Решение от 5 декабря 2017 г. по делу № А60-53109/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-53109/2017
06 декабря 2017 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2017 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Т.С. Зыряновой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Е. Сулейменовой (до перерыва), секретарем судебного заседания ФИО1 (после перерыва), рассмотрел в судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения Свердловской области "УПРАВЛЕНИЕ АВТОДОРОГ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "СТРОЙИНВЕСТГАРАНТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о внесении изменений в государственный контракт


при участии в судебном заседании

до перерыва -

от истца: ФИО2,   представитель по доверенности № 09-133 от 12.05.2017 г.,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 10.03.2017 г.,

после перерыв -

от истца: ФИО2,   представитель по доверенности № 09-133 от 12.05.2017 г.,

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 10.03.2017 г.


Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

   Отводов суду не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "СТРОЙИНВЕСТГАРАНТ" с требованием внесении изменений в государственный контракт № 16-КР/4103190 по организации капитального ремонта автомобильной дороги «Подъезд к г. Кушва от км 184+870 а/д «г. Екатеринбург – г. Нижний Тагил – г. Серов» на участке на участке км 2+545 - км 4+768 на территории Кушвинского городского округа.

Определением от 10.10.2017 г. арбитражный суд в порядке, установленном ст. ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

24.11.2017 г. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

В предварительном судебном заседании истец исковые требования поддержал, представил протокол согласования договорной цены. Протокол приобщен к материалам дела.

Ответчик в предварительном судебном заседании, против удовлетворении исковых требований не возражает.

В предварительном судебном заседании объявлен перерыв до 29.11.2017 г. для предоставления документов со стороны истца.

После перерыва истец представил акты о приемки законченных работ по капитальному ремонту автомобильной дороги, справки о стоимости выполненных работ и затрат за период с  сентября 2016 г. по октябрь 2017 г., подписанные сторонами без разногласий, подтверждающие выполнение и сдачу результатов работ в рамках государственного контракта № 16-КР/4103190 от 30.08.2016 г. Документы приобщены к материалам дела.

Кроме того, истец заявил об уточнении исковых требований, согласно которым просит суд внесении в государственный контракт № 16-КР/4103190 от 30.08.2016 г. следующие изменения:

- Пункт 4.2 государственного контракта от 30.08.2016 № 16-КР/4103190 изложить в следующей редакции: «Оплата выполненных работ производится в течение 30 дней после приемки выполненных работ, но в пределах финансового года, в котором произведена приемка, при наличии полного перечня правильно оформленных и подписанных уполномоченными представителями Сторон документов, перечисленных в п.4.4. и п.7.2. контракта».

- «Протокол согласования договорной цены» Приложение № 1 к государственному контракту изложить в следующей редакции:

«Мы, нижеподписавшиеся, представитель Заказчика - начальник Управления ФИО5 и представитель Генподрядчика - директор ООО «Стройинвестгарант» ФИО6 удостоверяем, что сторонами достигнуто соглашение о величине твердой договорной цены вышеназванных работ в ценах периода исполнения контракта, включающей в себя стоимость Работ, включая стоимость всех материалов и оборудования, необходимых для производства Работ, все налоги, сборы и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также другие дополнительные расходы, связанные с полным выполнением Генподрядчиком Работ, предусмотренных настоящим Контрактом, в размере 34 896 693,00 (тридцать четыре миллиона восемьсот девяносто шесть тысяч шестьсот девяносто три) рубля, в том числе по годам исполнения контракта:

-   в 2016 году составляет 6 222 937,00 (шесть миллионов двести двадцать две тысячи девятьсот тридцать семь) рублей,

-   в 2017 году составляет 28 673 756,00 (двадцать восемь миллионов шестьсот семьдесят три тысячи семьсот пятьдесят шесть) рублей.

Стоимость работ подлежащих выполнению в 2016 году составляет 6 222 937,00 (шесть миллионов двести двадцать две тысячи девятьсот тридцать семь) рублей.

Стоимость работ подлежащих выполнению в 2017 году составляет 28 733 959,00 (Двадцать восемь миллионов семьсот тридцать три тысячи девятьсот пятьдесят девять) рублей.

Стоимость фактически выполненных в 2017 г. работ составляет 28673756 (двадцать восемь миллионов шестьсот семьдесят три тысячи семьсот пятьдесят шесть) рублей.

Оплата выполненных работ составляет:

- в 2016 году - 6 222 937,00 (шесть миллионов двести двадцать две тысячи девятьсот тридцать семь) рублей 00 копеек;

- в 2017 году - 28 673 756,00 (двадцать восемь миллионов шестьсот семьдесят три тысячи семьсот пятьдесят шесть) рублей;

Предприятие налогом на добавленную стоимость не облагается.

Стоимость работ в базовых ценах 2001 года составляет без учета НДС 5189260,00 (пять миллионов сто восемьдесят девять тысяч двести шестьдесят) шестьдесят) рублей, в том числе по годам исполнения контракта:

- в 2016 году составляет 962932 (девятьсот шестьдесят две тысячи девятьсот тридцать два) рубля,

- в 2017 году составляет 4 217 473,00 (четыре миллиона двести семнадцать тысяч четыреста семьдесят три) рубля.

Индексы изменения сметной стоимости работ в ценах периода исполнения контракта к базовым ценам 2001г. без учета НДС составляют:

 -в 2016 году 6,4625;

-в 2017 году 6,7988

и являются твердыми и неизменными на весь период выполнения работ.

Настоящий протокол является основанием для проведения расчетов и платежей между Заказчиком и Генподрядчиком».

Уточнения судом рассмотрено и удовлетворено на основании ст. 49 АПК РФ.

Ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований.

В предварительном судебном заседании  выяснилось, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения спора документы, стороны  не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания, в связи с этим суд счел целесообразным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в судебном заседании (ст. 136, 137 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд   



установил:

Как следует из материалов дела,  в рамках действия Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о контрактной системе) между Заказчиком - ГКУ СО «Управление автодорог» и Генподрядчиком - ООО «Стройинвестгарант» (на основании результатов проведения электронного аукциона) 30.08.2016 года был заключен государственный контракт № 16-КР/4103190 по организации капитального ремонта автомобильной дороги «Подъезд к г. Кушва от км 184+870 а/д «г. Екатеринбург -г. Нижний Тагил - г. Серов» на участке км 2+545 - км 4+768 на территории Кушвинского городского округа (далее - государственный контракт).

В соответствии с п. 3.1. окончание работ - 20.10.2017 года.

Согласно п. 4.2 Заказчик оплачивает выполненные работы в течение 90 дней после приемки работ.

16.02.2017 года постановлением Правительства Свердловской области № 80-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2013 года № 1331-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие транспорта, дорожного хозяйства, связи и информационных технологий свердловской области до 2022 года» были уменьшены лимиты финансирования на статью «Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения» (п. 252).

В соответствии с п. 12 Раздела 2 Устава ГКУ СО «Управление автодорог», в редакции постановления Правительства Свердловской области № 741-ПП от 18.12.2016 г., ГКУ СО «Управление автодорог» организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального значения за счет и в пределах предназначенных для этих целей бюджетных средств.

В связи с указанным, соглашением № 2 от 22.02.2017 года стороны согласовали новые условия государственного контракта: Приложение № 1-а было заменено на Приложение №1-6 с разбивкой оплаты работ по годам 2016, 2017 и 2018 года; п. 4.2 изложен в следующей редакции: Заказчик обязан оплатить выполненные в течение 2017 года работы в срок до 30.12.2018 года.

Соглашением № 3 от 19.06.2017 года к государственному контракту уточнилась цена, порядок оплаты не изменен.

24.08.2017 года в государственную программу Свердловской области от 29.10.2013г. № 1331-ПП «Развитие транспорта, дорожного хозяйства, связи и информационных технологий Свердловской области до 2024 года» были внесены изменения, в том числе, в части увеличения объемов финансирования работ по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений, расположенных на них (постановление Правительства Свердловской области № 616-ПП от 24.08.2017 года).

Государственная программа в ред. постановления Правительства Свердловской области № 80-ПП от 16.02.2017 г.

Государственная программа в ред.  постановления Правительства Свердловской области № 616-ПП от 24.08.2017 г.

П. 252 «Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений, расположенных на них»

2017 год-401 399,1 тыс. руб.

П. 252 «Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений, расположенных на них»

2017 год-838 750,6 тыс. руб.


Истец полагает, что условия финансирования работ по капитальному ремонту автомобильных дорог регионального значения в 2017 году, в том числе - по капитальному ремонту автомобильной дороги по государственному контракту  изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, в государственный контракт не были бы внесены изменения в части срока оплаты работ, выполненных в 2017 году, - до 31.12.2018 года.

Истец полагает, что указанное изменение обстоятельств является основанием для изменения государственного контракта в части порядка оплаты работ.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению на основании следующего.

В силу п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

При этом установленный ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок изменения договора предполагает передачу спора на разрешение суда только в случае, если стороны не смогли достичь соглашения об изменении договора в досудебном порядке.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

      На основании названной нормы, в судебном порядке договор может быть изменен/расторгнут при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона. В соответствии с ч. 10 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

       Ответчик с исковыми требованиями согласен в полном объеме, иск признает.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание увеличение лимитов бюджетных обязательств на ремонт автомобильных дорог Свердловской области в 2017 году, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего иска относятся на истца, поскольку в действиях ответчика суд не усматривает противоправности.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

1. Исковые требования  удовлетворить.

1) Пункт 4.2 государственного контракта от 30.08.2016 № 16-КР/4103190 изложить в следующей редакции: «Оплата выполненных работ производится в течение 30 дней после приемки выполненных работ, но в пределах финансового года, в котором произведена приемка, при наличии полного перечня правильно оформленных и подписанных уполномоченными представителями Сторон документов, перечисленных в п.4.4. и п.7.2. контракта».

2) «Протокол согласования договорной цены» Приложение № 1 к государственному контракту изложить в следующей редакции:

«Мы, нижеподписавшиеся, представитель Заказчика - начальник Управления ФИО5 и представитель Генподрядчика - директор ООО «Стройинвестгарант» ФИО6 удостоверяем, что сторонами достигнуто соглашение о величине твердой договорной цены вышеназванных работ в ценах периода исполнения контракта, включающей в себя стоимость Работ, включая стоимость всех материалов и оборудования, необходимых для производства Работ, все налоги, сборы и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также другие дополнительные расходы, связанные с полным выполнением Генподрядчиком Работ, предусмотренных настоящим Контрактом, в размере 34 896 693,00 (тридцать четыре миллиона восемьсот девяносто шесть тысяч шестьсот девяносто три) рубля, в том числе по годам исполнения контракта:

-   в 2016 году составляет 6 222 937,00 (шесть миллионов двести двадцать две тысячи девятьсот тридцать семь) рублей,

-   в 2017 году составляет 28 673 756,00 (двадцать восемь миллионов шестьсот семьдесят три тысячи семьсот пятьдесят шесть) рублей.

Стоимость работ подлежащих выполнению в 2016 году составляет 6 222 937,00 (шесть миллионов двести двадцать две тысячи девятьсот тридцать семь) рублей.

Стоимость работ подлежащих выполнению в 2017 году составляет 28 733 959,00 (Двадцать восемь миллионов семьсот тридцать три тысячи девятьсот пятьдесят девять) рублей.

Стоимость фактически выполненных в 2017 г. работ составляет 28673756 (двадцать восемь миллионов шестьсот семьдесят три тысячи семьсот пятьдесят шесть) рублей.

Оплата выполненных работ составляет:

-        в 2016 году - 6 222 937,00 (шесть миллионов двести двадцать две тысячи девятьсот тридцать семь) рублей 00 копеек;

-        в 2017 году - 28 673 756,00 (двадцать восемь миллионов шестьсот семьдесят три тысячи семьсот пятьдесят шесть) рублей;

Предприятие налогом на добавленную стоимость не облагается.

Стоимость работ в базовых ценах 2001 года составляет без учета НДС 5189260,00 (пять миллионов сто восемьдесят девять тысяч двести шестьдесят) шестьдесят) рублей, в том числе по годам исполнения контракта:

- в 2016 году составляет 962932 (девятьсот шестьдесят две тысячи девятьсот тридцать два) рубля,

- в 2017 году составляет 4 217 473,00 (четыре миллиона двести семнадцать тысяч четыреста семьдесят три) рубля.

Индексы изменения сметной стоимости работ в ценах периода исполнения контракта к базовым ценам 2001г. без учета НДС составляют:

 -в 2016 году 6,4625;

-в 2017 году 6,7988

и являются твердыми и неизменными на весь период выполнения работ.

Настоящий протокол является основанием для проведения расчетов и платежей между Заказчиком и Генподрядчиком».

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты,  указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья                                                                Т.С. Зырянова