Решение от 4 сентября 2020 г. по делу № А50-878/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

04.09.2020 года Дело № А50-878/20

Резолютивная часть решения объявлена 30.07.2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04.09.2020 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Султановой Ю.Т., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стерховой А.С. рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 614000, <...>)


к ответчикам обществу с ограниченной ответственностью "ЯМСКАЯ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 614012 <...> 6литер B офис 1),


об обязании в течение 12 месяцев с даты вступления в силу решения суда, провести работы по реставрации фасадов и оконных заполнений объекта культурного наследия регионального значения «Особняк ФИО1. Здесь в рабочем клубе им. Толмачева выступали ФИО2, ФИО3, Р.С. Землячка» в соответствии с положением Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации


при участии:

от истца: ФИО4, доверенность от 20.01.2020, паспорт,

от ответчика: не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ЯМСКАЯ" (далее – ответчики) об обязании провести работы до 01.12.2020 по сохранению объекта культурного наследия регионального значения.

Определением суда от 22.01.2020 исковое заявление принято к рассмотрению, назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 02.03.2020 дело назначено к судебному разбирательству.

Определением суда от 22.04.2020 судебное разбирательство отложено на срок до 02.06.2020.

Истец ходатайствует об изменении исковых требований, просит обязать ответчика в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда, провести работы по реставрации фасадов и оконных заполнений объекта культурного наследия регионального значения «Особняк ФИО1. Здесь в рабочем клубе им. Толмачева выступали ФИО2, ФИО3, Р.С. Землячка» в соответствии с положением Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации. Ходатайство рассмотрено и удовлетворено на основании ст. 49 АПК РФ.

Определением суда от 02.06.2020 судебное разбирательство отложено на срок до 23.07.2020.

В судебном заседании объявлен перерыв с 23.07.2020 по 30.07.2020.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, письменный отзыв на иск в материалы дела не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, в собственности Общества с ограниченной ответственностью «Ямская» находится здание, расположенное по адресу: <...>. Здание является объектом культурного наследия регионального значения - памятником «Особняк ФИО1. Здесь в рабочем выступали ФИО2, ФИО3, Р.С. Землячка».

Объект поставлен на учет и охраняется государством в соответствии с Распоряжением Губернатора Пермской области от 5 декабря 2000 г. №713-р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения», зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, зарегистрирован в Едином государственном реестре наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под регистрационным номером 281410032810005.

Приказом Министерства культуры Пермского края от 9 декабря 2013 г. № СЭД-27-01-12-557 утверждены границы территории Объекта, особый режим использования территории Объекта, предмет охраны Объекта.

Между ГКУК «Краевой научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Пермского края» и ООО «Ямская» 20.06.2008 г. было заключено охранное обязательство на объект культурного наследия регионального значения.

Согласно пункту 1.2 охранного обязательства, Ответчик принимает на себя обязательства содержать Объект и все с ним связанное имущество в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом порядке, не допускать ухудшения состояния предмета охраны.

Государственным органом по охране объектов культурного наследия в период с 2013 г. по 2019 г. в отношении Ответчика были вынесены предписания о проведении работ по реставрации фасада Объекта, в том числе, оконных заполнений.

Истец указывает, что ответчиком предписания не исполнялись, в связи с чем, Ответчик был привлечен к административной ответственности в соответствии с частями 1, 18, 19 статьи 19.5 КоАП РФ.

В рамках проведения проверок Истцом была произведена фото фиксация фасадов Объекта.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В соответствии с указом губернатора Пермского края от 19 января 2017 г. № 15 «Об образовании Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края», постановлением Правительства Пермского края от 19.04.2017 г. № 260-п «О передаче функций в сфере охраны объектов культурного наследия и внесении изменений в отдельные постановления Правительства Пермского края» Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края переданы функции Министерства культуры Пермского края в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В соответствии со статьей 48 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия.

Требования Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края, изложенные в предписании №5 от 07.06.2012, №62 от 11.11.2013, №16 от 08.05.2015, №13 от 25.07.2016, №18 от 19.07.2017, №38 от 29.10.2018 исполнены не были, в связи с чем, истец был вынужден обратиться в суд.

Защита гражданских прав и охраняемых интересов обеспечивается применением предусмотренных законом способов защиты, под которыми понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Избрание способов защиты нарушенного или оспариваемого права является правом истца, но который вправе воспользоваться не любым, а конкретным способом, установленным в законе, в частности, в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Выбор конкретного способа защиты определяется спецификой защищаемого права и характером правонарушения.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Закон N 73-ФЗ).

В соответствии со статьей 48 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным, земельным законодательством Российской Федерации.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В преамбуле упомянутого закона указано, что в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно статье 6 Закона № 73-ФЗ, под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В силу статьи 33 указанного закона объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

При этом согласно пункту этой статьи государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя также установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия.

Исходя из статьи 61 Закона, ответственность может быть уголовной, административной или иной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, государственная охрана объектов культурного наследия обеспечивается наряду с вышеизложенными мерами привлечением лиц к юридической ответственности, в том числе, к гражданско-правовой, целью которой является принудительное имущественное воздействие на нарушителей, установленных законом или договором требований по охране таких объектов.

В соответствии с частью 3 статьи 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ « Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия.

Согласно части 1 статьи 40 Закона, сохранение объекта культурного наследия меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с частями 1,6 статьи 45, подпунктами 1,4,7 части 1 статьи 47.3 Закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Факт неудовлетворительного технического состояния объекта культурного наследия ответчиком не оспорен. Ответчик также не представил доказательства выполнения необходимых работ (статьи 65-68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу п.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, доводы истца не оспорил.

При таких обстоятельствах, с учетом положений статьи 201 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 43, 45, 47.2, 47,3 Закона № 73-ФЗ ответчик обязан провести работы по реставрации фасадов и оконных заполнений объекта культурного наследия регионального значения «Особняк ФИО1. Здесь в рабочем клубе им. Толмачева выступали ФИО2, ФИО3, Р.С. Землячка».

Истец освобожден от оплаты государственной пошлины.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000,00 руб. взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "ЯМСКАЯ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 614012 <...> 6литер B офис 1) в течение 12 месяцев с даты вступления в силу решения суда по настоящему исковому заявлению, провести работы по реставрации фасадов и оконных заполнений объекта культурного наследия регионального значения «Особняк ФИО1. Здесь в рабочем клубе им. Толмачева выступали ФИО2, ФИО3, Р.С. Землячка» в соответствии с положениями Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЯМСКАЯ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 614012 <...> 6литер B офис 1) в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 6000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения арбитражного суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.


Судья Ю.Т. Султанова