Решение от 1 февраля 2019 г. по делу № А82-20491/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-20491/2018
г. Ярославль
01 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения была оглашена – 22 января 2019 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бобровой Е.Н., секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Центрального Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 7702609639, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

директора Муниципального унитарного предприятия Тутаевского муниципального района " Тутаевские коммунальные системы " (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО2

по ст.14.61 КоАП РФ

Третье лицо – ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль»


при участии

от заявителя – ФИО3 – предст. по пост. дов.,

от лица, в отношении которого составлен протокол – ФИО4 – предст. по пост. дов.,

от третьего лица – ФИО5 – предст. по пост. дов.,



установил:

Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 7610044403, ОГРН <***>) (далее по тексту – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении директора Муниципального унитарного предприятия Тутаевского муниципального района "Тутаевские коммунальные системы " (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО2 к административной ответственности по статье 14.61 коАП РФ.

Вменяемое лицу правонарушение заключается в нарушении установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик возражает против заявленных требований, пояснил суду, что Предприятием предпринимались меры для получения необходимого обеспечения, которое было получено в виде Соглашения от 24.10.2018 по вопросу об урегулированию порядка и сроков погашения задолженности за поставленный газ, заключенному между ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» (Поставщик), заявителем (Покупатель) и Администрацией Тутаевского муниципального района (Поручитель) – приобщено в материалы дела. Также ответчик ссылается на изменение сроков погашения задолженности (соответственно) и тяжелое материальное положение предприятия; социальный характер его деятельности.

К участию в дело в качестве третьего лица было привлечено – ООО «Газпром межрегионгаз» - заявитель в административный орган, которое поясняло суду фактические обстоятельства дела.


Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Между ООО «Газпром межрегионгаз» и ответчиком был заключен договор поставки газа от 27.11.2013 № 60-4-0810/13, в соответствии с которым стороны принимают на себя следующие обязательства: ООО «Газпром межрегионгаз» - осуществлять поставку газа, а ответчик (покупатель) – принимать и оплачивать поставляемый газ, согласно ст. 309, 314 ГК РФЙ и условий договора.

В нарушение принятых па себя обязательств, в части оплаты поставленного газа Предприятием не была произведена оплата по состоянию на 14.03.2018 за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 в размере – 4 443 442. 59 рублей, что превышает двойной размер среднемесячной величины обязательства потребителя по оплате поставленного газа.

Сумма вышеуказанной задолженности подтверждается актами сверки взаимных расчетов сторон по договору за указанный период.

Третье лицо, в соответствии с пунктом 40.2 «Правил поставки газа в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162, направило в адрес Потребителя 14.03.2018 уведомление об обеспечении исполнения обязательств. Указанное уведомление было получено ответчиком – 14.03.2018.

Согласноп.40.5 Правил, срок, в течении которого потребителю необходимо предоставить обеспечение обязательств но оплате газа, определяется поставщиком, при этом дата окончания указанного срока не может наступить рапсе, чем через 60 дней со дня получения покупателем уведомления об обязанности предоставить обеспечения исполнения обязательств по оплате.

Учитывая данное положение, третье лицо установил в уведомлениях срок для предоставления обеспечения - не позднее 60 дней с момента получения уведомления, т.е. срок .для предоставления обеспечения истек - 23.05.2018.

Оплата задолженности, послужившей основанием для направления Предприятию требования о предоставлении обеспечения, не погашена, обеспечение в нарушение вышеприведенных Правил ответчиком - не предоставлено.

Таким образом, ответчиком нарушен установленный законодательством порядок предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, сопряженное с неисполнением обязательств по их оплате.

Изложенные фактические обстоятельства подтверждены в материалах дела документально; по существу не оспаривались ответчиком; судом считаются установленными.

Указанные действия (бездействия) ответчика не соответствуют действующему законодательству, были отражены заявителем в протоколе по делу об административном правонарушении, составленном по признакам нарушения статьи 14.61 КоАП РФ.


Оценивая доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

Статья 14.61 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за – «Нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей».

Факт выявленных при проверке нарушений ответчиком установленного порядка предоставления обеспечения установлен материалами дела, а также - протоколом по делу об административном правонарушении, ответчиком – в конкретный рассматриваемый отчетный период - по существу не оспаривается.

Ответчиком, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не было представлено суду необходимых и достаточных доказательств отсутствия у него объективной и реальной возможности для надлежащего исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, суд усматривает в действиях (бездействии) ответчика состав вменяемого ему правонарушения – за рассматриваемый отчетный период.

Вместе с тем, судом из материалов дела усматриваются основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

К таким обстоятельствам, по мнению суда, следует отнести – принятие ответчиком мер для получения обеспечения; заключение Соглашения на дату – 24.10.2018; изменение сроков погашения задолженности; отсутствие существенного ущерба охраняемым общественным правоотношениям; социальную сферу деятельности ответчика.

С учетом совокупности изложенных обстоятельств, подтвержденных ответчиком документально, суд усматривает основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в привлечении директора Муниципального унитарного предприятия Тутаевского муниципального района " Тутаевские коммунальные системы " (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО2 к административной ответственности по ст.14.61 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Глызина А.В.