Решение от 21 октября 2020 г. по делу № А21-6564/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Калининград

Дело № А21-6564/2020

«21» октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена «14» октября 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено «21» октября 2020 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Центра ДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 310392516600043, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

При участии в судебном заседании:

От заявителя – извещен, не явился

От Ответчика – ФИО2 по доверенности от 31.07.2020 года и паспорту

Центр ДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области (далее- Заявитель, отдел, административный орган) обратился с заявлением в Арбитражный суд Калининградской области о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - предприниматель) по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Требования обоснованы фактом незаконной установки и эксплуатации рекламной конструкции.

Предприниматель в возражениях на заявление, указывая на составление протокола в его отсутствие и отсутствие его представителя, направление уведомлений в рамках административного производства по ошибочному адресу, просит учесть, что является субъектом малого предпринимательства, имеет троих детей, его материальное положение, тот факт, что правонарушение совершено впервые, и назначить наказание в виде предупреждения.

Заслушав представителя предпринимателя, исследовав материалы дела, суд

установил:

Согласно представленным материалам 20.05.2020 года административным органом был установлен факт установки и эксплуатации Обществом рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию в <...> (срок разрешений истек).

Определением от 29.05.2020 возбуждено административное расследование по факту правонарушения.

25.06.2020 года составлен протокол в отношении предпринимателя об административном правонарушении (далее - административный протокол) по ст. 14.37 КоАП РФ, в котором указано на совершение правонарушения - установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения.

Статьей 14.37 КоАП РФ установлена ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Суд находит основания для отказа в удовлетворении заявления.

Административным органом представлены доказательства направления по месту регистрации уведомления о возбуждении дела об административном правонарушении, об извещении о времени и месте составления административного протокола и рассмотрении материалов административного дела, о направлении административного протокола (уведомления, списки почтовых отправлений).

Согласно данным документам они направлялись по ошибочному адресу регистрации предпринимателя: <...> в то время как предприниматель зарегистрирован по адресу г. Калининград, с/т «Лето», ул. Менделеева, участок 123. В результате чего вся корреспонденция не получена ФИО1

Таким образом, административным органом допущено нарушение административной процедуры – статей 28.228.4, КоАП РФ, согласно которым в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Таким образом, существенно нарушены права лица, привлекаемого к ответственности в ходе административной процедуры, воспрепятствовавшие ему осуществлять свои права, в том числе и право на защиту, предусмотренные законом.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявлении административного органа судом отказывается.

Руководствуясь статьями 170-176, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации , суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД Российской Федерации по Калининградской области о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 310392516600043) по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд со дня принятия.

Судья Кузнецова О.Д.