Решение от 27 июля 2020 г. по делу № А33-32268/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

27 июля 2020 года

Дело № А33-32268/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 июля 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 24 июля 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Саянского района (ИНН 2433000741, ОГРН 1022400779279, с. Агинское, Красноярский край)

к обществу с ограниченной ответственностью «Кедр-Био» (ИНН <***>, ОГРН <***>, п. Кан-Клер, Красноярский край)

о расторжении договора аренды, взыскании пени,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- КГБУ Саянское Лесничество.

- министерства лесного хозяйства Красноярского края (660036, <...>).

в присутствии:

от ответчика: ФИО1, представителя по доверенности от 26.06.2020, личность удостоверена паспортом, диплом.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2

установил:

администрация Саянского района (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Кедр-Био» (далее – ответчик) о расторжении договора аренды №49 от 27.08.2007, взыскании задолженности по арендной плате в размере 1 215 850,06 руб., пени в размере 233 902,30 руб.

Определением от 23.10.2019 исковое заявление оставлено судом без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 19.11.2019 возбуждено производство по делу. Назначено предварительное судебное заседание на 26.12.2019.

Определением от 26.12.2019 отложено предварительное судебное заседание, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, министерство лесного хозяйства Красноярского края, КГБУ Саянское Лесничество.

Определением от 01.04.2020 дата предварительного судебного заседания изменена на 14.05.2020.

Представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит суд взыскать с ответчика сумму долга за период с 06.08.2016 по 06.08.2019 в размере 135 101,70 руб. пени в размере 18 933, 94 руб.

Суд принял данные уменьшения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Протокольным определением от 14.05.2020 предварительное судебное заседание отложено на 20.07.2020.

В предварительное судебное заседание и судебное заседание 20.07.2020 истец, третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте предварительного и судебного заседания, не явились, представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

В материалы дела от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец отказывается от исковых требований в части взыскания с ответчика суммы основного долга, настаивает на расторжении договора аренды лесного участка.

Определением от 20.07.2020 принят отказ Администрации Саянского района Красноярского края от исковых требований по делу А33-32268/2019 в части взыскания суммы основного долга по договору аренды №49 от 27.08.2007г. по арендной плате за период с 06.08.2016 по 06.08.2019 в сумме 135 101 руб.70 коп., производство по делу А33-32268/2019 в части взыскания суммы основного долга по договору аренды №49 от 27.08.2007г. по арендной плате за период с 06.08.2016 по 06.08.2019 в сумме 135 101 руб.70 коп. прекращено.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Комитет по управлению муниципальным имуществом по Саянскому району и общество с ограниченной ответственностью «Кедр-Био» подписали договор аренды от 27.08.2007 № 49, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов, КН 24:33:43 01 001:0089, кадастровой стоимостью 23809,50 руб., ориентир <...>, общей площадью 43290,0 кв.м., для размещения производственных объектов в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложение № 1).

Срок аренды определен в пункте 2.1. договора с 27.08.2007 по 22.08.2056.

Согласно пункту 3.2. договора размер арендной платы составляет 107142,75 руб. в год и может быть изменена на основании пункта 6.4. договора.

Расчет арендной платы определен в приложении № 2 к договору (пункт 3.3. договора).

Пунктом 5.2. договора предусмотрено, что за нарушение срока внесения арендной платы по договору, арендатор выплачивает арендодателю пени в размере 1/300 действующей на момент исполнения обязательства ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы задолженности за каждый день просрочки. Пени перечисляются в порядке, предусмотренном пунктом 3.4. договора.

Земельный участок передан обществу с ограниченной ответственностью «Кедр-Био» по акту приема-передачи от 27.08.2007.

Постановлением администрации Саянского района от 28.08.2007 № 350-П, обществу с ограниченной ответственностью «Кедр-Био» в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 43290 кв.м., КН 24:33:43 01 001:0089, ориентир <...>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – размещение производственной базы.

Ссылаясь на неоплату по договору аренды от 27.08.2007 № 49, истец направил в адрес ответчика претензию от 06.08.2019 № 3070.

Согласно выписке из ЕГРН от 04.10.2019 № КУВИ-001/2019-24133644 земельный участок с КН 24:33:43 01 001:0089, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир не жилое здание. Почтовый адрес ориентира: р-н Саянский, отс. Кан-Оклер, ул. Лесная, д. 25, поставлен на кадастровый учет 23.08.2007, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: размещение производственной базы, в отношении участка зарегистрировано обременение – договор аренды от 27.08.2007 № 49, заключенный с обществом с ограниченной ответственностью «Кедр-Био».

Письмом от 29.07.2019 № 184 КГБУ «Саянское лесничество» Министерства лесного хозяйства сообщило обществу с ограниченной ответственностью «Кедр-Био», что земельный участок под производственной базой в <...>, расположен а государственном лесном фонде РФ, КГБУ «Саянское лесничество», Кан-Оклерское участковое лесничество, квартал 5, выдел 8, усадьба, категории земель: запретные полосы лесов, защищающие нерестилища.

В материалы дела представлен проект организации и развития лесного хозяйства Саянского мехлесхоза Красноярского управления лесами, том 3 книга 7 «Таксационное описание Кан-Оклерского лесничества, кв. 1 – 30». В соответствии с Таксационными описаниями лесоустройства 1991 года КГБУ «Саянского лесничества» инв. № 175 земельный участок с присвоенным 23.08.2007 года кадастровым номером 24:33:4301001:89 общей площадью 43290 кв.м. расположен в государственном лесном фонде РФ, КГБУ «Саянское лесничество», Кан-оклерское участковое лесничество, квартал 5, выдел 8, усадьба, общая площадь выдела 57га, категории земель: запретные полосы лесов, защищающие нерестилища.

Письмом от 13.05.2020 № 86-05546 Министерство лесного хозяйства Красноярского края сообщило, что при сопоставлении границ земельного участка с кадастровым номером 24:33:4301001:89, установленных по сведениям ЕГРН с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, установлено, что испрашиваемый земельный участок пересекает земли лесного фонда по адресу: Саянское лесничество, Кан-Оклерское участковое лесничество, квартал 5 (части выделов 8, 9). Согласно данным государственного лесного реестра в выделе 8 квартала 5 Кан-Оклерского участкового лесничества Саянского лесничества располагается лесной поселок Кан-Оклер. Лесной участок с местоположением: Саянское лесничество, Кан-Оклерское участковое лесничество, квартал 5 (части выделов 8, 9) входит в состав земельного участка с кадастровым номером 24:33:0000000:1086, сведения о местоположении границ которого не внесены в ЕГРН, право собственности зарегистрировано 14.10.2015 свидетельство о государственной регистрации права № 24-24/026-24/026/001/2015-726/1.

Истец обратился в арбитражный суд с требованиями о расторжении договора аренды №49 от 27.08.2007, взыскании пени в размере 18 933, 94 руб. за период с 06.08.2016 по 06.08.2019.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком пописан договор аренды от 27.08.2007 № 49, в соответствии с пунктом 1.1 которого истец предоставил, а ответчик принял в аренду земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов, КН 24:33:43 01 001:0089, кадастровой стоимостью 23809,50 руб., ориентир <...>, общей площадью 43290,0 кв.м., для размещения производственных объектов в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложение № 1).

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (статья 608 ГК РФ).

В соответствии со статьей 22 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Кодексом.

Согласно статье 17 Земельного кодекса РФ установлено, что в федеральной собственности находятся, в частности, земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Согласно положениям статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса, является лесным участком.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации).

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 68.2 Лесного кодекса Российской Федерации), подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Определение границ лесных участков категории земель лесного фонда осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству. В результате проведения лесоустройства местоположение границ лесных участков может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов (пункт 3 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Осуществление полномочий по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятию решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключению соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятию решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда передано Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, что следует из положений пункта 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации перевод земель, находящихся в федеральной собственности, из одной категории в другую осуществляется Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установлены последовательность, сроки и стадии процедуры перевода земель из одной категории в другую.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 48 детализированы требования к составу документации, необходимой для осуществления перевода лесных участков из категории земель лесного фонда в иную категорию, а именно, предусмотрено составление актов натурного (технического обследования участка земель лесного фонда и акта выбора участка земель лесного фонда, утверждаемого уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в настоящем случае Департаментом), картографических материалов и др.

Перевод земельного участка из состава земель лесного фонда возможен только в установленном законом порядке с обязательным согласованием собственника.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 84 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с нормами земельного законодательства органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (пункт 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 3.3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Из материалов дела следует, что при сопоставлении границ земельного участка с кадастровым номером 24:33:4301001:89, установленных по сведениям ЕГРН с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, установлено, что испрашиваемый земельный участок пересекает земли лесного фонда по адресу: Саянское лесничество, Кан-Оклерское участковое лесничество, квартал 5 (части выделов 8, 9). Согласно данным государственного лесного реестра в выделе 8 квартала 5 Кан-Оклерского участкового лесничества Саянского лесничества располагается лесной поселок Кан-Оклер. Лесной участок с местоположением: Саянское лесничество, Кан-Оклерское участковое лесничество, квартал 5 (части выделов 8, 9) входит в состав земельного участка с кадастровым номером 24:33:0000000:1086, сведения о местоположении границ которого не внесены в ЕГРН, право собственности зарегистрировано 14.10.2015 свидетельство о государственной регистрации права № 24-24/026-24/026/001/2015-726/1.

В соответствии с Таксационными описаниями лесоустройства 1991 года КГБУ «Саянского лесничества» инв. № 175 земельный участок с присвоенным 23.08.2007 года кадастровым номером 24:33:4301001:89 общей площадью 43290 кв.м. расположен в государственном лесном фонде РФ, КГБУ «Саянское лесничество», Кан-оклерское участковое лесничество, квартал 5, выдел 8, усадьба, общая площадь выдела 57га, категории земель: запретные полосы лесов, защищающие нерестилища.

Доказательств перевода спорного земельного участка из категории земель лесного фонда в иную категорию земель в установленном законом порядке не имеется, равно как и доказательств, свидетельствующих о прекращении права собственности Российской Федерации на данный участок, в том числе путем принятия собственником участка решения об его отчуждении.

Принимая во внимание изложенное, следует признать, что Комитет по управлению муниципальным имуществом по Саянскому району, заключая спорный договор аренды от 27.08.2007 № 49, распорядилась землями лесного фонда, принадлежащими Российской Федерации, в отсутствие на то полномочий.

Статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период совершения оспариваемой сделки) предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку земельный участок, являющейся предметом договора аренды от 27.08.2007 № 49, находится на территории земель лесного фонда, в отношении которого зарегистрировано право собственности Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии основания для признания договора аренды недействительным.

В силу статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Поскольку договор аренды от 27.08.2007 № 49 признан судом недействительным, и при этом он является недействительной сделкой с момента ее совершения, требования о расторжении договора аренды №49 от 27.08.2007 и взыскании пени в размере 18 933, 94 руб. за период с 06.08.2016 по 06.08.2019 не могут быть удовлетворены судом.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что решение в окончательной форме будет изготовлено в течение 5 рабочих дней, подписано в виде электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.В. Лесков