Решение от 23 сентября 2021 г. по делу № А50П-420/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В г. КУДЫМКАРЕ

ул. Лихачева, дом 45, г. Кудымкар, Пермский край, 619000, www.perm.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А50П-420/2021
23 сентября 2021 года
город Кудымкар


Резолютивная часть решения изготовлена 15 сентября 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Поповой Ирины Дмитриевны,

рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по иску

государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) (ул. Лихачева, 46, г. Кудымкар, Пермский край, 619000, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Коми-Пермяцкому местному отделению Пермского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (ул. М. Горького, 22, г. Кудымкар, Пермский край, 619000, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 3000 руб. финансовых санкций

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) (далее - Заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Коми-Пермяцкого местного отделения Пермского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (далее – Отделение политической партии, Ответчик) штрафа в размере 3000 руб., предусмотренного ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок полных и достоверных сведений о застрахованных лицах.

Определением Арбитражного суда Пермского края 16 июля 2021 года заявление принято судом к производству в порядке упрощённого производства.

Согласно ч. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с ч. 3 ст. 228 АПК РФ.

Ответчиком представлен отзыв на заявление в котором указывает, что Отделение политической партии в настоящее время находится в стадии ликвидации. 12 января 2021 года все сотрудники были уволены в связи с ликвидацией Отделения. Учитывая изложенное, отсутствие негативных последствий, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Арбитражный суд, оценив доказательства, представленные в течение установленных арбитражным судом сроков, приходит к выводу, что требования Заявителя подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Коми-Пермяцкое местное отделение Пермского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 16.12.2001г. № 167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) является страхователем.

В обоснование доводов заявления Пенсионный фонд указал, что проверкой установлено, что Страхователь не представил в установленный законодательством срок полные и достоверные сведения по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за отчетный период январь 2021 года.

По результатам проверки составлены акт о выявленных нарушениях № 203S18210005848.

Пенсионным фондом 20.05.2021 принято решение № 203S19210008412 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на общую сумму 3000 руб.

На основании принятого Решения в адрес Страхователя направлено требование, в котором предложено в установленные в них сроки уплатить финансовые санкции в добровольном порядке.

В связи с тем, что сумма штрафа осталась неуплаченной, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника санкции в принудительном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе)

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ N 83п от 01.02.2016 "Сведения о застрахованных лицах".

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представления им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 закона N 27-ФЗ, предусмотрена статьей 17 закона N 27-ФЗ, согласно которой к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, или представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.

Непредставление в установленные сроки сведений обуславливается непредставлением указанных сведений в установленный законом срок.

Представление неполных и (или) недостоверных сведений, обуславливается представлением указанных сведений в срок, установленный законом, но являющихся неполными и (или) недостоверными.

На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Как усматривается из материалов дела, Отделение политической партии представило сведения по форме СЗВ-М за январь 2021 года на 6 застрахованных лиц – 10.03.2021, т.е. после установленного законодательством срока.

Факт совершения правонарушения по несвоевременному предоставлению сведения за отчётный период январь 2021 года, подтверждается материалами дела. Сроки и порядок привлечения Страхователя к ответственности Пенсионным фондом соблюдены. Обстоятельств исключающих привлечение Отделение политической партии к ответственности не установлено (ст. 43 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ).

Доказательств невозможности соблюдения страхователем требований Закона №27-ФЗ по представлению сведений по форме СЗВ-М в нормативно предусмотренный срок в силу чрезвычайных, объективных обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от заявителя как страхователя, на которого нормативно возложены соответствующие обязанности и установлена публичная ответственность за их неисполнение, а равно доказательств принятия своевременных и исчерпывающих мер для соблюдения нормативных положений в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении.

Довод ответчика об увольнении всех сотрудников отделения до установленного срока сдачи сведений за январь 2021 года судом отклоняется, поскольку данное обстоятельство не освобождает страхователя об обязанности предоставлять соответствующие сведения.

Состав выявленного правонарушения, исходя из представленных в материалы дела доказательств и установленных Пенсионным фондом обстоятельств, подтверждается материалами дела.

Таким образом, штраф на основании ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Пенсионным фондом по решениям от 20 мая 2021 года № 203S19210008412 на общую сумму 3000 руб. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, наложен на Отделение политической партии правомерно.

Вместе с тем, рассмотрев доводы должника о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность, суд отмечает следующее.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (части 2 и 3), подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

При этом Конституционный суд Российской Федерации отметил, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ). Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 114 Кодекса).

Суд, на основании статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности наказания, учитывая, что должник признает факт допущенного нарушения, своевременно перечисляет страховые взносы, принимая во внимание характер совершенного заявителем правонарушения (правонарушение совершено впервые), отсутствие существенных негативных последствий в сфере ведения индивидуального (персонифицированного) учета (доказательств опровергающих выводы суда материалы дела не содержат), несоразмерность штрафа последствиям нарушения, признает данные обстоятельства смягчающими ответственность заявителя за совершение правонарушения и, учитывая правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении правоприменителями конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям, принимая во внимание обстоятельства нарушения, снижает размер примененного штрафа до 500 рублей.

Снижение размера финансовой санкции до 500 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения и степени его вины.

Иные обстоятельства, которые могут быть признаны смягчающими ответственность, судом не установлены. В данном случае снижение штрафа до 500 рублей с учетом смягчающих обстоятельств является достаточной мерой соблюдения прав должника. Дальнейшее снижение штрафа может привести к нарушению требований справедливости наказания, вследствие чего юридическая ответственность утрачивает присущие ей функции пресечения и предупреждения правонарушений.

На основании изложенного требования заявителя о взыскании с должника финансовой санкции являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части взыскания 500 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований Пенсионному фонду следует отказать.

В порядке части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится взысканием на должника в размере 333 руб. (пропорционально размеру удовлетворенных требований, 500 руб./3000 руб. х 2 000 руб.).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) удовлетворить частично.

Взыскать с Коми-Пермяцкого местного отделения Пермского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) 500 руб. финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. В остальной части требований отказать.

Взыскать с Коми-Пермяцкого местного отделения Пермского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 333 рубля.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья И.Д. Попова