Решение от 4 июня 2018 г. по делу № А59-1156/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект, д. 28, г. Южно-Сахалинск, 693000

тел./факс 460-945, http://sakhalin.arbitr.ru, info@sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-1156/2018
г. Южно-Сахалинск
04 июня 2018 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 28 мая 2018 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено 04 июня 2018 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Зуева М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к некоммерческому партнерству Спортивному центру «Сахалин» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 22 482 770 рублей неиспользованной субсидии,

при участии:

от Министерства спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области – ФИО2 по доверенности от 01.02.2018 № ДЮ-1/18,

от некоммерческого партнерства Спортивный центр «Сахалин» - не явились,



УСТАНОВИЛ:

Министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области (далее – истец) обратилось в арбитражный суд к некоммерческому партнерству Спортивному центру «Сахалин» (далее – ответчик) с вышеуказанным заявлением.

В обоснование исковых требований, со ссылкой на положения статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) указано, что между сторонами заключено соглашение о предоставлении ответчику в 2016 году субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с развитием игровых видов спорта в Сахалинской области. Размер субсидии 632 021 500 рублей. Средства субсидии в полном объеме поступили ответчику, что подтверждается платежными поручениями. В ходе проверки представленных отчетов об освоении субсидии установлено, что у ответчика имеется неосвоенный остаток в размере 22 482 770 рублей, что подтверждено актами сверок. Истец направил ответчику требование о возврате денежных средств в размере неосвоенной субсидии. Поскольку требования претензии оставлены ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Определением суда от 01.03.2018 исковое заявление принято к производству суда, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 03.04.2018.

По результатам рассмотрения дела в предварительном судебном заседании, суд определением от 03.04.2018 назначил дело к рассмотрению по существу на 07.05.2018.

Определением суда от 07.05.2018 судебное разбирательство отложено на 28.05.2018.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, представила отчеты об освоении сумм субсидии.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отзыв на иск не представил, в связи с чем, дело рассмотрено судом по имеющимся доказательствам.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 30.12.2015 между истцом (далее – министерство) и ответчиком (далее – партнерство) было заключено соглашение № 16-01-115 о предоставлении в 2016 году субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с развитием игровых видов спорта в Сахалинской области (далее - соглашение). Соглашение было заключено в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Сахалинской области от 14.03.2013 № 115 в действующей на тот момент редакции (далее – Положение) на основании распоряжения министерства от 30.12.2015 № 503.

Общий объем субсидии в соответствии с пунктом 3.1 соглашения, с учетом заключенных сторонами дополнительных соглашений от 07.04.2016 № 1, от 22.06.2016 № 2, от 14.07.2016 № 3, от 17.08.2016 № 4, от 01.09.2016 № 5, от 30.12.2016 № 6, графиков к дополнительным соглашениям, составляет 632 021 500 рублей.

Субсидия направляется на обеспечение (возмещение) затрат, на развитие вида спорта – волейбол, хоккей с шайбой, баскетбол (пункт 3.1.1 соглашения).

В соответствии с пунктом 3.1.2 соглашения, министерство обязуется осуществлять проверку целевого использования средств, направляемых организации, в сроки, установленные графиком предоставления отчетности об использовании субсидии.

Согласно пунктам 3.2.1, 3.2.3, 3.2.5 соглашения, организация обязуется осуществлять использование полученных средств субсидии на цели и на условиях, указанных в Положении и в настоящем соглашении; предоставлять отчет об использовании средств субсидии в министерство по форме, установленной приложением № 3 к соглашению, в соответствии с графиком предоставления отчетности об использовании субсидии (приложение № 2 к соглашению) с приложением копий документов, подтверждающих понесенные расходы, заверенных печатью организации, согласно перечню первичных учетных документов, представляемых некоммерческими организациями для подтверждения затрат для получения субсидии из бюджета Сахалинской области (приложение № 2 к Положению); обеспечить возврат средств в порядке и случаях, определенных разделом 5 Положения.

В соответствии с пунктом 5.2 соглашения, его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2016 по 31.12.2016.

По условиям соглашения, с учетом изменений, в соответствии с дополнительными соглашениями министерство перечислило партнерству субсидию на возмещение затрат, связанных с развитием игрового вида спорта в Сахалинской области в размере 632 021 500 рублей.

Средства в полном объеме поступили некоммерческому партнерству, что подтверждается платежными поручениями по виду спорта, в том числе:

- волейбол: № 38 от 26.01.2016 - 8 000 000 рублей; № 96 от 02.02.2016 - 8 000 000 рублей; № 180 от 02.03.2016 - 8 000 000 рублей; № 308 от 01.04.2016 - 12 000 000 рублей; № 532 от 06.05.2016 - 4 000 000 рублей; № 1179 от 07.09.2016 - 40 000 000 рублей; № 1375 от 06.10.2016 - 25 000 000 рублей; № 1528 от 28.10.2016 - 11 790 962 рубля 19 копеек; № 2392 от 30.12.2016 - 5 000 000 рублей; № 2393 от 30.12.2016 - 25 000 000 рублей; № 2394 от 30.12.2016 - 3 209 037 рублей 81 копейку;

- хоккей: № 39 от 26.01.2016 - 17 000 000 рублей; № 97 от 02.02.2016 - 22 000 000 рублей; № 179 от 02.03.2016 - 20 000 000 рублей; № 309 от 01.04.2016 - 17 000 000 рублей; № 409 от 12.04.2016 - 21 000 000 рублей; № 533 от 06.05.2016 - 25 000 000 рублей; № 664 от 01.06.2016 - 20 021 500 рублей; № 1178 от 07.09.2016 - 10 000 000 рублей; № 1471 от 26.10.2016 - 67 100 200 рублей; № 1472 от 27.10.2016 - 2 899 800 рублей;

- баскетбол: № 40 от 26.01.2016 - 5 600 000 рублей; № 52 от 28.01.2016 - 10 400 000 рублей; № 98 от 02.02.2016 - 16 000 000 рублей; № 178 от 02.03.2016 - 16 000 000 рублей; № 307 от 01.04.2016 - 16 000 000 рублей; № 534 от 06.05.2016 - 16 000 000 рублей; № 663 от 01.06.2016 - 30 000 000 рублей; № 837 от 01.07.2016 - 6 000 000 рублей; № 855 от 04.07.2016 - 29 000 000 рублей; № 982 от 28.07.2016 - 15 000 000 рублей; № 1078 от 22.08.2016 - 15 000 000 рублей; № 1180 от 07.09.2016 - 10 000 000 рублей; № 2295 от 20.12.2016 - 15 000 000 рублей; № 2296 от 20.12.2016 - 5 000 000 рублей.

Согласно пункту 3.2.3 соглашения, партнерство обязалось предоставлять отчет об использовании средств субсидии в министерство по форме, установленной приложением № 3 к соглашению, в соответствии с графиком предоставления отчетности (приложением № 2 соглашения) с приложением копий документов, подтверждающий понесенные расходы.

В ходе проверки представленных отчетов установлено, что у ответчика имеется остаток неиспользованной субсидии на возмещение затрат, связанных с развитием игрового вида спорта в Сахалинской области, который по состоянию на 02.02.2017 составил 22 482 770 рублей, что подтверждено двусторонними актами сверок.

Согласно пункту 5.4 Положения министерство принимает решение о возврате средств и/или приостановления перечисления средств субсидии путем направления в адрес партнерства соответствующего требования в случае, неиспользования получателем субсидии средств субсидии, предоставленных по соглашению, по окончании финансового года и непредставления отчетных материалов в соответствии с соглашением либо их представления с нарушением требований, установленных соглашением.

Истец 10.03.2017 направил ответчику требование о возврате денежных средств, указанное требование было получено ответчиком. Поскольку требования претензии оставлены ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309, 310 ГК РФ).

Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет субсидию как форму предоставления юридическому лицу бюджетных средств, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Положением о порядке определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, утвержденным Постановлением Правительства Сахалинской области № 115 от 14.03.2013 установлены цели, порядок определения объема субсидий, условия предоставления, расходования и возврата субсидий некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющими деятельность по развития видов спорта.

В силу пункта 5.4 указанного положения министерство принимает решение о возврате средств субсидии путем направления соответствующего требования, в том числе в случае неиспользования получателем субсидии средств субсидии по окончании финансового года; в случае непредоставления отчетных материалов в соответствии с соглашением либо их предоставление с нарушением требований, установленных соглашением.

Факт перечисления денежных средств субсидии подтверждается материалами дела.

Требование о возврате денежных средств ответчиком не исполнено, доказательств обратного суду не представлено. Задолженность подтверждается материалами дела, в том числе актами сверки взаимных расчетов за 2016 г.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку ответчиком не оспорены обстоятельства, на которых истец обосновал свои требования, на основании статьи 70 АПК РФ они считаются признанными ответчиком.

В силу изложенного, иск подлежат удовлетворению.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в силу части 3 статьи 110 АПК РФ подлежащая уплате государственная пошлина по делу в размере 135 414 взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 и 176 АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с некоммерческого партнерства Спортивного центра «Сахалин» в пользу Министерства спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области 22 482 770 рублей неиспользованной субсидии.

Взыскать с некоммерческого партнерства Спортивного центра «Сахалин» в доход федерального бюджета 135 414 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, в кассационном порядке – в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья М.В. Зуев