Решение от 11 мая 2018 г. по делу № А48-2350/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г.Орел Дело № А48 –2350/2018

11 мая 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 03.05.2018

Полный текст решения изготовлен 11.05.2018

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Капишниковой Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 302040, <...>) в лице Прокурора Корсаковского района Орловской области (<...><...>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 317574900024407, ИНН <***>, Орловская область)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ

при участии:

от Прокурора Корсаковского района Орловской области

-
прокурор Корсаковского района Орловской области Чаплыгин С. Д. (служебное удостоверение ТО №249390, выдано 17.08.2016)

от ИП ФИО2

-
не явилась, извещена в порядке ст.121-123 АПК РФ

установил:

Прокуратура Орловской области в лице Прокурора Корсаковского района Орловской области (далее – Прокурор Корсаковского района Орловской области, Прокурор) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, Предприниматель) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В качестве правового обоснования Прокурором указано на осуществление предпринимателем деятельности по приему и хранению лома черного металла без соответствующей лицензии в нарушение п.34 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Предприниматель, извещенный в порядке ст.121-123 АПК РФ, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, письменный отзыв на заявление не представил, судебное разбирательство проведено в соответствии с ч.ч.1, 3 ст.156 АПК РФ.

Заслушав Прокурора, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании сообщения гражданина ФИО3 об осуществлении деятельности по приему лома черного металла в д. Софийские Выселки, поступившего в Прокуратуру Корсаковского района Орловской области 26.03.2018, была проведена проверка.

27.03.2018 при проведении проверки было установлено, что ИП ФИО2 с октября 2017 года осуществляет деятельность по приему и хранению лома черного и цветного металла в отсутствии соответствующий лицензии, о чем в присутствии Предпринимателя составлен Акт осмотра территории (л.д.19).

При проведении проверки ИП ФИО2 представила объяснение, в котором указала, с октября 2017 года осуществляет деятельность по приему и хранению лома черного и цветного металла без какой-либо лицензии, в настоящее время на хранении имеется около 5т лома черного металла (л.д.15).

На основании ст.25 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст.25.11, 28.4 КоАП РФ Прокурором Корсаковского района Орловской области 27.03.2018 в отношении ИП ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.03.2018 составлено в присутствии Предпринимателя, которому были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, его копия получена 27.03.2018, что подтверждается соответствующей подписью (л.д.10-14).

Поскольку в соответствии с абз.3 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Прокурор Корсаковского района Орловской области обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности.

Оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд признает заявленное требование подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Частью 6 статьи 205 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в осуществлении деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.

В ч.1 ст.9 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в ч.1 ст.12 данного Федерального закона.

Из п.34 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» следует, что деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением реализации лома черных и цветных металлов, образовавшегося у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе собственного производства установлен Постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 №1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов») (далее – Положение).

Пункт 3 Положения предусматривает, что лицензируемая деятельность включает в себя следующие виды работ: а) заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов; б) заготовка, хранение, переработка и реализация лома цветных металлов.

Пункт 4 Положения определяет, что заготовка - приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе и транспортирование его к месту хранения, переработки и (или) реализации; хранение - содержание заготовленного лома черных и (или) цветных металлов с целью последующей переработки и (или) реализации.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 11.05.2001 №369 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения», п.5 Постановления Правительства РФ от 11.05.2001 №370 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения» на объектах по приему лома и отходов черных и цветных металлов, в том числе должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих органов лицензия, полученная в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, или ее копия, заверенная лицензирующим органом, выдавшим лицензию.

При проверке Прокуратурой установлено, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность по заготовке и хранению лома черных и цветных металлов отсутствие лицензии.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, арбитражный суд делает вывод о наличии в действиях Предпринимателя состава правонарушения, установленного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о наличии смягчающих или отягчающих административную ответственность в материалах дела не имеется, в связи с чем арбитражный суд полагает необходимым привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, ОГРНИП 317574900024407, ИНН <***>, зарегистрированную по адресу: <...>, фактически проживающую по адресу: <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Орловской области (Прокуратура Орловской области)

ИНН 5753017683 КПП 575301001

Р/счет: <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области, г. Орел

КБК 41511690010010000140

БИК 045402001

ОКАТО 54401000000

УИН - 0

Обязать ИП ФИО2 не позднее 60 дней с момента вступления решения в законную силу представить в Арбитражный суд Орловской области документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок со дня вступления решения суда в законную силу, решение на основании статьи 32.2 КоАП РФ направить судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Т.И. Капишникова