Решение от 27 марта 2023 г. по делу № А40-27394/2023

именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-27394/23-121-155
27 марта 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е.А. Аксёновой

при ведении протокола с/з секретарем с/з – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Главного управления МЧС России по г. Москве (119034, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2004, ИНН: <***>) в лице 4 РОНПР Управления по ЦАО

к Генеральному директору ООО "Бэст Проджект" ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 08.02.2023 г. № 8


В судебное заседание явились:

от заявителя: неявка (изв.), от ответчика: неявка (изв.),



УСТАНОВИЛ:

4 региональный отдел надзорной деятельности и профилактической работы Управления по ЦАО Главного управления МЧС России по г. Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении генерального директора ООО "Бэст Проджект" ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частями 4 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27.01.2023 г., в 14 час. 00 мин., по адресу: <...>, при проведении плановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности на объекте защиты Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы, на основании решения о проведении плановой выездной проверки от 09.01.2023 г. № 2 выявлено, что юридическим лицом ООО «Бэст Проджект» в лице генерального директора ФИО2, на основании государственного контракта № 0173200000221000067_258577 оказания услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту систем пожарной автоматики (АПС, СОУЭ) здания Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, в 2021-2023 г.г., проведено техническое обслуживание систем обеспечения пожарной безопасности.

10 января 2023 года, по результатам проведенного технического обслуживания, составлен акт освидетельствования технических средств безопасности, из которого следует, что: «Техническое обслуживание систем проведено согласно регламента. Системы в рабочем состоянии, за исключением оповещения 6-этажа. Вышел из строя «Тромбон ПУ-4».

Тем не менее, при проведении визуального осмотра систем противопожарной защиты, а именно: системы пожарной сигнализации (далее - СПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - СОУЭ) выявлены нарушения обязательных требований, установленных: Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной

безопасности» (далее технический регламент»), Правилами противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 (далее - ППР), Сводов правил: СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требования пожарной безопасности» (далее - СП 3.13130.2009), СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (далее - СП 5.13130.2009).

На основании выявленных нарушений государственным инспектором Басманного района города Москвы по пожарному надзору - старшим инспектором 4 РОНПР Управления по ЦАО Главного управления МЧС России по г. Москве в отношении генерального директора ООО "Бэст Проджект" ФИО2 составлен протокол от 08.02.2023 г. № 8 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в присутствии генерального директора ООО "Бэст Проджект" ФИО2

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ООО "Бэст Проджект" имеет лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 01.03.2016 № 77-Б/03408, выданную Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлены виды деятельности, подлежащие лицензированию. Пункт 4 «Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (утв. постановлением Правительства РФ ОТ 28.07.2020 № 1128), определяет лицензионные требования при осуществлении лицензируемой деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Пункт 5 Положения дает понятие грубого нарушения лицензионных требований. К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных пунктами «б» и «д» пункта 4 Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Пунктом «б» установлено требование о наличии у соискателя лицензии или лицензиата оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, согласно перечню, предусмотренному частью четвертой статьи 24 Федерального закона "О пожарной безопасности", прошедших поверку в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении единства измерений", и технической документации на них, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, и необходимых для осуществления лицензируемой деятельности.

Пунктом «д» установлено правило о выполнении лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Таким образом, ООО "Бэст Проджект", выполняя работы по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и помещений с нарушением требований, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами, осуществляет предпринимательскую деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Суд приходит к выводу о том, что должностное лицо - генеральный директор ООО «Бэст Проджект» ФИО2, выполняя работы по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности здания и помещений с нарушением требований установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами, осуществляет предпринимательскую деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт совершения генеральным директором ООО "Бэст Проджект" ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, выразившегося в осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), доказан собранными по делу доказательствами, в связи с чем имеются все необходимые основания для привлечения генерального директора ООО "Бэст Проджект" ФИО2 к административной ответственности.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в размере, предусмотренном ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, а именно в размере 5 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании изложенного и в соответствии со статьями 14.1, 23.1, 23.8, 24.4, 24.5, 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст.167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь генерального директора ООО "Бэст Проджект" ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по г. Москве (для Главного управления МЧС России по г. Москве), л/с <***>,

ИНН: <***>;

КПП: 770401001;

счет банка получателя: 40102810545370000003;

номер счета получателя: 03100643000000017300;

банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (ГУ Банка России по ЦФО),

БИК: 004525988;

КБК: 17711601141010001140,

ОКТМО: 45383000;

ОКПО: 08929557;

ОКОГУ: 1311500;

ОКФС: 12;

ОКОПФ: 20904;

УИН: 17700715123002004430

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.


Судья Е.А. Аксенова