Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А82-13367/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-13367/2023
г. Ярославль
06 июня 2024 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Дупан Е.А., секретарем судебного заседания Коротаевой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

к  арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ


при участии:

от заявителя – не явились

от ответчика – ФИО2 - по дов. от 15.01.2024 



установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности  арбитражного управляющего ФИО1 по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Определением суда произведена замена судьи Марусина В.А. на судью Секерину С.Е. Рассмотрение спора произведено с самого начала.

Ответчик представил отзыв на иск, возражал против доводов административного органа.

Заявление рассмотрено при имеющейся явке в соответствии со ст.156 АПК РФ.

Судом установлено следующее.

В Управление поступило обращение ПАО «Совкомбанк» на действия (бездействие) финансового управляющего ФИО1 в процедуре банкротства ФИО3

В ходе рассмотрения данного обращения посредством мониторинга сайта ЕФРСБ Управлением в действиях ФИО1 усмотрены нарушения требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 2.1 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

15.05.2023 в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Статьей 28.7 КоАП РФ установлен порядок проведения административного расследования, предусматривающий совокупность процессуальных действий.

В целях получения необходимых сведений 15.05.2023 должностное лицо Управления вынесло определение об истребовании у ФИО1 сведений, необходимых для разрешения дела.

Сопроводительным письмом от 16.05.2023 № 02-00258/23 Управлением в адрес ФИО1 направлены определения от 15.05.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

От ФИО1 в ходе административного расследования поступили пояснения и запрошенные документы.

В результате проведения административного расследования, уполномоченным органом установлено следующее.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 06.03.2020 по делу №А82-3716/2020 возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ФИО3.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 14.04.2020 по делу №А82-3716/2020 ФИО3 (дата рождения: 30.03.1972; страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС): 032-462-657-34, ИНН <***>) признана несостоятельной (банкротом). В отношении ФИО3 введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев - до 14 октября 2020 года.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 20.10.2022 по делу №А82-3716/2020 завершена процедура реализации имущества ФИО3. ФИО3 освобождена от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе не заявленных при введении реализации имущества гражданина.

Управление установило   следующие фактические обстоятельства.

1. Пунктом 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве предусмотрено,что не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры,применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющийвключает в ЕФРСБ сообщение о результатах проведения процедуры;применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет), к содержанию которогопредусмотрены соответствующие требования.

Как указано ранее, определением Арбитражного суда Ярославской области от 20.10.2022 по делу №А82-3716/2020 завершена процедура реализации имущества ФИО3, полномочия финансового управляющего прекращены, сведения о судебном акте (резолютивной части) размещены в картотеке арбитражных дел 15.10.2022.

Следовательно, сообщение о результатах проведения процедуры реализации имущества ФИО3 (финальный отчет) подлежит размещению в ЕФРСБ не позднее 25.10.2022, однако необходимая информация не была включена в информационный ресурс в установленный срок.

Сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (финальный отчет № 658253 от 10.05.2023), размещено в ЕФРСБ только 10.05.2023.

Таким образом, в ходе административного расследования установлено нарушение финансовым управляющим ФИО1   требования пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

2.        В ходе проведения административного расследования выявленонарушение арбитражным управляющим ФИО1 пункта 2.3статьи 213.7 Закона о банкротстве, пункта 3.1 Приказа Минэкономразвития Россииот 05.04.2013 № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единогофедерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единогофедерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ» (далее - Порядок формирования и ведения ЕФРСБ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 213.Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о завершении реализации имущества гражданина, порядок включения указанных сведений устанавливается регулирующим органом.

Пунктом 3.1 Порядок формирования и ведения ЕФРСБ установлено, что в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 20.10.2022 по делу № А82-3716/2020 завершена процедура реализации имущества в отношении ФИО3, полномочия финансового управляющего прекращены, сведения о судебном акте (резолютивной части) размещены в картотеке арбитражных дел (https://kad.arbitr.ru/) 15.10.2022.

С учетом пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 обязана включить сообщение о завершении процедуры реализации имущества гражданина ФИО3 в ЕФРСБ не позднее 19.10.2022.

Вместе с тем, арбитражным управляющим ФИО1 указанные сведения включены в ЕФРСБ 20.10.2022 (срок нарушения 1 день).

Указанное оценено  административным органом  как нарушение требования пункта 2.3 статьи 213.7 Закона о банкротстве, пункта 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ.

3. В ходе проведения административного расследования, ознакомления с отчетом финансового управляющего ФИО1 (о результатах проведения реализации имущества гражданина ФИО3), а также отчетом финансового управляющего об использовании денежных средств должника выявлено нарушение ФИО1 требований пункта 4 статьи 20.3, абзаца 3 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пункта 10, 12 Общих правил подготовки отчетов.

Пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве установлено, что отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Учитывая, что процедура реализации имущества должника сопоставима с процедурой конкурсного производства, то к проведению процедуры реализации имущества в части, неурегулированной положениями главы X Закона о банкротстве, применяются положения главы VII Закона о банкротства, регулирующей порядок проведения конкурсного производства.

В соответствии с пунктами 10, 12 Постановления Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве, отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать: реквизиты основного счета должника; сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника; сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

Типовые формы отчетов конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника утверждены Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195.

Типовой формой отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника (Приложение 5 к Приказу № 195) предусмотрено наличие сведений о размерах поступивших и использованных денежных средств должника, а также копии документов, подтверждающих указанные в отчете сведения.

Таким образом, отчеты финансового управляющего подлежат составлению по установленной форме с отражением перечня обязательных сведений. Соответственно, отчет финансового управляющего должен соответствовать Типовой форме отчета, при этом информация, отражаемая арбитражным управляющим в отчетах, должна быть полной и достоверной, так как это необходимо для соблюдения прав кредиторов, а также для осуществления надлежащего контроля за деятельностью арбитражного управляющего со стороны кредиторов.

Проанализировав отчет финансового управляющего о своей деятельности (о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина) по состоянию на 04.08.2022 административным органом установлено, что в отчете финансового управляющего не указаны сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений (заработная плата, реализация имущества). Отсутствуют данные об основном счете должника.

Из отчета финансового управляющего об использовании денежных средств должника по состоянию на 04.08.2022 следует, что ФИО1 в процедуре реализации имущества ФИО3 получены наличные денежные средств (заработная плата) - 1 045 900,00 руб., денежные средства от реализации имущества - 170 100,00 руб. Как указало Управление, куда именно поступили денежные средства в отчетах не отражено. Кроме того, к отчету не приложены копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

Отчет финансового управляющего об использовании денежных средств должника по состоянию на 04.08.2022 не соответствует типовой форме, не содержит необходимые сведения. Так, раздел «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» заполнен не в соответствии с типовой формой, отсутствует информация о наименовании банка (кредитной организации), вид и реквизиты счета, сумма поступлений, дата поступлений, расход, дата платежей и обоснование.

Административным органом сделан вывод, что финансовый управляющий ФИО1 в отчете финансового управляющего по состоянию на 04.06.2022 и отчете об использовании денежных средств по состоянию на 04.06.2022 указала неполную информацию о финансовом состоянии должника, тем самым нарушила требования пункта 4 статьи 20.3, абзаца 3 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пункта 10, 12 Общих правил подготовки отчетов.

4. В ходе проведения административного расследования, ознакомления с отчетом финансового управляющего,  а также отчетом об использовании денежных средств должника выявлено нарушение ФИО1 требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 127 Закона о банкротстве.

Пунктом 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве установлено, что все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.27 Закона о банкротстве вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

В силу статьи 20.6 Закона о банкротстве арбитражный управляющий имеет право на возмещение в полном объеме расходов, фактически понесенных им при исполнении возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

Статьей 59 Закона о банкротстве определено, что в случае, если иное не предусмотрено указанным законом или соглашением с кредиторами, все судебные расходы, в том числе расходы на уплату государственной пошлины, которая была отсрочена или рассрочена, расходы на включение сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, в ЕФРСБ и опубликование таких сведений в порядке, установленном статьей 28 Закона, и расходы на выплату вознаграждения арбитражным управляющим в деле о банкротстве и оплату услуг лиц, привлекаемых арбитражными управляющими для обеспечения исполнения своей деятельности, относятся на имущество должника и возмещаются за счет этого имущества вне очереди.

Согласно пункту 1 статьи 20.7 Закона о банкротстве расходы на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, осуществляются за счет средств должника, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона о банкротстве арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Пунктом 3 данной статьи установлено, что условиями членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих являются также наличие у члена саморегулируемой организации договора обязательного страхования ответственности, отвечающего установленным статьей 24.1 настоящего Федерального закона требованиям, внесение членом саморегулируемой организации установленных ею взносов, в том числе взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Между тем положения Закона о банкротстве не предусматривают возмещение расходов на уплату соответствующих взносов арбитражным управляющим за свое членство в конкретной СРО за счет средств Должника.

Подлежащие возмещению финансовому управляющему расходы в деле о банкротстве не могут быть увеличены в зависимости от размера расходов, связанных с нахождением его в СРО, поскольку данные расходы признаются его расходами, необходимыми для осуществления профессиональной деятельности арбитражного управляющего, и не относятся к текущим расходам, подлежащим возмещению за счет имущества Должника.

Как установлено заявителем, согласно отчету финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества гражданина по состоянию на 04.08.2022 в составе текущих платежей по делу ФИО3 финансовым управляющим ФИО1 удержаны из конкурсной массы денежные средства в размере 1000 руб. «Обеспечительный взнос в СРО».

Также отчетом финансового управляющего об использовании денежных средств должника по состоянию на 04.08.2022 подтверждается, что в качестве произведенных арбитражным управляющим расходов, отнесенных им к текущим обязательствам должника, отнесен среди прочего обеспечительный платеж в саморегулируемую организацию за назначение управляющего в размере 1 000 руб. (пункт 2.3 отчета).

Управление пришло к выводу, что обязанность уплаты членского взноса хоть и возникает у арбитражного управляющего при утверждении его финансовым управляющим должника, но связана с членством его в саморегулируемой организации, а не с расходами на процедуру реализации имущества должника.

Уплата членского взноса должна происходить за счёт собственных средств арбитражного управляющего.

Правовых оснований для расходования денежных средств должника на оплату обеспечительного взноса в СРО за назначение управляющего не имелось.

Также Управлением сделаны следующие выводы.

В пункте 1.3 отчета об использовании денежных средств должника по состоянию на 04.08.2022 указано, что должнику выдано на оплату личных нужд 713 278,00 руб. (прожиточный минимум для должника и лиц на иждивении).

Вместе с тем, в мотивировочной части решения Арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-3716/2020 от 14.04.2020 указано, что ФИО3 в браке не состоит, несовершенных детей на иждивении не имеет.

По мнению Управления, в результате деятельности финансового управляющего из конкурсной массы неправомерно исключены денежные средства на лиц, находящихся на иждивении ФИО3

Административный орган установил, что арбитражный управляющий ФИО1 неправомерно исключила из конкурсной массы денежные средства в размере 1 000 руб. на оплату обеспечительного взноса в СРО, а также денежные средства на лиц, находящихся на иждивении ФИО3, тем самым нарушила требования пункта 1 статьи 213.27. пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

Соответственно,  заявитель усматривает в действиях ответчика признаки правонарушения, предусмотренного частью 3  статьи 14.13 КоАП РФ и просит привлечь  ответчика  к административной ответственности за административное правонарушение, что явилось основанием для подачи рассматриваемого заявления.

От ответчика поступил письменный отзыв с возражениями против доводов контрольного органа.

Основные доводы состоят в следующем.

1. Относительно нарушения требования пункта 2.1. статьи 213.7 Закона о банкротстве.

Пункт 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве введен Федеральным законом от 31.07.2020 N 289-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внесудебного банкротства гражданина" и вступил в законную силу с 1 сентября 2020 года.

Полагая, что действие данного пункта, относится к процедурам, введенным после изменений,  финансовым управляющим не были включены в ЕФРСБ  сведения о результатах проведения процедуры реализации имущества ФИО3 (финальный отчет) в срок, установленный данным пунктом.

2. Относительно нарушения требования пункта 2.3 статьи 213.7 Закона о банкротстве, пункта 3.1. Порядка формирования и ведения ЕФРСБ.

Судебный акт о завершении процедуры опубликован на официальном сайте в нерабочий день (15.10.2022 года, суббота). Днем, когда финансовый управляющий узнал о вынесенном судебном акте, является первый рабочий день 17.10.2022 года. Таким образом, сообщение о завершении процедуры реализации имущества должника должно быть включено в ЕФРСБ не позднее 20.10.2022 года.

3. Относительно отсутствия в отчете финансового управляющего о результатах проведения процедуры реализации имущества ФИО3 года таблицы «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника».

Кредитор не был лишен возможности знакомиться с материалами судебного дела, вместе с тем правом своим не воспользовался, о чем суд указал кредитору в определении от 13.07.2022 года.

В материалах дела имеются исчерпывающие сведения о самом должнике (представленные им документы при подаче заявления о признании несостоятельным), о процедуре (отчеты, заключения, сведения об имуществе, полученные финансовым управляющим).

Кроме того, в адрес кредиторов неоднократно был направлен отчет финансового управляющего о результатах проведения реализации имущества, в котором содержатся сведения об имущественном положении должника, о ходе процедуры, о деятельности финансового управляющего (проведенных мероприятиях), о сформированном реестре требований кредиторов и размере погашенных требований.

Таким образом, кредиторы получили максимальный объем сведений о должнике, о его финансовом состоянии, имуществе, а так же о деятельности финансового управляющего в ходе процедуры из отчета финансового управляющего по результатам процедуры реализации имущества.

4. Относительно включения в текущие платежи расходов на оплату обеспечительного взноса в СРО за назначение на процедуру, исключении из конкурсной массы денежных средств на лиц, находящихся на иждивении.

Пунктом 1 статьи 20.6 Закона о банкротстве предусмотрено, что арбитражный управляющий имеет право на вознаграждение в деле о банкротстве, а также на возмещение в полном объеме расходов, фактически понесенных им при исполнении возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

Пунктом 1 статьи 20. 7, пунктом 4 статьи 213.9 Закона о банкротстве установлено, что расходы на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, осуществляются за счет средств должника.

По мнению финансового управляющего, оплата обеспечительного взноса за назначение на процедуру не связана с членством управляющего в СРО, поскольку при отсутствии факта назначения на процедуру, такой платеж управляющим не осуществляется. При оплате взноса указывается конкретное дело и наименование (ФИО) должника, следовательно, оплата связана с конкретным делом о банкротстве, является расходом на проведение данного, конкретного дела и является обязательной. Сведения об оплате взноса включены в реестр текущих обязательств, доведены до кредиторов и суда, возражений от кредиторов по включению данного взноса в реестр текущих платежей не поступало.

В соответствии с действующим законодательством иждивенцами признаются неработающие совершеннолетние дети-студенты, обучающиеся по очной форме в образовательном учреждении и не достигшие возраста 23-х лет. Должником предоставлена справка о том, что ФИО4 (сын должника), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с период с 01.09.2019 года по 07.04.2021 года являлся студентом машиностроительного факультета Тутаевского филиала РГАТУ им. П.А. Соловьева очной формы обучения. За период с 14.04.2020 года по 07.04.2021 года из конкурсной массы исключены денежные средства на содержание иждивенца, сведения об этом указаны в отчете.

По мнению ответчика, действия финансового управляющего формально содержат признаки состава административного правонарушения, но указанное правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым законом государственным и общественным отношениям, не привело к нарушению прав кредиторов или должника, а также к нарушению баланса интересов кредиторов и должника, не причинило убытков кредиторам и должнику, в связи с чем отсутствуют основания для привлечения финансового управляющего к административной ответственности.


Оценив материалы дела и доводы сторон, суд пришел к следующему.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом для возбуждения дела об административном  правонарушении  являются  обращения  и  заявления   физических  и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Орган, должностные лица которого уполномочены возбуждать дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотренном статьей 14.13 КоАП РФ, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии определена в качестве органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

На основании части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 указанного Кодекса.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении, либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (часть 6 статьи 28.7 КоАП РФ).

Процедура производства по делу об административном правонарушении административным органом соблюдена.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по делам о нарушении законодательства о несостоятельности (банкротстве) по истечении трёх лет со дня совершения административного правонарушения.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,  «неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей».

По вмененным правонарушениям и доводам сторон суд пришел к следующему.

1. Сообщение о результатах проведения процедуры реализации имущества гр.ФИО3 (финальный отчет) подлежал размещению в ЕФРСБ не позднее 25.10.2022, а размещено в ЕФРСБ только 10.05.2023, т.е. со значительным пропуском срока.

Относительно нарушения финансовым управляющим требования пункта 2.1. статьи 213.7 Закона о банкротстве выводы административного органа верные и принимаются  судом.

2. Пунктом 3.1 Порядок формирования и ведения ЕФРСБ установлено, что в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

С учетом пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 обязана была включить сообщение о завершении процедуры реализации имущества гражданина ФИО3  в ЕФРСБ не позднее 19.10.2022.

Включено в ЕФРСБ - 20.10.2022 (срок нарушения 1 день). Расчет Управления верный.

Представленный финансовым управляющим расчет срока по этому нарушению ошибочный, в связи с чем отклонен судом.

Административный орган установил нарушение требования пункта 2.3 статьи 213.7 Закона о банкротстве, пункта 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ.

По этому нарушению, учитывая крайне незначительный пропуск срока, а также сам факт публикации, суд считает, что нарушение является малозначительным, что влечет объявление устного замечания без  привлечения к административной  ответственности.  По мнению суда, действия ответчика не могли причинить существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, так как таких доказательств суду не представлено, а представленными по делу доказательствами подтверждено, что финансовый управляющий не имел намерения нарушить установленные требования.

3. По нарушению типовой формы отчета и неполному представлению сведений.

В отчете финансового управляющего о своей деятельности (о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина) по состоянию на 04.08.2022 не указаны сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений (заработная плата, реализация имущества). Отсутствуют данные об основном счете должника.

Как указал ответчик, кредитор не был лишен возможности знакомиться с материалами судебного дела, вместе с тем правом своим не воспользовался, о чем суд указал кредитору в определении от 13.07.2022 года.

Действительно, у участников арбитражного процесса имеется возможность ознакомиться с материалами судебного дела, однако это не исключает обязанности соблюдения финансовым управляющим требований  пункта 4 статьи 20.3, абзаца 3 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пункта 10, 12 Общих правил подготовки отчетов.

Приведенные положения закона обеспечивают контроль денежных операций по выплатам, предназначенным кредиторам, по расходованию конкурсной массы и подлежат применению в деле о банкротстве гражданина при введении процедуры реализации его имущества.

Выводы Управления обоснованны.

4. Относительно включения в текущие платежи расходов на оплату обеспечительного взноса в СРО за назначение на процедуру суд основывается на следующем.

Из представленных документов следует, что в составе текущих платежей по делу ФИО3 финансовым управляющим ФИО1 удержаны из конкурсной массы денежные средства в размере 1000 руб. «Обеспечительный взнос в СРО». 

Доводы финансового управляющего о правомерности такого удержания и отнесения к текущим обязательствам должника суд признает несостоятельными.

Административный орган пришел к обоснованному выводу, что обязанность уплаты членского взноса хоть и возникает у арбитражного управляющего при утверждении его финансовым управляющим должника, но связана с его членством в саморегулируемой организации, а не с расходами на процедуру реализации имущества должника.

Правовых оснований для расходования денежных средств должника на оплату обеспечительного взноса в СРО за назначение управляющего не имелось, не смотря на отсутствие возражений кредиторов.

Таким образом, по рассматриваемому основанию имеется нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 127 Закона о банкротстве.

По исключению из конкурсной массы денежных средств на лиц, находящихся на иждивении, суд признает обоснованными доводы финансового управляющего ФИО1

В приведенной ситуации за период с 14.04.2020 года по 07.04.2021 года из конкурсной массы должника обоснованно исключены денежные средства на содержание сына, не достигшего возраста 23-х лет, обучающегося по очной форме в образовательном учреждении.  Сведения указаны в отчете.

По приведенному основанию по исключению из конкурсной массы денежных средств на студента нарушение в действиях ФИО1 отсутствует.

По указанным выше п.1 , 3, 4 в части обеспечительного платежа, факт правонарушения подтвержден материалами дела.

Место совершения административного правонарушения в процедуре реализации имущества ФИО3 - (место регистрации ФИО3).

Время совершения административного правонарушения - процедура реализации имущества ФИО3

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ не установлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ не установлены.

Отправка протокола подтверждена материалами дела.

3-летний срок давности привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности за указанное правонарушение не истек.

Учитывая отсутствие в материалах дела сведений о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности,  принимая во внимание, что деяние по указанным выше п.1, 3, 4 в части обеспечительного платежа не повлекло серьезных негативных последствий,  а также учитывая выводы суда, изложенные выше, суд пришел к выводу о возможности назначения ответчику наказания в виде предупреждения о недопустимости нарушения впредь законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Назначенное ответчику наказание в виде предупреждения,  по мнению суда,  не носит карательного характера и  не является для ответчика чрезмерным.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь  арбитражного управляющего  ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Предупредить арбитражного управляющего  ФИО1 о недопустимости нарушения впредь законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

С.Е. Секерина