗ), приказом ФТС России от 20.04.2011 № 823 «Об утверждении порядка взаимодействия таможенных органов при реализации решения (решений) таможенного органа, проводившего проверку» материалы камеральной таможенной проверки проведенной Пермской таможней направлены в Балтийскую таможню для принятия решения по классификации товара задекларированного ООО «СК-Альянс» по ДТ № 10216020/061015/0023045 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании представленной информации о товаре по итогам проведения Пермской таможней камеральной таможенной проверки Балтийской таможней принято решение о классификации товара в товарной подсубпозиции 7325 99 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС: «Изделия литые прочие из черных металлов: -- прочие: --- прочие: ---- прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины – 13 %.

На основании принятого решения по классификации товара от 26.01.2018 № РКТ-10216000-18/000190 в отношении товара, задекларированного по ДТ № 10216020/061015/0023045 образовалась задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В адрес ООО «Управляющая компания ВЗТО» письмом Балтийской таможни от 05.02.2018 № 15-10/04821 направлено требование об уплате таможенных платежей от 01.02.2018 № 10216000/Тр2018/0000244/1.

Не согласившись с требованием Балтийской таможни б уплате таможенных платежей от 05.02.2018 № 10216000/Тр2018/0000244/1, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В результате изучения представленных документов, суд приходит к следующим выводам.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2014 г. № 112 «О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54» установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора о ЕАЭС от 29 мая 2014, под используемым в них понятием «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» (далее – ТН ВЭД ТС) понимается «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее – ТН ВЭД ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) установлено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Статьей 181 ТК ТС установлено, что при помещении под таможенную процедуру таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товаре, в том числе их классификационный код по ТН ВЭД.

Согласно положениям статьи 19 ТК ЕАЭС утверждение ТН ВЭД ТС осуществляется Евразийской экономической Комиссией, и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в г. Брюсселе 14 июня 1983 г. (далее – Конвенция о ГС), участницей которой является, в том числе Российская Федерация.

Исходя из обязательств, приведенных в статье 3 Конвенции о ГС, Договаривающаяся Сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифным и статистически номенклатурам применять Основные правила интерпретации ГС, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям ГС, не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций и субпозиций ГС и соблюдать порядок кодирования принятый в ГС.

Неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» определено, что ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно ОПИ ТН ВЭД № 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС, классификация товаров для юридических целей осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям ТН ВЭД ЕАЭС. При этом классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ ТН ВЭД № 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, в целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Необходимость применять Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС следует из действующей в исследуемом периоде Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре Внешнеэкономической деятельности Таможенного союза». Из решения Суда Евразийского экономического сообщества от 14.10.2014 также следует, что «Пояснения к ТН ВЭД ТС, являясь актом «мягкого права», направлены на гармонизацию и координацию международных отношений в силу их особого, ненормативного характера и относятся к вспомогательным материалам при классификации товаров. По мнению Апелляционной палаты Суда, соблюдение рекомендаций обусловлено осознанием государством своих общих интересов и потребностям сотрудничества в целях единообразного толкования ТН ВЭД ТС и классификации товаров на территории государств - членов Таможенного союза».

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 7326, в указанную товарную позицию включаются все изделия из черных металлов, полученные ковкой или вырубкой, резкой или штамповкой или другими способами, такими как гибка, сборка, сварка, обточка, вальцовка или перфорация, кроме изделий, включенных в предыдущие товарные позиции данной группы или оговоренных в примечании 1 к разделу XV, или включенных в группу 82 или 83, или более конкретно поименованных в других товарных позициях ТН ВЭД ЕАЭС.

Однако в данную товарную позицию также не включаются: (а) изделия товарной позиции 4202;

(б) резервуары, баки, цистерны и аналогичные емкости товарной позиции 7309 или 7310;

(в) литые изделия из черных металлов (товарная позиция 7325);

(г) конторское или канцелярское оборудование, например, подставки для книг, чернильницы, подставки для ручек, бювары, пресс-папье и подставки для конторских печатей (товарная позиция 8304);

(д) статуи, вазы, урны и кресты, используемые для декоративных целей (товарная позиция 8306);

(е) многополочные стеллажи для постоянной установки в магазинах, цехах, складах и т.п. (товарная позиция 7308) и мебель с полками товарной позиции 9403;

(ж) проволочные каркасы для производства текстильных или бумажных абажуров (товарная позиция 9405).

Как следует из Пояснений к товарной позиции 7325 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются:

Все литые изделия из черных металлов, в другом месте не поименованные или не включенные.

В данную товарную позицию не включаются отливки, которые являются изделиями, входящими в другие товарные позиции Номенклатуры (например, распознаваемые части машин или механических устройств), или неотделанные отливки, которые требуют дальнейшей обработки, сохраняя при этом отличительные признаки готовых изделий.

ОТЛИВКА - заготовка изделия, реже готовое изделие (деталь), полученная заливкой жидкого материала (металла или сплава, шлака, стекла, пластмассы и т.п.) в литейную форму, в которой он затвердевает. Отливки подразделяют на полуфабрикаты – чушки для последующей переплавки, слитки, обрабатываемые давлением; фасонные отливки, подвергаемые как правило, обработке резанием; готовые изделия, которые только очищаются или окрашиваются. (Энциклопедический словарь по металлургии. – М: Интермет Инжиниринг. 2000 г.).

В соответствие с Актом экспертизы ООО «Квант-Эксперт» товар «сетчатые секции из коррозионностойкой жаропрочной стали, из которых собирается технологическая оснастка термической печи» является изделием, литым из черных металлов и не является изделием из черных металлов, полученных ковкой или вырубкой, резкой или штамповкой или другими способами такими как гибка, сборка, сварка, обточка, вальцовка или перфорация.

Таким образом, товар «сетчатые секции …» являясь литым изделием из черных металлов, не относится к изделиям входящим в другие товарные позиции Номенклатуры, и не является отливкой требующей дальнейшей обработки (обработан механически), подлежит классификации в товарной подсубпозиции 7325 99 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

При принятии рассматриваемого решения по классификации товара Балтийской таможней приняты во внимание материал и метод изготовления товара (литье).

На основании документов и сведений, представленных ООО УК «ВЗТО» в рамках проведения камеральной проверки, с учетом Акта экспертизы от 15.11.2017 № Э17/1115-2, а также документов, представленных таможенным представителем ООО «СК-Альянс» при декларировании проверяемого товара, на основании ОПИ ТН ВЭД №№ 1, 6, Балтийской таможней принято решение по классификации товара от 26.01.2018 № РКТ-10216000-18/000190 в товарную подсубпозицию 7325 99 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС: «Изделия литые прочие из черных металлов: -- прочие: --- прочие: ---- прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины – 13 %.

В связи с принятием Балтийской таможней решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 26.01.2018 № РКТ-10216000-18/000190,

задекларированного Обществом по ДТ № 10216020/061015/0023045 образовалась задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 150 Федерального закона принудительное взыскание таможенных платежей не производится в случае, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги.

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 150 Федерального закона до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.

В связи с выявлением факта неуплаты таможенных платежей составлены акты таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей и в соответствии с пунктом 3 ст. 150 Федерального закона в адрес Общества письмом от 01.02.2018 № 15-10/04821 направлено требование об уплате таможенных платежей от 05.02.2018 № 10216000/Тр2018/0000244/1.

Учитывая, что решение по классификации товара задекларированного по ДТ № 10216020/061015/0023045 является правомерным, то и требования об уплате таможенных платежей и пеней от 01.02.2018 №№ 10216000/Тр2018/0000244/1, также является правомерным и не подлежит отмене.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции, в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Терешенков А.Г.