Решение от 5 апреля 2024 г. по делу № А05-8043/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-8043/2023
г. Архангельск
05 апреля 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Быстрова И.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ельцовой В.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Трактородеталь Групп» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия, 197101, <...>, литера А, помещ. 9Н, № 41) к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия, 163000, <...>) о признании незаконным расчёта арендной платы по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 19.04.2021 № 527/1, произведённого на 2023 год, и установлении арендной платы на 2023 год по этому договору в размере 88 997 руб. 53 коп.

В судебном заседании присутствовал представитель общества с ограниченной ответственностью «Трактородеталь Групп» ФИО1 (по доверенности от 22.12.2023).

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Трактородеталь Групп» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее – ответчик, Управление Росимущества) о признании незаконным расчёта арендной платы по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 19.04.2021 № 527/1 на 2023 год и о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчёт арендной платы по этому договору, подлежащей уплате истцом в 2023 году, исходя их кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости, и ставки арендной платы в размере, не превышающем размер земельного налога.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, истец в порядке, предусмотренном статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), неоднократно уточнял исковые требования и окончательно просил признать незаконным расчёт размера арендной платы по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 19.04.2021 № 527/1, произведённый ответчиком на 2023 год, и установить арендную плату на 2023 год по этому договору в размере 88 997 руб. 53 коп.

Ответчик представил отзыв, озаглавленный «Возражения на отзыв», в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель Общества на исковых требованиях настаивал.

Ответчик считается извещённым надлежащим образом о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в суд не обеспечил, в связи с этим судебное заседание проведено и дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ.

Оценив доказательства и доводы, приведённые сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил, что спор возник при следующих обстоятельствах.

Представленными в дело доказательствами подтверждается, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 29:22:060703:1305 площадью 8142 ± 32 кв. м, находящийся по адресу: <...>.

В отношении этого земельного участка Управление Росимущества (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 19.04.2021 № 527/1. В соответствии с этим договором арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду названный земельный участок. Как указано в пунктах 2.1, 2.2 этого договора, он вступает в силу с даты его государственной регистрации и действует по 01.04.2070, условия договора распространяются на отношения сторон с 01.01.2021.

Как усматривается из представленной в дело выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 12.09.2023 № КУВИ-001/2023-207956147, на основании названного договора и дополнительного соглашения от 26.05.2021 к этому договору в указанном реестре 16.11.2021 зарегистрирована аренда в отношении земельного участка с кадастровым номером 29:22:060703:1305, арендатором значится Общество.

Из материалов дела следует, что Управление Росимущества направило Обществу письмо от 03.03.2023 № 29-1384 «О расчёте платы за земельные участки на 2023 год». В пункте 3 этого письма Управление Росимущества привело расчёт арендной платы на 2023 год по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 19.04.2021 № 527/1. Согласно этому расчёту размер арендной платы на 2023 год составил 174 523 руб. 79 коп., указанный размер определён исходя из размера арендной платы по этому же договору на 2022 год и коэффициента инфляции на 2023 год (165 425,40 руб. х 1,055).

Не согласившись с этим расчётом, Общество направило Управлению Росимущества письмо от 20.03.2023 № 3407, в котором просило пересмотреть порядок расчёта арендной платы по договору и определить размер арендной платы на 2023 год в сумме 44 498 руб. 76 коп. исходя их кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 29:22:060703:1305, в размере 2 966 584 руб. 30 коп., утверждённой постановлением министерства имущественных отношений Архангельской области от 14.11.2022 № 22-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Архангельской области» (далее – Постановление № 22-п), и ставки арендной платы в размере 1,5 процента. В обоснование своей позиции Общество сослалось на положения подпункта «г» пункта 3 и пункта 9 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее – Правила № 582), а также на подпункт 13 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Управление Росимущество в письме от 19.04.2023 № 29/2638 не согласилось с доводами Общества о необходимости определения размера арендной платы на основании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 29:22:060703:1305 в размере 2 966 584 руб. 30 коп., а также с доводами Общества о необходимости исчисления арендной платы с применением ставки 1,5 процента.

Общество сочло, что расчёт размера арендной платы по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 19.04.2021 № 527/1, приведённый в пункте 3 письма Управления Росимущества от 03.03.2023 № 29-1384 «О расчёте платы за земельные участки на 2023 год», не соответствует Правилам № 582, и обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

После неоднократного уточнения исковых требований Общество полагало, что размер арендной платы по названному договору аренды на 2023 год должен составить 88 997 руб. 53 коп. исходя их кадастровой стоимости земельного участка в размере 2 966 584 руб. 30 коп., утверждённой Постановление № 22-п, и ставки арендной платы в размере 3 процента от кадастровой стоимости.

Ответчик в представленном отзыве с требованиями истца не согласился, настаивал на том, что оспариваемый расчёт произведён с соблюдением требований Правил № 582. По мнению ответчика, оснований для применения в расчёте арендной платы на 2023 год кадастровой стоимости земельного участка, установленной Постановлением № 22-п, не имеется.

Суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом руководствуется следующим.

В соответствии с разъяснениями, приведёнными в пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее – Постановление № 73), согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В силу статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная данным Кодексом.

Как следует из статей 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором аренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В пункте 1 части 3 статьи 39.7 ЗК РФ установлено, что порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В соответствии с указанным положением постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 утверждены упомянутые выше Правила № 582, которые определяют способы расчёта арендной платы, а также порядок, условия и сроки её внесения за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и расположенные на территории Российской Федерации.

Таким образом, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в федеральной собственности, является регулируемым.

Как следует из разъяснений, приведённых в пунктах 16, 19 Постановления № 73, в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать её внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Согласно подпункту «г» пункта 2 Правил № 582 размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчёте на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника, если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов: а) на основании кадастровой стоимости земельных участков; б) по результатам торгов, проводимых в форме аукциона; в) в соответствии со ставками арендной платы, утверждёнными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии; г) на основании рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 3 Правил № 582 арендная плата в отношении предоставленного в аренду без проведения торгов земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершённого строительства, в случаях, не указанных в подпунктах «а» – «д» пункта 3, пункте 5 Правил, определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 3 процентов кадастровой стоимости.

Из пункта 1.2 договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 19.04.2021 № 527/1 и выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 12.09.2023 № КУВИ-001/2023-207956147 усматривается, что в пределах земельного участка с кадастровым номером 29:22:060703:1305, предоставленного в аренду без проведения торгов, находятся принадлежащие Обществу на праве собственности здания с кадастровыми номерами 29:22:060703:183 и 29:22:060703:188.

При этих обстоятельствах Управление Росимущества исходило из необходимости применения в расчёте арендной платы ставки в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка.

Общество в своём расчёте, приведённом в заявлении об уточнении исковых требований, также применило ставку в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно оспариваемому расчёту размер арендной платы на 2023 год составил 174 523 руб. 79 коп. Этот размер определён ответчиком исходя из размера арендной платы по договору на 2022 год (165 425,40 руб.) и коэффициента инфляции на 2023 год (1,055).

Между тем Управлением Росимущества не учтено следующее.

В соответствии со статьёй 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ) для определения кадастровой стоимости земельных участков на основании решения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости.

Государственная кадастровая оценка проводится не чаще чем один раз в течение трёх лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее – дата проведения последней государственной кадастровой оценки).

Согласно статье 24.13 Закона № 135-ФЗ перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, формируется и предоставляется заказчику работ по его запросу органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, или по решению последнего подведомственным ему государственным бюджетным учреждением.

Статьёй 24.15 Закона № 135-ФЗ установлено, что датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.

В соответствии со статьёй 24.17 Закона № 135-ФЗ в течение двадцати рабочих дней с даты принятия отчёта об определении кадастровой стоимости заказчик работ принимает акт об утверждении содержащихся в таком отчёте кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости объектов недвижимости для кадастрового квартала, населенного пункта, муниципального района, городского округа, субъекта Российской Федерации (далее – акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости), который вступает в силу после даты его официального опубликования (обнародования).

Датой утверждения результатов определения кадастровой стоимости считается дата вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости и соответствующей нормы такого акта.

В течение трёх рабочих дней с даты утверждения результатов определения кадастровой стоимости копия акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости (включая сведения о датах его опубликования и вступления в силу), один экземпляр отчёта об определении кадастровой стоимости, составленного в форме электронного документа, направляются заказчиком работ в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Как следует из представленной в дело выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18.03.2023 № КУВИ-001/2023-65612585, в указанный реестр 06.01.2023 на основании Постановления № 22-п внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 29:22:060703:1305 в размере 2 966 584 руб. 30 коп.

Постановлением № 22-п утверждены по состоянию на 01.01.2022 результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Архангельской области, в том числе кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 29:22:060703:1305 в размере 2 966 584 руб. 30 коп. Как указано в пункте 2 Постановления № 22-п, оно вступает в силу по истечении одного месяца после дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим с 01.01.2023. Постановление № 22-п, принятое 14.11.2022, опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации (http://www.pravo.gov.ru) 21.11.2022.

Согласно пункту 9 Правил № 582 при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчёту по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учётом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 настоящих Правил, не проводится.

Кадастровая стоимость рассматриваемого земельного участка в размере 2 966 584 руб. 30 коп. определена по состоянию на 01.01.2022. Следовательно, изменение кадастровой стоимости этого земельного участка произошло 01.01.2022, а не 06.01.2023 (когда в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения об изменённой кадастровой стоимости). При таком положении на основании пункта 9 Правил № 582 и пункта 2 Постановления № 22-п арендная плата на 2023 год по рассматриваемому договору подлежит расчёту исходя из кадастровой стоимости в размере 2 966 584 руб. 30 коп.

Наличие в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 30.11.2022 сведений о прежнем размере кадастровой стоимости земельного участка (3 867 000 руб.), на что ссылается Управление Росимущества, не имеет значения для разрешения вопроса о подлежащем применению размере кадастровой стоимости.

На основании пункта 9 Правил № 582 в рассматриваемом случае индексация арендной платы с учётом размера уровня инфляции не проводится.

При этих обстоятельствах довод Общества о том, что размер арендной платы на 2023 год по рассматриваемому договору должен составить 88 997 руб. 53 коп. (2 966 584,30 руб. х 3%), а не 174 523 руб. 79 коп., соответствует Правилам № 582.

В свете изложенного требования истца подлежат удовлетворению.

Рассмотрев вопрос о распределении судебных расходов, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При обращении в арбитражный суд с иском, Общество в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплатило государственную пошлину в размере 6000 руб.

Поскольку иск удовлетворён полностью, с ответчика в пользу истца следует взыскать 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

признать расчёт размера арендной платы по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 19.04.2021 № 527/1, приведённый в пункте 3 письма межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 03.03.2023 № 29-1384 «О расчёте платы за земельные участки на 2023 год», незаконным.

Установить размер арендной платы на 2023 год по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 19.04.2021 № 527/1 в сумме 88 997 руб. 53 коп.

Взыскать с межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе в пользу общества с ограниченной ответственностью «Трактородеталь Групп» 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья И.В. Быстров